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1、长三角各都市改进投资状况的要紧阅历跟办法长三角地区应用外资义务调查报告之二2004年5月1721日，我局调研小组赴南京、无锡、苏州、上海、杭州等长三角地区五都市就扩大年夜应用外资开展开放型经济停顿了调研。长三角地区各都市将改进投资状况作为扩大年夜利用外资，提高都市中心竞争力的战略目的，特不多政策办法值得我们细心深造跟借鉴。现将长三角地区各都市改进投资状况的有关状况介绍如下，供有关指导跟部分参阅。一、长三角各都市改进投资状况的举措一指导注重，将改进投资状况作为提升都市中心竞争力的第一要务。南京借2001年停顿世界黄山大年夜会之机，专门成破投资状况指导小组，树破了每季度对外开放的讲评制度，由分管指
2、导主持，每年为南京“投资状况改进月。2002年南京市委、市政府提出倾全市之力推进招商引资义务，并实行应用外资义务一票支持制。市委、市政8月府在频年先后下发了市政府关于进一步加快省级以上开辟区开展的决定、中共南京市委、南京市国夷易近政府关于进一步加强应用外资义务的决定，据南京市外经局的同志介绍，这两个文件对南京市近年应用外资义务起了较大年夜的推进感染。由市外经局牵头，市监察局、市级结构工委等部分参与，树破了全市投资状况监控系统，聘请了投资软状况监测顾问。无锡为在全社会形成大年夜力改进投资软状况的优良氛围，无锡市委、市政府专门判定开展“优化投资软状况年活动，各区市县跟市级各部分都要旋绕改进投资软状
3、况，制定真实可行的具体改进措施，要紧指导都躯体力行，对优化投资软状况的义务亲自抓，负全责。无锡市为将改进投资状况的办法落到实处，树破了投资状况评议评价制度，由市进一步优化投资状况监督检查指导小组对全市有关部门的义务效能、效能质量、执法程度、政策落实的程度等结构评议评价，并传达评议评价结果。评议评价结果作为单位评提高、私事员考核、干部任用的一个要紧按照。评议评价义务每半年停顿一次，以有效形成改进投资软状况的促进机制。二实行“三全效能，培育“亲商见地，优化政务状况。南京在各开辟区都设破政务中心，开辟区所在区县都将有关审批事项纳入开辟区政务中心，政务中心天性功能地下、限日一次办结、涉及所在有关部分的
4、两次办结。南京还树破了网上观赏中心，由市有关部门与仲裁委等司法、准司法部分结合形成，中心不仅接受一般外商投资企业观赏，还受理劳资胶葛，拓宽了为外商投资企业效能的范畴。南京借鉴石家庄由三资企业给市政府涉内部分打分的做法，树破评议制度，通过监察局、城调队随机调查的办法，每年结构总数的自然人跟法人对一切的政府部分停顿评议，对部分管当人实行末位淘汰跟低位训诫制度。今年，南京市为求外资大年夜工程有攻破，对外资大年夜工程开辟大年夜工程“绿色通道，实行“三全效能，即全天候办理，不分星期六、星期天跟节假日，急事急办、特事特办；全进程服务，不分筹建、开工、投产、运营等阶段，有求必应；全方位调跟，只需外商有需求，
5、都努力联络跟调跟。1万以上在改进投资状况、吸引外资的进程中，苏州形成了享誉中外的三大年夜投资状况品牌：张家港精神、昆山之路、苏州工业园区的亲商理念。如今，苏州市县乡镇以及各开辟区都做到了“一站式效能，苏州工业园区地税局为了让纳税人在申报纳税时有一种门庭假定市的亲近之感，办税效能厅义务人员均实行站破效能，双手接递，一种效能细节的变卦，获得了外商赞不绝口的喜欢。如今，昆山市进一步建议能办那么办、急事快办、特事特办、有事破刻办的作法。苏州工业园区对企业实行“只收税不收费的政策，进入开辟区的企业支付置办地皮应用权的费用后，不再交纳报建及基础实施增容等相关费用。同时，将原本100多种收费，缩减到如今国家
6、跟省市规那么的8种工本费，除此之外不任何行政性收费，苏州新区投资者也只需支付地皮应用费，不的相关费用给以减免或由开辟区管委会代交。三超后计划，完满基础装备，加强开辟区的承载才干苏州工业园区内部计划了金融业跟巡游业的中心区、居住区、高新技能工业区、制作业跟加工工业区、信息工业园、国际科技园、生命科学园、现代物流园、研究生园等。树破严厉按照计划停顿，投资者“买地皮的同时也买了模型，多青年来园区经同意的计划不出现过结构性跟原那么性的修改，建成的工业园跟最初的模型一模一样。无锡市省级以上开辟区平均每平方公里基础装备投入强度2.8亿元，比上年增加0.9亿元；市级重点开辟园区平均每平方公里投入近0.6亿元
7、，园区总投入占全社会结实资产投资的38%。南京市恳求重点开辟区基础装备投入每平方公里特不多于1亿元的投入，在实践树破中抵达了1.7亿元/平方公里。南京按照“创破品牌、集聚外资、凹陷特征，有所为有所不为的原那么，集协力气促进四个国家级开辟区高新区、经济技能开辟区、江宁开辟区、石化基地的开展，把有限的资金投向重点开辟区，做大年夜做强四大年夜开辟区。四单方面实行“大年夜通关工程，改进物流状况。南京市大年夜力实施口岸大年夜通关工程，提高通关效能。起首是大年夜力提升口岸运力，开辟国际客货运航线，加快沿江开放水域码头对外开放以及开放码头的社会化进程；加强口岸基础装备树破跟测验装备建设，提升口岸花费作业效能
8、，制造优良的通关状况；改革通关作业模式，实行耽搁报检、耽搁报关、实货放行的并联通关办法。对出口加工区企业实施“快速通关治理办法，对高科技、高创汇、高资信、大年夜型出口企业实行“便捷通关治理办法；树破通关信用治理系统，对高资信企业开辟通关绿色通道；实行通关数据的联网传输，完成小时无纸化电子通关的高效办法。24苏州的通关办法完成了出口耽搁报关、出口批量转关、出口耽搁报关、出口批量转关、作到一次报关、一次测验、一次放行，增加了数据录入环节跟二次录入随便发作的偏向，空费时辰跟费用，提高了通关速度。上海将机场从虹桥移到浦东，给苏州物流增加一个多小时的时辰本钞票，尽管如今从上海浦东机场下货到苏州工业园区进
9、厂只需6个小时，但苏州仍开始实行分流计划，将杭州萧山机场作为进出口货物的要紧空港之一。杭州得知这一消息，破刻派代表团上门对接，着力打造苏杭走廊。为完好处置物流咨询题，苏州下大年夜力气开展义务，向国家铁道部许愿5年内不修建机场，抢夺到国家支持保守苏州到喷喷鼻香喷鼻香港货运直通班列，今年7月1日将正式保守，估量物质从苏州出发45小时以内可直达喷喷鼻香喷鼻香港，中间无需任何转关，这在世界都市中是第一，苏州再次走在世界不的所在的前面。上海树破了“大年夜通关指导小组，由韩正担当组长，四位副市长担当副组长，大年夜通关工程实行“耽搁报检、耽搁报关，实货放行、“便捷通关、“无纸通关、“跨区快速通关办法；外高桥
10、保税区空运“直通式，机场释放客栈的功能被延伸到保税区内，企业报关、报检、提货在区内完成“一站式作业；松江出口加工区快速通关实行“耽搁报关、卡口核放、舱单后核、签单后置办法，空运货物从飞机抵港到物质运到加工区只需求4小时。外管局实行“放宽开设帐户、便利外汇结算的办法，大年夜大年夜简化了外汇核销手续。上海大年夜通关工程还对原本上海经贸网、上海市EDI中心跟港航EDI中心停顿整合，树破了“亿通网，“亿通网作为上海口岸物流利关信息统一发布窗口，为口岸释放部分跟企业供应物流资讯效能、物流交换服务、信息技能效能跟物流数据交换。从2003年10月1日开始，海关实行每周7天24小时上班。如今，上海大年夜通关工
11、程已完成通关加工区内4小时、加工区外8小时、船运12小时，大年夜大年夜逾越原本35天跟“大年夜通关判定的12-24小时的通关时辰。五急外企之所急、努力协助处置花费运营中的各种咨询题南京市对外商投资企业面临的咨询题停顿普查，然后分类拾掇，分不采用差异的办法予以处置。据南京市外经贸局的同志介绍，南京市三资企业花费运营状况目前面临的要紧咨询题聚集在电力、知识产权、交通运输、金融、苏息用工、工业配套等方面，市政府将外商投资企业反响的咨询题分为A、B、C、D四类，A类属于如今可以自行处置的咨询题；B类属花费运营咨询题，由工业部分跟中介机构协助处置；C类属于市场发育不全的咨询题，通过完满市场处置；D类属跨
12、地区咨询题，如国际航班等，由市有关部分协助抢夺处置。如今，苏州外商投资企业花费运营面临的要紧咨询题是电力、交通咨询题。苏州前期上报了特不多工程，尽管大年夜多数差异意，但重点保管了一个火力发电厂跟一个环保发电厂，估量2005年4月将全部处置电力咨询题。由于该缘故，苏州在如今各地电力纷纷出现紧缺状况下，又获得了与周边都市的竞争下风。苏州交通咨询题估量来岁也能全部解决，如今在建公路较多，通往上海共有60多条初等级的道路在建。杭州市为缓解电力紧张的状况，提出了租赁发电的新办法，该市如今正与全球最大年夜的电力租赁专业公司英国亚力克国际电力租赁专业公司接触卡颈项。苏州市注重“育才，积极开展职业技能教诲。苏
13、州工业园区职业技能培训学院，引进新加坡南洋理工学院的教学工厂不美不雅观念，使其培养的教师可以适应国际投资商恳求的把持技能、义务破场跟义务效率。无锡为处置技工充分的咨询题，由市指导带着相关外商投资企业到东北老工业基地聘请人才。面临周边都市改进投资状况形成的压力，苏州在今年春节后由市委市府连续几多多次召开专题聚会研究投资状况，对外商投资企业面临的各种咨询题停顿了单方面的调查研究，出台了关于着力优化投资状况的对策办法，对电力、消防、人力资源、对外交通、大年夜众交通、交通次序、物流条件、信息咨询效能、人居状况、社会治安等十个方面的效能提出了32条办法，每条办法都有具体恳求跟量化目的，市委市府恳求每个部
14、分都要拿出整改办法，整改办法在报刊上发布。杭州萧山区被台湾电子工业同业公会推荐为大年夜陆台商投资状况第一名，萧山区推出“便捷卡举措，外商可凭“便捷卡在医疗保健、后辈入学、巡游过夜、机场效能等方面享受优惠跟便捷效能。六努力落低商务本钞票，加强对外资的吸引力跟竞争力。如今，长三角各都市在招商引资进程中竞争异常剧烈，屡屡一个工程有七、八个都市来竞争，各都市为了加强竞争下风，采用各种措施落低外商投资的商务本钞票。上海见地到商务本钞票较高，为了落低投资源钞票，与周边苏州、无锡等竞争，2003年4月，上海正式实施进一步改进投资状况的假定干意见俗称173计划：将嘉定、青浦、松江判定为落低商务本钞票的经济特区
15、，总面积为173平方公里。上海的说法是173，赶昆山。173工程位于上海郊区范畴内，既有浦东的辐射，又兼商务本钞票低廉，全部下风明晰。建成之后对周边都市，尤其对江苏的苏州、昆山以及浙江的宁波、嘉兴的妨碍较大年夜。这三个园区是上海市如今努力运作的“经济特区。其意图是:从落低商务本钞票入手,树破本钞票低地、投资高地、人才高地，加宏大年夜上海的吸引力，如今已形成较强竞争力。上海市认为除郊区600多平方公里外，6000多平方公里的郊县商务本钞票并不高，实行173计划可以在上海郊区与江浙一带树破缓冲区，留住外商，与苏州等都市竞争。七凹陷以人为本、探求制度创新苏州工业园区有选择地借鉴新加坡的阅历，制定了一套完好、独破、全新、系统的治理制度，比较一般开辟区而言更存在结构、调跟跟推进才干。园区先后编制实施了近50
