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1、区商贸领域开展诚信经营放心消费创建活动暨整治消费环境专项行动实施方案根据*要求，着力解决消费领域存在的非法经营和消费乱象问题，加强消费维权社会共治建设，在全区营造安全放心的消费环境，让广大人民群众和来武游客放心消费、舒心消费，积极维护社会和谐稳定和旅游良好形象，提升企业市场竞争力，促进经济社会持续健康发展，区商务委决定自202a年11月下旬至202c年3月底，在全区商贸领域开展“诚信经营、放心消费”创建活动暨整治消费环境专项行动，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持
2、以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极完善促进消费的体制机制，落实经营者主体责任，弘扬守法诚信兴业，推动消费维权社会共治，强化经营者自律，营造安全放心的消费环境，助推消费升级，促进社会和谐稳定，加快经济社会持续健康发展。二、工作目标加强食品（包括进口食品）、电子商务、住宿、餐饮、批发、零售、成品油、再生资源等行业监管，对侵犯消费者权益的违法行为重点整治，进一步规范市场消费秩序，完善维权服务体系，有效解决重点突出问题。以餐饮、住宿和零售三大行业领域为重点，创建一批遵纪守法、诚实守信、制度健全、规范服务、履行社会责任、接受社会监督的诚信经营示范单位，使之成为同行业或同
3、领域诚信经营的排头兵，从而进一步提高我区消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和经济发展力度，服务形象进一步提升。三、组织机构（一）人员组成。组长：叶仲云区商务委党组书记罗维区商务委主任副组长：傅海涛区商务委副主任路长山区商务委副主任杨廷明区商务委副主任成员：由区商务委商贸产业发展科、服务业发展科、电子商务科、应急管理科、外经外贸科、商务行政执法支队等科室主要负责人组成。领导小组下设办公室于服务业科，由杨廷明兼任办公室主任，张林桂、梁俊、张树彬为副主任。（二）责任分工。服务业发展科：负责牵头住宿行业、餐饮行业消费示范创建和侵害消费者权益行为的整治工作。商贸产业发展科：负责牵头零售行业消费示
4、范创建和批发行业、零售行业侵害消费者权益行为的整治工作。电子商务科：负责牵头开展电商食品安全专项整治行动，督促电商平台、电商企业建立健全网销食品安全保障机制。配合相关部门做好电商、快递行业消费示范创建和侵害消费者权益整治工作，及时纠正营业网点的不规范行为。外经外贸科：负责牵头开展进口食品“国门守护”行动，配合海关开展科学有效的进口食品监督抽检和风险监控，完善企业信用管理、风险预警、产品追溯和快速反应机制，落实跨境电商零售进口监管，严防输入型食品安全风险。配合相关部门严厉打击食品走私行为。应急管理科：负责牵头成品油、再生资源行业侵害消费者权益行为的整治工作。商务行政执法支队：负责商贸行业诚信经营
5、行为的规范管理和监督检查，牵头开展商贸行业食品安全专项整治，配合相关部门开展侵害消费者权益的整治工作。四、重点工作（一）开展“诚信经营、放心消费”创建。202c年3月15日前,组织餐饮协会、农家乐协会、供应商协会等相关单位完成40个诚信经营示范单位的创建工作，其中住宿行业15个，餐饮行业15个，零售行业10个。（二）开展住宿行业、餐饮行业侵害消费者权益行为的整治工作。整治住宿、餐饮行业环境，做到洁净亮美，提升硬件水平更换陈旧设施，美化整体环境，店内店外洁净亮美。整治低菜质量，做到新特精雅，提升菜品档次注重菜品安全，讲究坂菜质量。杜绝出售腐烂变质食品，不出售国家禁止销售的野生保护动植物。整治价格
6、欺诈，做到合理公道，提升诚信形象。实行明码标价，价格透明公开，积极倡导文明消费。诚实守信，不以任何理由哄抬价格，欺骗、坑害消费者。（三）开展批发行业、零售行业侵害消费者权益行为的整治工作。加强对批发、零售行业制假售假、违法广告、虚假宣传、价格欺诈；利用不合理格式合同条款等方式，作出对消费者不公平、不合理的规定，以及强制交易等侵害消费者权益的违法行为；未满服务期限，擅自终止服务并拒绝赔偿消费者损失的；服务期限内，未经消费者同意而涨价、变相涨价或搭配服务项目收费的；经营主体不合法，无照经营的；其它侵害消费者合法权益的违法行为进行整治，保障群众放心消费。（四）开展快递行业侵害消费者权益行为的整治工作
7、。根据快递暂行条例消费者权益保护法等相关法律法规，配合邮管部门重点对乡镇代办点二次收费、计量器具超期未检等突出问题进行整治，严格快递行业依法经营，推动我区寄递物流快速健康发展。配合相关部门规范电商平台、电商企业销售食品行为，督促企业完善网销食品溯源体系，确保网销食品安全。（五）积极落实进口食品“国门守护”行动。加强对辖区内进口食品销售企业进行全面摸底建档，保证不留死角，防范问题产品溯源风险。开展进口食品安全知识宣传活动，指导经营者严格落实索证索票，督促经营户做好进销货台账记录，保障追溯体系的有效性。对不规范行为及时督促整改、对违法行为严格进行查处。（六）成品油、再生资源行业侵害消费者权益行为的
8、整治工作。对辖区成品油经营主体严格进销货台帐、质量检测报告等制度，对成品油实施动态监管，保障成品油质量。对非法储油窝点、非法油品销售点、非法流动加油罐车、非法储存使用非标燃油进行整治，坚决遏制违法违规经营成品油行为，切实维护广大消费者的合法权益。开展再生资源回收行业集中清理整治工作，按照辖区网格化监管开展排查摸底，加强对无证无照经营的整治力度。（七）开展食品专项整治和侵害消费者权益整治工作。针对食品安全薄弱环节和问题多发区域，加强风险隐患排查整治常态化。五、工作措施（一）提高政治站位，强化组织领导。各科室、商务执法支队要高度重视，切实增强政治意识、大局意识和民生意识，加强组织领导、细化工作措施
9、、强化问题导向和整治成效，扎实、务实地开展好各行业领域的专项治理工作。（二）狠抓工作落实，保障取得成效。各科室、商务执法支队要明确责任，周密安排，按时保质保量完成好专项整治各项工作。（三）加强宣传引导，扩大影响力。主动宣传、正面宣传，发挥主流新闻媒体的作用，充分利用电视、网络新媒体等渠道，营造良好的舆论氛围，提升工作的社会影响力。（四）强化督导落实，确保实效。严格落实主要领导负全责、分管领导具体负责的工作责任机制，加强跟踪督导，层层传导压力，层层落实责任，确保行动成效。区开展“诚信经营、放心消费”创建活动暨整治消费环境专项行动方案为全面贯彻落实*,及国务院关于“消费扩大和升级，促进经济提质增效
10、”的工作要求，着力解决消费领域存在的非法经营和消费乱象问题，加强消费维权社会共治建设，在全区营造安全放心的消费环境，让广大人民群众和来武游客放心消费、舒心消费，积极维护社会和谐稳定和旅游良好形象，促进经济社会持续健康发展。自202b年11月下旬至202c年3月底，在全区开展“诚信经营、放心消费”创建活动暨整治消费环境专项行动，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极完善促进消费的体制机制，
11、落实经营者主体责任，弘扬守法诚信兴业，推动消费维权社会共治，强化经营者自律，营造安全放心的消费环境，开展消费维权社会共治体系建设,以促进部门联动依法履职为抓手，以全域旅游发展为切入点，不断健全消费维权网络，在全区形成消费维权社会共治的浓厚氛围，营造安全放心的消费环境，助推旅游消费升级，促进社会和谐稳定，加快经济社会持续健康发展。（二）基本原则。坚持问题导向。以与消费者日常生活密切相关的（吃、住、行、游、购、娱），或者消费者投诉举报相对集中的行业和领域为重点，扎实推进消费维权工作，营造放心舒心消费环境。注重“创”“打”结合。要充分分析、梳理当前市场消费环境存在的问题，运用法律武器严惩一批违法犯罪
12、行为，向社会曝光一批典型案例，树立一批诚信守法优秀企业，创建一批行业标准，建立一系列维权长效机制，完善消费维权体系，确保专项行动成效可感观、可评价。强化主体责任。经营者是消费维权第一责任人。切实落实经营者消赛维权主体责任，督促经营者诚信守法经营。建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导经营者积极主动参与放心消费环境建设。推进社会共治。注重发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府在消费维权工作中的组织、引导、推动作用。充分发挥法律法规的规范作用、职能部门的监管作用、行业组织的自律作用、消费者保护委员会和社会公众、媒体的监督作用，实现社会共同治理。加强协同联动。加强相关职能部门在消费维权工作上的
13、配合，强化部门联动、上下协同。建立健全消费维权工作信息共享、协同配合、联动响应的协作机制，形成消费维权的合力。（三）工作目标。建立健全政府主导、企业主体、行业自律、群众参与、社会监督的消费维权社会共治新机制，加强食品（含特殊食品）、药品、化妆品、价格、电子商贸、金融服务、涉旅服务、公共服务等监管，进一步提高我区消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和经济发展力度，市场消费秩序进一步规范，维权服务体系进一步完善，重点突出问题得到有效解决，旅游形象进一步提升。二、创建领域及内容（一）创建领域。以涉及旅游的吃、住、游、购、娱为重点领域,延伸开展电商服务、疫情药品及器械、美容健身、房地产、金融服务
14、、供水、供电、供气、通讯等涉及民生的领域创建工作。（二）创建内容。1.遵纪守法。严格遵守产品质量、消费者权益、公平竞争、公平交易、市场管理等各方面的法律法规和标准，严格依法纳税、依法统计。2诚实守信。制定商品质量长效管理规范，商品资证齐全，严格质量准入，品真质优；商品合理定价，质价相符；统一标签，明码标价，反对不正当竞争，杜绝各种形式的价格欺诈行为；严格遵守合同，履行践诺；尊重他人知识产权，杜绝侵权事件发生，培训和维护自主知识产权。3.制度健全。在质量管理、合同管理、财务管理、信用管理、人力资源、安全生产、品牌管理、危机管理、发展规划等方面，制定完整的管理制度、工作规范和相应的技术手段，保证各
15、个工作环节有序、高效运行。监督保障措施完善，履职明确、奖惩分明。执行行业技术标准，并不断开拓创新。能够将供应商和客户关系管理、产品质量控制、信用风险控制、消费者投诉处理等工作实现信息化管理或引入第三方信用服务。4诚恳规范服务。具有“以荣为尊、服务至诚”的服务理念，制定覆盖售前、售中和售后全过程服务标准，严格践行服务承诺，为消费者提供优质服务，做到广告信息真实、准确、不误导和欺诈消费者。5,履行社会责任。积极响应政府号召，热心参与社会公益活动；严格执行劳动保障法律法规，以人为本、善待员工，建立良好的劳资关系；厉行节约、倡导环保；严格遵守生产、经营规程和安全管理法律法规，消除安全隐患，确保消费者和
16、劳动者人身财产安全。6,接受社会监督。自觉接受政府、社会和舆论监督，积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，配合有关部门依法打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈等违法行为，为消费者维权提供便利和支持。三、整治领域及内容（一）整治领域。本次专项行动主要针对食品生产、保健食品会销、食品餐饮服务（含网络订餐）、旅游地产特色食品、旅游住宿服务、疫情防控药品及器械、化妆品、价格、电子商贸、金融服务、供电、供气、供水、通讯等侵犯消费者权益的违法行为多发高发领域为重点整治对象。（二）整治内容。通过开展校园食品安全守护行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、进口食品“国门守护”行动和电商食品安全专项整治行动、乳制品质量提升行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动和保健市场“乱象”整治行动等专项整治,着力解决违规进行保健食品会销活动和保健食品虚假、
