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1、在市委农村工作领导小组(市委实施乡村振兴战略领导小组)会议上的讲话(2021年12月9日)同志们:刚刚胜利召开的十九届六中全会对全面推进乡村振兴作出重要部署，要求“坚持把解决好三农”问题作为全党工作重中之重”。去年12月，在中央农村工作会议上，习近平总书记强调，“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。今天的会议，主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，全面分析当前工作形势，理清下步工作思路，全面压实工作责任，推动全面推进乡村振兴各项措施落实，确保“十四五”淮北发展开好局、起好步。市委换届已经圆满结束，市委农村工作领导
2、小组适时进行了调整完善，并且成立产业、人才、文化、生态、组织五个专项小组。这很有必要，从制度层面解决了“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题，为下一步全面推进乡村振兴提供了坚强的组织保证。本年度有效工作时间还剩下不到一个月时间，全省2021年度实施乡村振兴战略实绩考核各项工作也已经启动。下面，就抓好全面推进乡村振兴各项任务，确保实现乡村振兴走在全省前列目标，我重点讲四点意见。一、提高政治站位，精准把握要求，切实增强抓乡村振兴的责任感和使命感党的十九大以来，习近平总书记就实施乡村振兴战略作出系列重要指示，对全面推进乡村振兴提出明确要求，为乡村振兴工作指明了前进方向、提供了根本遵循，必须深刻领会、准
3、确把握，切实增强全面推进乡村振兴的责任感和使命感。(一)把握历史方位，坚定不移推进乡村全面振兴。习近平总书记指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。强调坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。要求努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行，实现“三农”工作重心的历史性转移。各级各部门要自觉对标对表习近平总书记的重要讲话精神和党中央的部署要求，深刻认识乡村振兴战略作为
4、新时代“三农”工作总抓手，对实现第二个百年奋斗目标的重大意义和深刻内涵，忠实履行好党和人民赋予的职责使命，加快补齐“三农”领域短板弱项，不折不扣落实好中央和省、市委关于乡村振兴的各项决策部署，以更高的思想自觉、行动自觉确保乡村振兴工作抓紧抓实抓出成效。(二)把握首要任务，坚决防止发生规模性返贫。习近平总书记指出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。当前，相当部分脱贫户收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱，一些边缘户稍遇到点风险变故就可能致贫,脱贫地区防止返贫和新致贫的任务还很重。要求做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫，这是乡村全面振兴的
5、基础和前提。各级各部门要紧紧扭住巩固拓展脱贫攻坚成果不放松，扎实做好同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。(三)把握重点举措，加快推进乡村振兴落地见效。习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐。要求加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理，这是全面推进乡村振兴的重点工作。各级各部门要加快推进乡村产业发展壮大，加快改善农村发展建设面貌，不断改进乡村治理，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
6、治理有效、生活富裕的美丽乡村。(四)把握政治保障，全面加强党对“三农”工作的领导。习近平总书记指出，全面推进乡村振兴。必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。要求五级书记抓乡村振兴，县以上各级党委发挥好农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全议事协调、督查考核等机制，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，这是全面推进乡村振兴的根本保证。各级各部门要切实扛起政治责任，把加强党对“三农”工作的全面领导落到实处，充实各级党委农办力量，建强农村基层党组织，为乡村全面振兴提供坚强政治保障。二、克服精神懈怠，积极主动作为，扎实推
7、进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接今年，巩固拓展脱贫攻坚成果国家和省依然紧抓不放，并纳入乡村振兴实绩考核范围【区、区两个先行示范区巩固拓展脱贫成果占10分, 县、区两个正常推进区占30分】省乡村振兴局持续加大督查暗访力度，7月份对全省原有脱贫攻坚任务的70个县(市、区)开展了排查暗访，涉及我市县;9月中旬对全省原无脱贫攻坚任务的35个县(市、区)进行了暗访调研，涉及我市三区，实现了排查暗访全覆盖。近期省里还将开展巩固拓展脱贫攻坚成果督查，年末还要组织实施脱贫成果后评估。现在，距离年底不到1个月的时间省级各项考核接踵而至，特别是三个区今年首次纳入省里统一考核，能否顺利通过检验，直接关系到我
8、市在省里的排名位次。各级各部门要切实增强紧迫感和使命感，自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在优先位置，一以贯之抓实抓细抓出成效。一是坚决守住防止返贫致贫底线。防止发生规模性返贫致贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的头等任务。要加快健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活严重困难户等风险人群纳入监测范围，常态化对监测对象家庭收入、产业就业、刚性支出、“三保障一安全”等情况进行动态监测。要加强市县(区)镇村四级联动，进一步完善监测预警网络，充分发挥基层网格员作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶，实现应纳尽纳、动态管理。要严格落实“四个不摘
9、”要求，重点聚焦新识别的户人监测对象，根据其返贫致贫风险、发展需求等，及时安排帮扶联系人，开展针对性帮扶，实施“一户一方案，一人一措施”，做到稳定消除风险。新调整的“双包”单位帮扶责任人和第八批驻村工作队要认真履职尽责，加强业务学习，常态化开展走访帮扶，全面掌握基层情况，及时解决群众困难，确保不发生返贫致贫。二是持续完善各类支持政策。市直相关单位要在保持过渡期内现有主要政策总体稳定的基础上，根据新形势新任务新要求。加强对上沟通协调，加快对现有政策进行系统梳理，分类优化调整，确保衔接紧密，不留重点领域的政策空白。比如，教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策要重点向有实际困难的群众倾斜，产业、
10、就业等发展类政策要不断优化升级，注重培育特色产业、健全产业体系、构建紧密型利益联结机制，激发脱贫户发展产业、自主就业的内生动力，进一步促进持续增收，夯实脱贫基础。同时，各级各相关单位要加强调查研究，及时制定出台相关政策措施，确保基层具体开展工作有据可依。三是优化工作体制机制。充分借鉴脱贫攻坚期间探索出的“四带一自”产业帮扶、“小老板+扶贫”工程、农村环境“三大革命”、“一抓双促”工程、“茶馆宣传阵地、“爱心超市”等成型管用的机制做法，进一步健全责任体系、监督体系、考核评估体系等制度体系，加快推进“产业扶贫”向“产业兴旺”、“改善人居”向“生态宜居”、“移风易俗”向“乡风文明”、“夯实基础”向“
11、治理有效”、“稳定脱贫”向“生活富裕”“五个转变”，进一步实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴互促并进、平稳转型。三、聚焦目标任务，精准持续发力，奋力推进“五大振兴”各项措施落地见效乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(一)牵住产业振兴这个“牛鼻子”，为乡村“强基”。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。今年全市夏粮总产 101.1万吨，实现“十八连
12、丰”，亩产496.6公斤，连续三年全省第一;生猪恢复生产保持良好势头，“菜篮子”产品生产供应稳定;1-11月份全市规模以上农产品加工业产值增速6.6%，居全省第十一位;建立长三角绿色农产品生产加工供应基地8个，光明生态智慧牧场项目落户县。但也要看到，农村产业发展面临一些问题和短板，农业生产抵御风险能力依然较弱;农业产业化水平还不够高;农业“双招双引”力度还不够大。下一步，要持续深化农业供给侧结构性改革，推进农业结构调整，大力发展优势特色产业，保障粮食、重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提高农业质量效益和竞争力。习近平总书记强调，粮食生产年年要抓紧，面积、
13、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题。要认真贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进22.5万亩高标准农田建设，市县要足额落实配套资金，严抓建设进度与工程质量，积极争创省级高标准农田示范区。要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，省里建立“田长制”的工作意见即将出台，有关部门要认真研究，结合我市实际制定切实可行的贯彻落实方案，积极构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地保护网络。要调整优化种植结构，保护农民种粮积极性，确保高质量完成年度粮食生产任务程度。积极支持农业产业化龙头企业等充分发挥服务带动作用，完善利益联结机制，尽可能让农民参与到乡村产
14、业发展中来，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，让农民更多分享产业增值收益。(二)抓住人才振兴这个“定盘星”，为乡村“注源”。习近平总书记强调，乡村振兴，关键在人。我市坚持引育并重，激发本地人才活力，为乡村振兴注入“源头活水”，全年组织农民工职业培训12309 人、创业培训2190人、高素质农民培训240人，农村劳动力新增转移就业8828人; 区深入开展学习金寨经验培育农村产业发展带头人省级试点;选派117名干部赴脱贫村、乡村振兴示范村和重点推进村等39个村任职。同时，人才“招不来”“留不住”问题较为突出;农村“空巢化”“老龄化”愈加明显,创新能力不足。下一步,要深入学习贯彻习近平
15、总书记关于推动人才振兴的重要批示精神，加快培养农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技“五类人才”，大力开展农业农村领域招才引智，吸引促进各类人才投身乡村建设，实现“淮才必遇”“淮才优遇”。一是培养农村实用人才。充分利用我市优质职业教育资源，支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，鼓励村干部、新型农业经营主体带头人、退役军人、返乡创业农民工等，就地就近接受高等职业教育，培养一批在乡大学生、农村经营管理人才。组织开展多种形式的职业技能培训，积极培育一批高素质农民、新型农业经营主体带头人、农村创业创新带头人、农村电商人才和乡村工匠。二是支持创业创新。根据要素禀赋和发展实
16、际建设农民工创业园、农村创业孵化园、扶贫车间等创新创业平台，鼓励有一定资金、一定技术、一定资源、一定经验的农民工返乡创业，带动农村经济新产业、新业态、新模式的培育发展。深化科技特派员制度，落实国家关于科技人员兼职兼薪等激励政策，支持其领办创办农民合作社、专业技术协会和农业企业，提升农业农村科技创新能力。三是推动人才下乡。把乡村振兴人才列入市急需紧缺人才目录，完善高校毕业生就业创业支持政策，推动优质人才资源向农村基层流动，为乡村振兴注入新动力。加强乡村教育、卫生健康、文化旅游体育和规划建设人才队伍建设，对长期在乡村工作的在职级晋升、职称评定等方面给予优待，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。(三)抓住文化振兴这个“压舱石”，为乡村“铸魂”。乡村振兴离不开乡村文化的滋润。习近平总书记指出，我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。我市积极传承和发展传统文化，深入推进文化惠民工程，不断丰富农民文化体育生活，已公布四批市级非物质文
