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1、X省2021年改进推动高质量发展的政绩考核调研报告X省2021年改进推动高质量进展的政绩考核调研报告 近年来，习近平总书记对提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新，在领先实现社会主义现代化上走在前列等一系列重大指示要求。牢记总书记谆谆嘱托，贯彻落实党政领导干部考核工作条例，主动适应新的进展变化，充分发挥干部考核导向作用，以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进推动高质量进展的政绩考核，分散推动高质量进展走在前列、建设强富美高新的强大合力。 一、以变定向，变重规模速度为重质量效率，用新进展理念立起推动高质量进展政绩考核指挥棒 理念是行动的先导。深刻熟悉新进展理念是必需坚决贯彻的指挥棒，
2、以新进展理念引领政绩考核创新。 把新进展理念作为政绩考核的根本遵循。针对理解不深化行动跟不上等问题，组织开展全省干部高校习、大调研、大争论，要求对比自查有没有由于过去进展中形成肯定的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观有没有认为经济好就一好百好，看不到其他方面进展短板的熟悉盲区等九个有没有；深刻熟悉进展的初心是什么，进展是不是遵循了规律，转方式、调结构的核心任务是什么等进展三问；深刻反思响水321化工厂爆炸事故的根子在进展理念老一套，重化围江状况决不能再持续下去。省委明确提出，坚决破除与新思想新理念不符合的思维惯性和路径依靠，严格根据指挥棒跑、依据红绿灯走。省委特地成立考核工作委员会
3、，省委书记任主任，省考核办设在省委组织部，出台年度综合考核工作规定和实施方案，搭建数据管理平台，开展高质量进展评价讨论，形成推动高质量进展的政绩考核制度支配。依据调研组对781份问卷的统计，82%的干部认为，近年来政绩考核最明显的改进是，让对新进展理念理解不深化的深化了熟悉，让行动跟不上的加快了脚步。 把推动高质量进展作为政绩考核的主要内容。全面承接国家高质量进展综合绩效评价方法及指标内容，突出创新、协调、绿色、开放、共享的本质要求，以经济进展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活六个高质量为框架，对设区市、县（市、区）分层级构建考核指标体系；围绕服务高质量进展，结合职能职责分类别
4、设置省级机关单位和高校考核指标。注意发挥考核指标体系对全局工作的引领作用，引导干部明确进展定位和奋斗目标，争当推动高质量进展的领跑者、排头兵。 把人民满足作为政绩考核的重要标尺。坚持把以人民为中心的进展思想贯穿政绩考核始终，突出考核群众关怀的痛点难点堵点问题，让百姓对高质量进展有感。在设区市、县（市、区）、省级机关单位指标体系中，反映公用设施、生活环境、训练文化等公共服务和民生保障类的指标均占总指标一半以上，督促引导干部像抓经济建设一样抓民生保障，像落实进展指标一样落实民生任务。实行入户调查、电话访谈、网络问卷、满足度测评等方式，深化了解群众对进展的真实感受和评价，深化了解干部在群众中的口碑，
5、提高社会公众评价的考核权重。 二、以变考实，变笼统抽象为详细化可衡量，考出干部推动高质量进展政绩含金量 考什么就会引导干部干什么。转变以往总结述职说一说、民主测评勾一勾的做法，围绕推动和服务高质量进展，建立详细明确、相互关联的指标体系，着力解决考核内容不清、评判优劣缺乏依据等问题。 优化设计高质量进展绩效评价考卷。设区市高质量进展绩效评价由省政府领导牵头，省进展改革委、省统计局等单位共同实施，以共性指标+共性指标+加减分方式明确考核内容指标。共性指标体现普遍性要求，对设区市围绕六个高质量设立68个二级指标，每个指标分别计算水平指数（反映肯定值）和进展指数（反映增减值），根据46的比例合成得出综
6、合指数，经济总量不占优的设区市同样可以考得好。共性指标体现差异化要求，依据各地进展定位和目标任务，既考特色强项，又考短板弱项。对南京、无锡、苏州重点考核主导产业进展、引进外资总部经济等状况，对苏北重点考核脱贫攻坚、乡村振兴等状况。加减分按发生次数累计、不设上限，旨在鼓舞各地各单位补短板、锻长板。共性指标、共性指标均选取公认度和指向性强、统计数据来源牢靠的关键指标，大指标大权重、重点工作重点权重，高技术产业投资、营商环境、平安生产等指标权重均占4%以上。指标在目标设置上突出区分度，分两档计分，完成80%工作量拿到基本分，80%至100%之间按比例赋分，引导各级干部跳起来摘桃子。省级机关单位服务高
7、质量进展考核由省委编办会同省委办公厅等单位组织实施。设置重点工作目标、管理工作目标和创新创优目标3个一级指标，设计服务基层、服务群众等二级指标，突出考核放管服改革等状况，推动机关提效能、转作风、促进展。其中，共性指标占70%权重，体现差异化。 优化设计党的建设成效评价考卷。整合党风廉政建设、基层党建、意识形态工作责任制等考核，由省委党建办会同省纪委监委等机关组织实施。对设区市，主要考核政治建设、市委常委会抓党建工作等7个方面，设置20个左右指标，占80%权重，党委书记抓基层党建工作述职评议考核占20%权重。对省级机关单位，主要考核政治建设、廉洁履职等5个方面，设置10个左右指标。指标设置突出政
8、治统领，聚焦提高干部素养力量，服务高质量进展，注意以小指标撬动解决大问题，使党建工作为推动高质量进展聚力。 优化设计社会满足度评价考卷。制定实施方案，由省社情民意调查中心采纳计算机帮助电话调查方式，开展民意调查。对设区市，主要围绕经济进展、民生改善、服务群众等内容设计问卷，按本市常住人口占全省比例，从居住在本地区的公民中抽取样本。对省级机关单位，主要围绕效能提升、作风改进、廉政勤政等内容设计问卷，从全省范围内抽取样本。2021年民意调查设置了看病、就医、上学是否满足等问题，随机选取1.8万名群众听取看法，向1400多名省两代表一委员发放评价表，邀请3115名社会公众给94个省级机关打分，省考核
9、办将收集到的问题和建议反馈给考核对象。群众的好差评成了干部的正衣镜，基层群众对省级机关单位的综合满足率由2021年的84.8%提高到2021年的91.4%。2021年，公共交通服务在满足度调查中位居口碑榜第一位，交通运输厅负责同志说：满足度测评就是关心我们改进工作的风向标。 三、以变求准，变简洁化为多角度，精准画出干部推动高质量进展政绩立体像 坚持考人与考事相结合，综合运用多种考核方式，知事见人考实绩，初步实现绩由事考、人以绩论的良性循环。 以干部政绩三个挂钩为抓手，探究以事考人新机制。一是领导班子等次与单位等次挂钩。单位年度综合考核评为第一、其次等次的，经综合研判其领导班子可确定为优秀等次。
10、二是班子成员等次与领导班子等次挂钩。班子等次为优秀、良好、一般、较差的，班子成员年度考核优秀比例分别按30%、25%、20%、15%确定。班子正职按单位得分和个人测评82权重计算。省管班子为较差等次的，正职一般不得确定为称职及以上等次。班子其他成员按单位得分、个人测评和个人实绩325权重计算。三是非领导成员公务员等次与单位等次挂钩。对表现突出、年度综合考核评为第一等次的单位，适当提高其公务员年度考核优秀等次比例。一位单位主要负责同志讲：过去考核看票数说话，现在业绩占了大头，把单位好坏与个人得失拧在一起，也让班子更团结，干部更齐心。 以季度监测半年评估为载体，推动考核常常化制度化。细化分解考核指
11、标，明确时限要求，加强跟踪监测，形成平常有监测、年终有印证的闭环链条。季度监测由牵头单位、责任单位负责，依托综合考核管理信息系统，定期汇总、分析、核定各地各单位指标任务推动状况并准时反馈。半年评估由省考核办统一组织，各地各单位对比指标任务进行自查，考核牵头和责任单位评估形成结果，交省考核办讨论、考核委审定，逐家反馈，视情通报，评估结果作为年度综合考核等次评定的重要参考。年终考核由省考核办统一组织，根据总结述职、民主测评、个别谈话、了解核实、集中研判等程序进行。2021年底省委组织部组成11个综合考核组，开呈现场考核，分别形成综合考核报告。各考核牵头单位要求进行现场了解核实的，事先要向省考核办提
12、出申请。列入年度方案、年终需现场查验的业务考核，与年度综合考核合并进行，削减多头、重复考核。省考核办牵头建成全省综合考核管理信息系统，为精准高效开展考核供应了技术支撑。 以党建乘数计分法为杠杆，促进党建与高质量进展同频共振。把高质量进展绩效评价的百分制得分作为基础项，把党建考核、满足度评价得分加总与80分的比值作为乘数，相乘得出年度综合考核总分，彰显党建工作对高质量进展的引领作用和张力效应。党建考核只有80分以上，作为乘数才能不使高质量进展得分缩水。考核结果表明，党建考核与高质量进展绩效评价结果的正相关度高于80%。经济进展相对靠后的宿迁、连云港从抓党建促进展中尝到了甜头，2021年年度综合考
13、核宿迁首次夺得第一等次，连云港夺得争先进位奖。一些党委书记感慨，抓党建就是抓关键，必需两手抓两促进，用抓党建产生的内生动力，激发高质量进展的内在活力。 四、以变促干，变考用两张皮为真考真用，激励各级干部撸起袖子加油干、越是艰险越向前 坚持精准科学定结果，多措并举用结果，切实做好后半篇文章，推动考有所得、评有所获、改有所成。 组织把关定优劣。一是强化综合分析研判。实行条件分析、数据分析、案例分析、比较分析等方法，深化分析考核得分背后的个人贡献与集体作用、主观努力与客观条件、增长速度与质量效益、显绩与潜绩、进展成果与成本代价等状况，让干得好的考得好、干不好的往后靠，避开平衡照看轮番坐庄。问卷调查显
14、示，98%的干部认为本地区本部门获得的年度综合考核结果评价客观公正，非常认同或者基本符合实际，比较认同。二是充分发挥党委领导把关作用。省管班子正职在所属考核类别中比较，由省委组织部提出考核等次建议，报省考核委审定。省管班子副职在本单位领导班子中比较，由所在党委（党组）讨论提出等次初步建议，省委组织部提出建议，报省考核委审定。每年评比20个先进县（市、区）、20名优秀县（市、区）党政正职和10个争先进位奖，由省考核办提出建议名单，提请省考核委、省委常委会讨论打算。一位干部讲，考核结果分出了真干假干、干多干少、干好干坏，南郭先生官油子不好混了，实干者腰杆更硬更吃香了。 奖优罚劣促担当。坚持把考核结
15、果作为实施鼓舞激励、容错纠错、能上能下三项机制的重要依据，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。一是加大表彰嘉奖力度。省委省政府每年召开全省高质量进展总结表彰大会，既奖全能冠军、也奖单项冠军，既奖始终领先、也奖进步最快。对年度考核获得一二三等次的单位、个人，分别颁发奖牌或赐予一次性嘉奖。对获得争先进位奖的，适当提高一次性嘉奖幅度。二是坚持考得好就要用得好。对考核优秀、符合资格条件的领导干部，准时提拔使用或晋升职级。2021年以来，19名考核优秀的省管干部得到提拔，132名考核优秀者被提拔为省管干部。无锡2021年提拔使用的干部，70.9%在上年度考核中获得优秀。三是强化监督约束。2021年对年度综合考核排名末位、领导班子被确定为一般及以下等次的10家单位，要求向省委省政府书面报告，提出整改措施。对考核结果消失特别、波动较大的领导班子和领导干部，省委组织部支配重点约谈、走访调研。对考核等次持续靠后、干部群众认可度较差、的确不胜任不相宜担当现职的，准时组织调整。2021年以来，全省有661名科级以上干部因不相宜担当现职被调整。问卷调查显示，96%的干部对奖惩措施很认同，很服气或者比较认同，认为体现了激励干事创业的用人导向。 比学赶超争一流。注意加强结果反馈和宣扬引导，让过去对
