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1、软件开发文档项目建设方案（经典范本）设计单位： 建设单位： 编制日期：目录第一章 概述51.1. 项目名称51.2. 项目性质51.3. 项目建设目标、规模和周期51.4. 建设目标51.5. 建设规模51.6. 建设周期51.7. 建设内容51.8. 总投资5第二章 现状、必要性和需求分析62.1. 现状及存在的问题62.2. 项目建设的必要性62.3. 需求分析72.3.1. 系统集成需求72.3.2. 业务系统需求72.3.3. 行政办公需求72.3.4. 公共服务需求72.3.5. 非功能性需求8第三章 可行性分析103.1. 领导重视程度103.2. 基础条件103.3. 信息化实施
2、经验103.4. 软件发展时机成熟度113.5. 电子政务发展方向11第四章 建设任务和目标124.1. 建设目标与思路124.1.1. 总体目标及分期目标124.1.2. 建设思路124.1.3. 系统建设与其他系统之间的关系124.2. 项目建设主要任务134.2.1. 建设任务、范围和规模134.2.2. 项目本期建设任务、范围和规模13第五章 技术路线145.1. 建设原则145.2. 技术路线145.3. 参考依据14第六章 总体框架17第七章 系统设计18第八章 数据设计19第九章 网络平台系统设计20第十章 安全保密设计21第十一章 项目投资概算2211.1. 总预算2211.1
3、.1. 总预算表2211.1.2. 详细预算表2211.2. 分期预算2311.2.1. 分期总预算表2311.2.2. 分期详细预算表23第十二章 项目建设及运行管理24第十三章 项目建设进度2513.1. 阶段划分2513.2. 进度计划25第十四章 项目培训计划26第十五章 社会与经济效益分析2715.1. 社会效益2715.2. 经济效益27第1章 概述各级领导一般只看重点部分，包括概述、进度安排和资金预算等，一般不看详细技术部分，从【概述】可以看出对项目的一个整体把握，要从这个出发点来写：看了概述对整个项目有一个概括性认识。1.1. 项目名称1.2. 项目性质新建、扩建、升级改造。1
4、.3. 项目建设目标、规模和周期1.4. 建设目标1.5. 建设规模1.6. 建设周期1.7. 建设内容1.8. 总投资25第2章 现状、必要性和需求分析2.1. 现状及存在的问题（1） 目前信息化建设的情况，包括项目承担单位现有的计算机及网络设备的应用情况，以及各主要业务信息化情况。（2） 项目承担单位软、硬件存量一览表，包括硬件品种数量、系统软件清单、应用系统列表、数据库列表等。（3） 存在的主要问题及解决途径。2.2. 项目建设的必要性（1） 是建设和谐社会，适应事业现代化建设的需要从国家、省、市各级政府、领导的讲话、会议、发文等逐层说明事业的重要性，引经据典。并通过数字或者案例说明，通
5、过过去几年信息化建设，给事业带来的成效。（2） 是推进委局信息化建设的需要通过委局信息化建设，现状如何，取得什么成效，存在什么问题，通过建设，可以推动委局解决什么问题等。2.3. 需求分析对项目的应用需求进行分析，包括业务流程分析，必要的信息传输、存储量预测、数据结构分析、管理与决策支持需求等，提出项目的功能需求和系统性能需求。2.3.1. 系统集成需求通过调研、客户需求以及本次项目应用和部署需求，提出满足以上需求需要投资建设或购买的硬件、软件、网络。2.3.2. 业务系统需求通过对客户具体业务需求的理解和调研，明确客户需求。2.3.3. 行政办公需求如OA等，参考XXOA功能模块。2.3.4
6、. 公共服务需求主要通过网站开展公共服务，在现有网站/新建网站的基础上，增加比如在线投诉、在线业务申请、在线结果查询等功能，提升委局的公共服务能力。2.3.5. 非功能性需求2.3.5.1. 性能指标要求v 信息维护的性能v 查询的性能v 报表的性能v 抗压力性 v 系统稳定性2.3.5.2. 安全保密要求整个安全保障体系可分为：物理安全、网络安全、系统安全、应用软件安全和信息资源安全。安全保障体系是贯穿整个体系架构每个层次各系统的。各子系统的设计与构建都要把安全保障作为关键部分。实现电子政务平台安全保障不仅要从技术层面，还需要从管理层面考虑。安全保障体系遵循原则：清晰定义安全模型、合理划分安
7、全等级、科学设计防护深度、确保可实施易评估。可参照国家计算机信息系统安全保护等级划分准则二级要求。重点在于按数据进行分类分区域分等级的设计。针对电子政务平台这样一个巨大、复杂的信息系统，将业务系统、数据进行分类分区域分等级保护，根据区域中分类确定该区域的安全保护等级。目的是把一个大规模复杂系统的安全问题，化解为更小区域的安全保护问题。这是实现大规模复杂信息的系统安全等级保护的有效方法。第3章 可行性分析项目建设的可行性，包括存在的差距和发展趋势等方面分析。可以从以下几个方面考虑：3.1. 领导重视程度委局信息化工作开展以来，信息化建设一直受到各级领导的重视，上级各主管部门对市残联信息化建设也给
8、予了技术上、财政上的支持。特别是的党政领导有超前意识，勇于创新，勇于实践，必定可以把条块有机结合的电子政务模式和系统建设成功。3.2. 基础条件（软、硬件和网络条件）；3.3. 信息化实施经验（部门是否做过类似大型项目）；委局曾经做过项目，目前运行状况如何，积累了大型信息化建设的经验。3.4. 软件发展时机成熟度首先表现在技术上的成熟，软件技术的发展为系统的实施提供了技术上的保障。时机成熟还表现在人们认识上的提高和观念上的转变。委局经过时间段的信息化建设，信息化观念深入人心，越来越多人认识到信息化给日常工作带来的好处。3.5. 电子政务发展方向符合条块结合建设思路、符合国家、省、市信息化发展战
9、略等。第4章 建设任务和目标4.1. 建设目标与思路4.1.1. 总体目标及分期目标总体目标：系统建设的总体目标，不是项目的目标。分期目标：根据系统规模，确定是否分分期进行，如果分期，则确定各阶段目标。4.1.2. 建设思路确定条块结合、资源整合、信息共享、业务协同的建设思路。4.1.3. 系统建设与其他系统之间的关系明确本项目与全市总体规划及本单位信息化总体目标的关系。例如本项目是在委局信息系统建设的基础上建设，共享数据。与市数据中心的关系，比如接入市数据中心，作为市数据中心的一个信息采集端，实现与市数据中心的数据共享和交换等。4.2. 项目建设主要任务4.2.1. 建设任务、范围和规模任务
10、：说明要建的几个类别，如电子政务平台、个业务系统等。范围：说明每个类别所包含的模块。规模：投入多少钱。4.2.2. 项目本期建设任务、范围和规模本期的。第5章 技术路线5.1. 建设原则在“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、整体性、共享性、安全性、保密性、实时性、经济性、可扩展性、可维护性”等方面提出原则性要求。5.2. 技术路线对建设方案中所采用的技术路线、设备选型及实现方法等进行阐述。技术路线要紧扣系统建设所采用的关键技术。5.3. 参考依据说明遵循了标准规范的哪些条款，做符合性说明。例如：l 遵循国家、省、市的总体规划和建设要求编写本方案1. 中办、国办印发20062020年国家信
11、息化发展战略2. 中国残疾人事业十一五发展纲要3. XXXX市国民经济和社会信息化第十一个五年规划4. XXXX市“十一五”信息安全总体规划5. 其他与委局信息化建设相关文档l 国家电子政务标准遵循XXXX年4月经国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会共同组建的“电子政务标准化总体组”初审通过，两部委联合向社会各界发出的电子政务标准化指南和六项电子政务试用标准，并可适应国家标准的进一步修改和完善。l 社会保障信息系统相关标准与规范（可选）电子政务平台的建设还将遵循广州市社会保障信息系统总体设计的要求进行建设，特别是其中交互业务处理标准和数据交换标准和数据共享标准涉及的数据标准和接口规范。
12、l XML标准国家电子政务标准总体组已确定采用XML作为数据交换格式标准，并作为公共元数据的描述标准。第6章 总体框架说明项目在本单位电子政务总体框架中的作用与地位，进行系统逻辑结构设计。主要是总体框架图，以及对总体框架图的说明。总体框架图一般包括以下几个部分（依据实际情况可选）：(1) 系统集成部分（软、硬件环境部分）；(2) 数据库部分（信息资源部分）；(3) 支撑环境部分（中间件等）；(4) 系统建设部分（含业务系统、政务平台、网站、OA等）；(5) 标准规范部分；(6) 系统用户部分。第7章 系统设计依据总体框架提到的建设内容，进行具体设计。(1) 业务应用系统设计，包括系统主要功能设
13、计、子系统划分、与本单位其他应用系统之间业务流程整合设计等。(2) 业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。(3) 其他应用系统设计，如电子邮件系统、办公自动化系统、视频会议系统等。第8章 数据设计(1) 数据系统设计，包括信息资源库建设的主要内容、数据库和数据流程的设计、以及数据分布策略等。(2) 部门内数据一致性设计，信息交换与共享设计。(3) 外部数据共享和交换设计。(4) 基础数据标准、数据共享与交换标准等。第9章 网络平台系统设计（1） 计算机主机系统设计，包括各类服务器选型、配置依据和主要技术指标的需求分析和设计。（2） 软件系统
14、平台设计，包括系统软件、数据库软件、中间件产品以及其他支撑软件的选型、配置依据。（3） 网络系统设计，包括网络拓扑结构设计、网络互联需求设计、网络设备选型等。第10章 安全保密设计（1） 计算机网络安全设计、安全设备选型与配置。（2） 应用系统及数据安全设计，安全产品选型与配置。（3） 基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。（4） 对业务和数据灾难备份恢复的设计。（5） 信息安全与保密管理。第11章 项目投资概算 11.1. 总预算11.1.1. 总预算表示例：编号建设内容合计(万元)备注12共计11.1.2. 详细预算表示例：编号建设内容单价(万元)数量合计(万元)备注11.1共计11.2. 分期预算11.2.1. 分期总预算表11.2.2. 分期详细预算表第12章 项目建设及运行管理（1） 项目建设管理组织机构，包括项目的管理体系和管理方法建议，以及项目的管理机制和管理原则等。（2） 项目关联的业务主体。（3） 项目运行维护机构。（4）
