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1、智慧党建基层党建管理及服务平台建设方案设计单位： 建设单位： 编制日期：第1章 项目背景1.1. 建设背景国家领导提出“现在信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇。要办好党教网站、建立全国党员信息库、推进基层党组织工作信息化、加强农村党员干部现代远程教育网络一体化建设、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制等，目的就是要运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党教工作效率。通过手机互动，实现了党委组织部与基层党组织书记、大学生村官之间快捷、及时、双向、安全的联系沟通，体现了开放式党教的鲜明特征，也初步凸显出党教工作信息化、党教体系扁平化、党教动力民主化的发展趋
2、势。 v 牵头单位 落实指示 就充分利用现代信息技术推进基层党教工作的可行性进行研究论证。v 建设单位 共同建设全国基层党教工作信息系统达成共识并落实随着网络技术的不断发展，新一代的网络平台（WEB 2.0）在国内被越来越多的企事业单位应用，以及国内各政府事业单位电脑及各种移动终端（手机、IPAD等）的普及应用。传统的信息平台（WEB 1.0）仅对信息起记录、查阅、分析等作用，导致组织内部的信息沟通与分享狭隘与局限性，跟不上织织整体的发展。而以“人”为核心的融合WEB2.0技术SNS（社会化网络软件）平台被越来越多的企事业单位作为各种网络应用的基础平台。根据国家“十二五”规划，智慧型政府是电子
3、政务的发展方向，是部门型向整合型政府转变，政务规划指导方针必须坚持把以人为本和构建和谐社会作为电子政务发展的出发点和落脚点。现有的电子政务门户建设还停留在低层次阶段，没有为针对开展更高层次的电子政务而建设，将会越来越不能满足政府办公信息化、电子化的需要，政府平台也不能发挥其应有的功能和优势。可以预见智慧平台的建设将是一个势在必行的发展趋势1.2. 新时代党教的现状及问题随着我国经济和社会生活中经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、价值观念、就业岗位和就业形式多样化趋势的日趋明显，也给党的建设带来新的机遇和挑战。近几年委组织部的积极努力，党员数量增加迅猛，在党员数量增加的同时，组织管理
4、的难度也是越来越大：(1) 党员的流动性增大，党员管理比较困难，容易出现失管、漏管问题；(2) 党员的构成上新增了大量企业领导干部、农村干部，党员干部教育管理的实效性和针对性成为一个急待解决的难题。(3) 多种价值观念对党员思想的冲击，部分党员思想观念发生了变化，使党的思想政治工作、党员教育工作面临新的挑战，党员的先锋模范作用发挥得不明显。(4) 市场经济的负面影响，对执政党的党员是一个挑战。市场经济以追求利益为目的，重经济、重实惠，面对灯红酒绿，容易诱发拜金主义、享乐主义。(5) 在市场经济活动中，由于法规不健全，游戏规则滞后，使一部分人为了个人私利，加紧对党员干部进行腐蚀，使一部分党员经不
5、起改革开放的考验，蜕化变质。随着时代的发展，如何根据当前社会环境特点不断加强党员干部教育管理，提高党员素质，保持党员先进性已成为新时期党教工作的一大课题。“委组织部手机党教信息系统”系统不仅可以通过常规的短彩信发送党教简讯，而且还是一个软件客户端，可提供详实的视频和重要学习资料，打破时空界限，第一时间把党的声音原汁原味传播到基层党员的“手心里”，成为党员、干部随时随地获取信息、接受教育、提升教育信息化水平的重要载体和有效手段。系统在设计上遵循结构合理、安全稳定、兼容性、可扩展性等原则，力求符合党教工作程序规范，业务流程清晰，实现较强的业务处理能力及信息共享与交换的能力。1.3. 可行性和必要性
6、 (1) 移动互联网技术日新月异，手机应用软件的行业应用逐渐强大，手机终端的作用日益明显。 (2) 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的发展和建设举足轻重； (3) 不断加强党员干部教育管理，提高党员素质，保持党员先进性已成为新时期党教工作的一大课题 第2章 项目目标2.1. 目标描述党教手机信息系统，可对党员信息进行存储和管理，利用手机应用可实现各级组织部与党员之间的信息互动和教育日常化。党教手机信息系统是市（党）委组织部联系广大基层党员干部的信息纽带，是及时快捷传输市（党）委组织部关于党教工作最新动态、倾听基层党员干部心声的通道。通过党教手机信息系统，将党的路线方针政策、中央有
7、关精神以及基层党教工作的有关政策信息等，及时发布给各基层党组织书记、大学生“村官”，使他们通过手机就能经常听到党的声音，感受组织的关怀和温暖。另一方面，基层党组织书记、大学生“村官”利用这个系统，向省区市党委组织部反映基层情况和问题，提出意见和建议。各党委组织通过党教手机信息系统及时掌握基层党员情况，倾听百姓呼声，密切干群关系，让广大党员干部更好服务人民、服务社会，积极构建和谐社会。 2.2. 预期效益(1) 领导更加方便地下达重要指示(2) 党员更加快捷地知晓重要通知(3) 让党中央的思想快速传播(4) 党员学习领会中央思想更加便捷。第3章 系统功能3.1. 产品定义手机党教平台以移动互联网
8、及3G智能终端为载体，为全县需要学习党教课程的领导党员及学员提供了便利的党教资讯关注及获取方式和相关的学习平台。党教手机信息系统通过将党教宣传与手机新媒体有效结合，突破传统党教工作和党员教育方式的时空局限，有效扩大党员教育的覆盖面，为广大党员提供便捷、高效、随身的信息服务和教育学习服务。党教手机客户端以新闻动态、OA办公、个人事务和党员教育四个中心为主体，以领导工作动态与安排为核心，以党员位置信息查询为特色3.2. 功能架构党教手机信息系统：是中国联通为各级组织部提供的基于手机应用的基层党教工作信息系统，通过该系统可对基层党员信息进行存储和管理，也可实现各级组织部与基层党员之间的政策下达、意见
9、反馈和信息互动。3.3. 新闻动态3.3.1. 时政要闻展示内容：展示当前热点资讯，可以随时随地查看，便捷掌握热点资讯展示要求：手机端新闻支持banner图展示和图文混排 3.3.2. 工作动态展示内容：展示当前党建工作，可以随时随地了解当前的党建工作动态展示要求：手机工作动态内容支持图文混排 3.3.3. 日志晾晒展示内容：可查看优秀的工作日志，供大家参考学习展示要求：手机日志晾晒信息支持图文混排 3.3.4. 先锋论坛展示内容：可以发帖，评论，点赞；这里是大家的畅所欲言的平台论坛展示要求：手机端先锋论坛支持图文混排 3.4. OA办公3.4.1. 通知公告查看管理层发布的通知和一些公告通报
10、内容 3.4.2. 网上报岗通过APP上报自己当前所在的工作位置3.4.3. 请假管理通过APP想上层领导提交请假申请，并可查看请假的批复情况 3.4.4. 会议活动可查看近期召开的会议或举办的活动的记录和到场情况以及即将召开或正在进行中的会议或活动的情况3.4.5. 公务签到有会议活动开展时，现场扫描二维码进行签到。3.4.6. 资料下载随时随地根据需求下载相关资料3.5. 个人事务3.5.1. 信息报送利用手机客户端程序，可随时上传资料到PC端后台，包括文字、图片（现场拍照）等信息，直接利用手机客户端快速便捷的上报到系统中，系统中可随时查看。 3.5.2. 工作日志利用手机客户端程序，发布
11、自己当日工作情况，以及工作中体会 3.5.3. 电子邮件可通过APP向指定人员发送信件和文件以及接受信件3.6. 党员教育3.6.1. 在线学习可启动安徽干部教育软件，可以通过APP进行干部教育学习3.6.2. 先锋视频可查看先锋网的各类视频3.6.3. 党课资源可查看各类党课资源，支持资料下载3.6.4. 学习站点展示各类关联网站，点击可关联访问3.7. 用户登录采用系统用户登陆验证机制，每个用户一个独立的用户名和密码。3.8. 设置包括个人信息、修改密码、清空缓存、软件更新、关于我们、注销用户等功能3.9. 手机UI设计设计交互、体验友好的手机端界面，并支持5种分辨率的手机。3.10. 平
12、台功能服务器后端主要满足手机端应用，用来管理用户信息、内容管理与发布、定位考勤等功能。3.10.1. 用户管理根据RBAC模型的权限设计思想，建立了权限管理系统的核心对象模型。对象模型中包含的基本元素主要有：用户（User）、用户组（Group）、角色（Role）、目标（Object）、访问模式（Access Mode）、操作（operation）。主要的关系有：分配角色权限PA（Permission Assignment）、分配用户角色UA（Users Assignment）。3.10.2. 日志管理包括操作日志和错误日志。采用AOP技术，可通过配置文件灵活定义配置所需记录的操作。3.10.
13、3. 角色管理根据业务需要定制不同的角色，如系统管理员、部门管理员、客户关怀管理3.10.4. 权限管理根据不同的角色，配置不同的权限，保障信息的安全。一级为最高管理员，可修改、添加、删除等功能3.11. 系统性能要求本期项目要求支持10万手机端并发用户访问。第4章 平台安全4.1. 安全管理考虑到党员党教手机党教信息平台的安全性和可靠性，经过详细的安全性分析，提出了如下的系统安全保证方案。4.2. 系统安全4.2.1. 安全需求根据对手机信息平台安全性的分析，总结出系统的安全性需求主要包括如下几个方面：v 网络的安全可靠性v 硬件设备的可靠性v 对外接口的安全可靠性v 数据访问的安全性v 密
14、码管理的安全性v 数据传输的安全性v 操作人员的权限控制系统安全可靠性设计要解决主机系统、数据库、网络、应用系统、文件传输和数据交互、防病毒等诸方面问题。系统安全可靠性设计的目标是：v 保证主机系统正常运转，不被非法入侵；v 保证数据库系统及应用系统数据的安全可靠；v 保证应用系统无故障运行，不被非法或越权使用；v 保证文件传输数据完整准确，并且不泄密。通过以上各方面的设计，建立技术先进、管理完善、机制健全的安全体系，以保证技术支持系统的安全运行。做到网络不间断、畅通地运行，应用系统高效、稳定运行。系统运行安全性设计：v 采用系统可靠性较强的系统硬件平台；对于关键应用，系统应避免存在单点故障。
15、v 系统提供详细的业务处理、业务管理、系统通信等的错误、告警日志记载，以便维护人员分析处理。v 系统应保证不会因用户误操作而导致掉线、应用混乱或系统崩溃。4.3. 网络安全在网络设计中，网络链路及设备的冗余备份要求整个网络没有单点故障，无论在任何一条线路上，任何一台核心设备上出现故障时，整个网络系统可透明地进行容错切换，保证系统不间断工作。4.4. 数据安全4.4.1. 数据访问的安全性数据库系统作为应用系统的软件运行支撑环境，担负着数据存储、计算、管理等很多重要功能。数据库系统的安全可靠性能，对整个系统的安全可靠性能也是至关重要的。数据库系统的安全可靠性能主要满足如下需求：v 保证数据的完整和正确；v 避免“死锁”、“超常事务”、“数据溢出”等异常情况对系统造成危害；v 允许方便、灵活、有效地设定权限，防止非法进入，防止越权操作；v 具备完善的事务处理手段，保证数据操作的完整性。4.4.2. 数据传输的安全性目前，各系统的协同处理越来越普及。
