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1、国开中央电大 2009年7月国开(中央电大)行管专科公共行政学期末考试试题及答案 (温馨提醒：期末考试大部分试题能从历年考试试题中找到原题答案)2009年7月中央电大行政管理专科公共行政学（行政管理学A）期末考试试题及答案说明：试卷号码：2202适用专业及层次：行政管理； 专科考试：考试方式为闭卷； 考试时间90分钟； 形考手段纸质（30%）； 终考手段为纸质（70%）。 一、名词解释1.管理幅度:是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 2.行政执行:是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 3.舆论监督:是指通过在公共论坛的言论空间中所抒
2、发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 4.行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 二、单项选择题1.被称为“行政管理之父”的是(D)。 A.欧文B.泰勒C.韦伯D.法约尔2.按照里格斯的划分，融合型是(D)。 A.后工业社会的公共行政模式B.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会的公共行政模式3.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。 A.特殊型B.发展型C.传统型D.现代型4.忠于政府，维护政府的声誉
3、，忠于职守是(A)的核心内容。 A.行政道德B.社会公德C.职业道德D.社会行为规范5.人事行政机关实行折中制的国家有(C)。 A.法国B美国C.英国D.日本6.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(C)。 A.临时方案B.积极方案C.追踪方案D.应变方案7.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(B)。 A.纵向沟通B.横向沟通C.无反馈沟通D.网上沟通8.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为(D)。 A.法制监督B.事前监督C.事中监督D.社会监督9.对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由(B)给予政纪处分。 A.检察机关B.行政监察机关C.党的纪律
4、检查机关D.党的纪律检查机关和行政监察机关10.税收制度的核心内容是(B)。 A.税种B.税法C.纳税人D.税率三、多项选择题1.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(ABCDE)。 A.政治制度B.政党制度C.阶级状况D.法律制度E.政治文化2.下列实行内阁制的国家有(BCD)。 A.葡萄牙B.加拿大C.丹麦D.印度E.奥地利3.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为(BE)。 A.决策权力B.权力性影响力C.合法权力D.奖惩权力E.非权力性影响力4.我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括(ACDE)。 A.夫妻关系B.五代以内旁系血亲关系C.三代以内旁系血亲关系D.直系血亲关系E.近姻
5、亲关系5.机关行政的职责可以概括为(ABC)。 A.参与政务B.处理事务C.搞好服务D.进行决策E.执行公务四、简答题1.简述公共行政的特点。 答：(1)公共行政之首要特点是它的公共性； (2)公共行政的政治性； (3)公共行政具有严格的法制性； (4)公共行政的民主性； (5)公共行政的公平性； (6)公共行政的高效性。 2.简述政府失效主要表现在哪些方面?答：(1)政府成本过高； (2)政府的低效率； (3)资源配置的低效率； (4)寻租； (5)造成另一种不公平。 五、论述题1.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。 答：第一，行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行
6、政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的产键因素。 第二,行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。 第三，行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦。”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。一定程度上说，行政决策确实是关系到国家成败和行政管理成败的关键。 第四，行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的
7、必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。 2.试析行政改革的动力。 （1）政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制。政治体制进行改革，行政体制就必须进行改革。政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量，而且是它的决定力量。有什么样的政治体制就有什么样的行政体制。 政治权威是行政改革的推动力。一般政府会进行自我调节，但很少能够自动地进行改革。行政改革一般都是政治推动，尤其必须有政治权威的推动。在发展中国家，政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的。政治权威不仅是改
8、革的推动者，而且是改革顺利进行和保持社会稳定的重要因素。所以，政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力。 （2）经济基础变革的要求。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。作为上层建筑的重要组成部分的政府，必须适应最活跃的经济基础的这种变化。如果行政体制不适应经济基础，公共行政不仅不能够有效地管理经济，反而阻碍经济发展。经济体制改革是行政改革的强大推动力。我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的。 （3）社会演变的要求。社会演变是渐进式的社会变迁，社会每时每刻都在演变，政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在悄悄地发生变化，当社会演变到一定程度时，政府必须进行改革
9、以适应这种静悄悄的社会变革。政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整，必须等待社会演变到一定地步才能进行行政改革，但政府不是消极地适应社会演变，而是为了更有效地进行管理。 （4）科学技术发展的推动。科学技术是生产力，新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量。历史上，每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革。现在知识经济方兴未艾，信息技术和网络技术已席卷全球。以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展。由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用，政府无论从形式到内容都必须发生变化，都必须进行一系列的深刻改革。随着行政改革的进行，公共行政也面目一新。 （5）新思想、新价值的推动。新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力。行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实。没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革，是必然失败的。效率、公平、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值。我国进行的行政改革就是以效率、公平、民主作为指导思想和价值去向。 第 7 页 共 7 页
