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1、Word文档下载后（可任意编辑） 杭州市最低工资制度实施状况及效果的调查研究 1引言 最低工资标准是国家为了保护劳动者的基本生活，在劳动者提供正常劳动的情况下，而强制规定用人单位所必须支付给劳动者的最低工资报酬。实行最低工资标准制度的目的在于为低收入劳动者提供基本的生活保障，保证劳动者获得的工资能够满足其与家庭成员的基本生活需要。 杭州市从1994年开始实行最低工资标准制度，最低工资标准每一或两年会随着生活费用水平、经济发展水平的变化而变化以及职工平均工资水平由当地政府进行调整。根据相关数据得知，杭州市1994年的最低工资标准为200元上调至11年的1310元，基本上每年涨幅程度都在8%以上，
2、最高涨幅更高达40.7%。即使消除通胀因素后，最低工资标准从1994年的200元上调到了20xx年的805.32元，足足上升了4.027倍。20xx年1月1日，杭州市再次上调最低工资标准，最高档标准从1310元上调到了1470元，涨幅达12.2%。 随着杭州市最低工资的不断上调，众多相关理论与实践研究者都存在这样一个疑问：提高最低工资标准是否真的能够有效提升居民生活水准。近年来，餐饮行业发展愈显困难，各地更是出现了较高的倒闭潮。20xx年第一季度刚过去不久，中国烹饪协会又发出一季度餐饮行业分析报告。文章中指出：中国餐饮业出现了改革开放以来的首次负增长。这与一再提高的最低工资标准是否有密切联系呢
3、？另外，根据20xx年的统计数据显示，餐饮业城镇单位就业人员平均工资是除农业外，所有行业中最低的。因此，本研究选取餐饮服务业作为此次研究的调查范围。 综上所述，本文从最低工资标准的角度出发，利用调查获取的微观数据，具体讨论以下几个方面：（1）杭州市最低工资制度在社会中的具体实施状况，包括覆盖率情况、满意度情况等；（2）最低工资制度对生活水平，就业以及价格产生的影响；（3）劳动者及企业对最低工资标准制度政策的认知及期望。 2小型餐饮业的调查结果及数据分析 本次调查以杭州市江干区小型餐饮业服务人员为调查对象，于20xx年7月开展调查工作。调查问卷全部采用实地调查方式。其中共发放问卷500份，回收5
4、00份，其中有效问卷463份，问卷利用率92.6%，数据真实有效。 2.1最低工资标准的实施状况 对463份有效问卷的数据统计中发现，共有全职436人，兼职27人。其中高于杭州市现行最低工资标准有314人，占样本总量的67.8%，等于最低工资标准的有100人，占样本总量的21.60%，最值得注意的是，在所调查的样本数据中显示，有49人（占10.58%）的工资并未达到杭州市现行最低工资标准，由此得目前杭州市最低工资标准的覆盖率仅为89.42%。本次调查选取的均为小型餐饮企业，不少商家存在侥幸心理，执行最低工资标准制度力度不够。 在463个被调查者中，有193人为本地城市户口，最低工资覆盖率高达1
5、00%，143人为本地农村户口，最低工资覆盖率为85.3%，127人为外来户籍，其最低工资覆盖率仅为77.953%，但是所有的本地城市户口的被调查者的工资均等于或大于最低工资标准。在低于最低工资标准的49人中，本地农村户口有21人，外来户籍有28人。小型餐饮业服务人员的工资水平受户籍影响较大。 低于最低工资标准的49位被调查者中，有44位为初中文化水平，另外5位为大专文化水平。等于最低工资标准的100为被调查者中，有4%的被调查者的文化水平为小学及以下，32%的被调查者的文化水平为初中，有9%的被调查者的文化水平为大专，剩余的为高中（中专/职高）水平。由表3.3可知，从事餐饮业的服务人员，98
6、%以上有初中及以上的文化水平，高中（中专/职高）文化水平的被调查者所占比例最大。 但由下表2.1卡方独立性检验可知，餐饮业服务人员工资水平与文化程度独立不相关。因此餐饮业服务人员工资水平未受到文化程度的影响。 一般来说，工资水平较高的工作所对应的工作环境相对较为优越，反之较差。因此，就餐饮业方面，我们必然对两者之间的相互关系进行了一定的了解。 通过调查数据可得，认为自身工作环境很差的占28.7%，一般的占59.2%，认为工作环境很好的占12.1%。与此同时，在这463位被调查者中，有34%的劳动者认为工作很累很辛苦，而且挣的钱也很少，有28.9%的人认为工作很累很辛苦，但是工资令人满意，还有2
7、2.2%的人认为工作不怎么累，但是挣得钱不多，还有14.9%的员工则认为工作不辛苦且工资令人满意。 从事餐饮行业的被调查者中，洗碗工均为兼职人员，工资水平等于标准，兼职人员中还存在工资水平等于标准的服务员8人，工资水平高于标准的厨师4人。就全职员工而言，工资水平低于标准的有75人，分别为服务员19人，帮工56人。经理和厨师的工资均高于最低工资标准，而服务员中约有1/4的员工工资水平低于标准，有一半的员工工资等于标准，仅有1/4的员工工资高于标准。帮工则是有50.9%的员工工资水平低于标准，其余部分员工仅有1/3的员工工资高于标准。 综上所述，担任职务所需要的技术水平较高的经理与厨师的工资水平，
8、明显较担任职务所需要技术水平较低的服务员、帮工与洗碗工的工资水平要高。所以，工资水平与职务之间也存在着较为明显的正相关关系。而工资水平高并不代表其相对应的工作环境就比工资水平低的好，可能是由于被调查者主观因素的影响，但其中工资水平高于或等于标准的员工认为工作环境相对较好的（即认为工作环境一般的与工作环境很好的）有70.6%，为绝大多数，两者存在相对较薄弱的正相关。 2.2最低工资标准实施效果的分析 2.2.1最低工资标准对生活水平的影响 由于原有工资水平已无法满足不断提升的消费水平，最低工资标准也随之不断提升，旨在能够保证低收入者有一个稳定的收入来维持与改善自身的生活环境。 我们先排除物价水平
9、的影响，对被调查者对生活水平的影响进行简要分析。通过调查数据得，33.48%的被调查者表示自己的工资在最低工工资标准提高后也有所提升，剩余被调查者则表示未发生任何变化。提及上涨部分的用途时得到，67.6%的被调查者会存起来以备不时之需，24.4%的被调查者用于购买想要的东西，11.9%的被调查者则是给子女买玩具或学习用品，仅有1.3%的人是将这笔钱给父母用。 其次，通过对样本个体对于自身生活费用结余的选择的调查中我们发现，在最低工资标准有适当提升后，认为生活费用结余略有所增加的有32.6%，认为生活费用也没什么变化的有25.7%，而认为生活费用有所减少的有41.7%。即认为标准提升之后，生活水
10、平有所改善的仅有32.6%，约为1/3。 此外，根据调查，44.5%的被调查者认为生活水平没有什么改善，其中认为有一定改善的为47.3%，有很大改善的有8.2%。从员工的主观认知来看，大部分的员工认为最低工资标准提升对于自身的生活水平确实存在着或大或小的改善。 综上所述，不可否认的是提升最低工资标准对广大员工的生活水平有着一定的改善作用，但这种改善作用并不十分明显。同时，亦不可否认提升最低工资标准所带来的物价水平的提升会使相当一部分的员工结余在可承受范围之内有所减少。 2.2.2最低工资标准对就业的影响 大部分企业采用的往往是为保证企业利益裁减技术低，贡献少的员工，以减少企业员工人数及相应的成
11、本支出。我们在调查中也对46个大小不同的餐饮业商家进行了调查，了解在现行最低工资标准下，各商家为应对这一情形所采取的措施。调查数据显示，裁减员工的企业商家共有10个，占总体的21.7%。所以仅有部分企业商家在面对提升标准后产生的成本大幅提升等困扰时采取了裁员以减少成本的方法。 其次，企业商家员工的个人认知也是我们调查的一个方面。因此，我们也就在提升工资标准后，企业商家可能会为降低运营成本，而裁减一定员工作为假设，调查了广大员工的个人认知。从表中，我们发现认为在该条件下可能面临失业危险的有27人，占总样本的5.8%，属于相当小的一部分。认为自己不存在失业危险的有436人，占总样本的94.2%。所
12、以从员工的个人认知的角度来说，提升最低工资标准对就业的影响并不明显。 综上所述，适度提高最低工资标准不会对就业率产生显著影响。而究其原因，最低工资高于市场均衡工资时，那么工资水平与失业率之间极可能存在正相关。提高最低工资标准会对企业产生消极作用，直接减少企业对劳动力的需求。但实际上在当前的经济水平下，适度提高最低工资标准不会造成劳动者的大量失业。 2.3劳动者和企业对最低工资标准政策的认知及期望 最低工资标准制度，作为一项惠及低收入人群的法律制度，应当受到全社会的广大关注，然而在调查过程中发现，有高达49%的被调查者表示完全不知道最低工资标准制度，有42%的被调查者表示知道一点，仅有9%的被调
13、查者清楚地了解此项制度。由此可见，劳动者对于最低工资标准政策的认知度还远远没有达到预期的效果，最低工资标准政策的实施应当加强其宣传力度。 那么，现行的最低工资标准能否满足劳动者的基本生活要求呢？通过调查得到，36.93%的劳动者表示现行最低工资标准基本能满足生活所需，31.45%的劳动者认为能够大部分满足基本生活要求，17.49%的劳动者认为仅能满足一些，还有10.58%的劳动者认为现行标准完全不能满足劳动者基本生活要求。 而对于最低工资标准是否合理的问题上，有68.03%的被调查者表示合理，高达31.97%的被调查者表示不合理。最低工资标准的出台，是为了保护低收入人群的利益，使他们能够满足生
14、活所需，但现在看来，不足之处实在是明显。 另外，针对最低工资标准对雇佣者进行调查发现，有30.43%的雇佣者认为最低工资标准比较合适，剩余的69.37%的雇佣者均认为标准偏低，不能满足员工的基本生活要求。而根据企业获得的数据，企业对于最低工资标准的期望值约为1682.33元。 调查数据得，在被雇佣者中，有104位被调查者认为最低工资标准应该定在15001600元之间，187位被调查者则认为应该在16001700元之间，99位被调查者认为应该在17001800元之间，甚至有34位被调查者认为，最低工资标准应该设在20xx2500元之间。 根据被雇佣者的主观意见及比例，推算出被雇佣者对最低工资标准
15、的期望值为1712.18元。雇佣者与被雇佣者对于最低工资标准的期望值总体相差不大，且均高于现行最低工资标准，可见现行最低工资标准并不能满足劳动者的期望。 3政策建议基于数据分析的意见与建议 1.适度提高最低工资标准，细化最低工资标准的计算方式，合理制定最低工资标准制度。 根据调查数据所得，杭州市现行最低工资标准并不能完全满足劳动者基本生活所需，同时未达到被雇佣者的期望值。由此可见，合理有效的最低工资标准应当同时考虑政府，雇佣者与被雇佣者三方面的利益，即在制定标准前，可以对广大的企业劳动者进行全面的生活水平的调查，以及对广大低收入劳动者的期望调查，再结合实际情况，最终能够使三方面达到平衡。 2.加大最低工资制度的执行力度和宣传力度，提高劳动者的维权意识，加大未执行最低工资标准企业的惩罚力度。 根据调查数据分析所知，最低工资标准制度的实施已经覆盖大部分区域，但是未实行最低工资标准的企业也不在少数。各级政府在每次调整最低工资标准时，可以通过网络、电视、报纸和纸质材料等大范围的宣传最新信息，使广大劳动者能够了解及时。同时应再加强企业劳动者在此方面的培训工作并加大对未执行最低工资标准企业的惩罚力度，既能使劳动者及时了解近况并协助政府对企业进行监督工作，又间接地提升企业对标准的执行力。 3.建立最低工
