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1、尊敬的姚市长、周市长根据市政府通知要求，近期，我委组织对全市服务业、沿江开发情况进行了专题调研，在充分调研的基础上，我们对明年全市服务业发展、沿江开发面临的有利条件和不利因素进行了认真分析，初步提出了27年全市服务业、沿江开发工作的思路。现将有关情况汇报如下一、1-9月份全市服务业、沿江开发的基本情况1、服务业增长步伐明显加快。今年以来，特别是全市服务业大会以后，全市服务业增长步伐明显加快。1-9月份，全市实现服务业增加值23.98亿元,完成调整后工作目标的75；可比增长16%，高出GDP增幅.4个百分点，增幅比上年同期提升.3个百分点。从市区情况看，总体发展平衡，增幅均在15%左右。其主要特
2、点一是市场消费增长较快。1-9月份，实现社会消费品零售总额1998亿元,增长19%，增幅比上年同期提升.5个百分点，高出年度调控目标9个百分点。其中，住宿和餐饮业增长28，批发和零售业增长11。中心城市商贸集聚作用加强，1-9月份西坝口商圈实现销售收入12亿元，增长3%。重点商贸企业支撑作用明显，1-9月份中百一店、文峰、中央购物中心、九洲时代、世纪联华、苏宁、易初莲花分别实现销售收入66亿元、2亿元、3亿元、2亿元、.9亿元、.8亿元和.5亿元，均保持较快增长的势头。二是新兴行业、新型业态亮点频显。城北物流园区发展步伐加快，目前已有金鑫物资、绿宇煤炭、宇成港务等1多家物流企业落户，1-9月份
3、实现货物运输量6万吨，营业额达15亿元；靖江粮食产业园、德桥仓储、扬子江港务、丰立国际等4个单体投资超亿美元的物流项目已集中开工建设。旅游业增长势头较快，1-9月份全市共接待海内外旅游者45万人次，旅游总收入38亿元，增长18和2%。连锁经营步伐不断加快，泰兴百成数码有限公司不仅在市内兼并了部分照相企业，还在上海等地兼并联合了部分摄像企业。高港福齐天农业生产资料公司，目前已在全区及周边地区各镇设立连锁网点达16个。三是服务业利用外资步伐加快。1-8月份，全市服务业实际利用外资61万美元，增长53倍；新批服务业协议利用外资项目22个，其中总投资超1万美元的达9个，服务业协议利用外资占全市协议利用
4、外资总量的比重达38。四是投资力度不断加大。1-9月份全市服务业完成投资168亿元，增长31%，占全社会固定资产投资总额4.9%。3个投资额2万元以上的重点考核项目，1-9月份完成投资231亿元，占年度计划的65%，其中亿元以上项目完成投资2.93 亿元，占年度计划的67%。五是服务业税收继续较快增长。1-9月份服务业实现地方税收116亿元，增长17%，占地方税收的比重达47%。从列入服务业动态监测网的3户重点企业看，已有9家企业实现利税超1万元。根据目前的经济运行态势，结合下一阶段环境形势，初步预测，全年服务业增加值可比增长15%左右；社会消费品零售总额增长16%左右。在肯定成绩的同时，我们
5、也要清醒地看到，按照省政府提出的要求，今年我市服务业增加值占GDP的比重要比去年提高1个百分点，实现这一目标，要求服务业增长速度达到可比增长16左右。从1-9月份数据看，尽管服务业增加值增幅比上年同期明显提升，但对照省政府的要求，仍低.4个百分点，这给四季度增长造成了较大的压力。2、沿江开发加快推进。一是基础设施建设进展顺利。1-9月份，沿江六个省级开发区和永安洲工业园共完成基础设施投入3.3亿元。道路建设，沿江高等级公路靖江段一期工程建成通车，二期工程二圩港桥至上六圩港6公里施工基本结束，其余路段即将启动实施。泰兴段、高港永安洲段正在实施路面沥青铺设工程，年底前将全线贯通。港口建设，永安港区
6、万吨级公用码头正在建设栈桥及平整场地，11月份即可具备开港条件。泰兴经济开发区4万吨级化工码头和5万吨级通用码头正在施工。靖江扬子江港务2座5万吨级码头、1座3万吨级码头和德桥仓储码头项目动工建设，高港海企化工仓储码头年内将启动实施。靖江盈利多用途码头项目正在申办各种手续。环保工程建设，泰州经济开发区滨江工业园污水处理厂建成运营，靖江污水处理厂扩建工程正在加紧实施。此外，沿江6个省级开发区和永安洲工业园新建标准厂房近35万平方米。二是项目招引及实施成效显著。1-8月份，沿江地区新增注册协议外资2亿美元、实际外资6亿美元，分别占全市72%和79。到9月底，沿江六个省级开发区和永安洲工业园在建投资
7、1万美元或1亿元人民币以上的项目63个，计划总投资259亿元，已完成投资63亿元，其中1亿美元或1亿元人民币以上的项目9个，计划总投资26亿元，已完成投资32亿元。在手投资1万美元或1亿元人民币以上的签约项目5个，计划总投资27亿元，其中1亿美元或1亿元人民币以上的项目14个，计划总投资178亿元。重大产业项目加快推进。泰州电厂一期工程进展顺利，已完成投资14亿元；靖江电厂一期工程工可报告通过专家审查，正向国家发改委申报项目批文。泰州中油LPG储运项目、新浦化工烧碱项目已竣工，氯乙烯项目正在实施土建工程。华东油脂、民发油脂等超亿元项目建成投产。新扬子造船、新时代造船、东方造船以及靖江船舶配件工
8、业园等项目实施顺利，德桥仓储、扬子江港务、扬子江现代物流等项目开工建设。东泰石化12万吨延迟焦化项目即将开工。三是联动开发取得新进展。1-9月份，江阴靖江工业园区新增注册外资4亿美元、实际外资251万美元。陆续完成了 “新四路三桥工程”、3万平方米安置房、2座万吨级码头等基础设施建设。产业项目加快集聚，在新签的2多个项目中，有11个为船舶及船用部件、重钢结构等产业，船舶及重钢结构等产业集群逐步形成。2多个项目中，有7个超亿美元项目，已有 1个项目投产，1个项目开工，5个项目正在办理报批手续。四是集约开发和环境保护力度加强。沿江市（区）注重土地、岸线等资源的集约利用，在项目的招引、实施上，逐步向
9、大项目集中、向工业园区集中。靖江按照“市镇联动”方式，推动乡镇、部门与市开发区合作，全市已有1个镇、3个市直部门加入了联动开发，建成了4个区中园和1个区中村。高港在沿江高等级公路以东建设标准厂房，引进电子、轻工、纺织、服装等无污染项目。泰兴引导项目向经济开发区和城区、虹桥、黄桥、姚王工业园“一区四园”集中。岸线管理继续加强，联合审查制度进一步完善，由市（区）政府把关、市级统筹的政府内部协调机制初步形成。环保和生态建设继续加强。严格项目环保准入政策，从4月份起，沿江各地不再新上投资2万元以下的化工项目。积极开展区域环评，泰州经济开发区、泰兴经济开发区、靖江经济开发区新港工业园、江阴-靖江工业园均
10、已完成了区域环评，并通过省环保厅审批。泰兴经济开发区被列为第二批循环经济试点单位。靖江、泰兴、高港分别实施了一批生态工程。二、27年服务业发展、沿江开发环境条件分析综合分析明年服务业发展和沿江开发所面临的形势，总体处于重大机遇期，面临较多的有利机遇，但也存在一些不确定性因素。一是构建和谐社会的政策效应。中央十六届制定出台了构建和谐社会的决定，下一步将出台配套的政策措施。在此背景下，与老百姓生活密切相关的生活服务业，如文化产业、社区服务、就业培训、中介服务、医疗保健、商业连锁、社会化养老等服务业将面临难得的发展机遇；社会管理体制改革将加快推进，服务业发展活力将进一步增强；农村居民尤其是低收入者的
11、收入水平进一步得到保障，将刺激农村服务业加速发展。二是省市相关政策的促动效应。去年以来，省、市相继出台了发展现代服务业的扶持政策，特别是全市服务业大会后，我市出台了一个具有较高含金量的政策意见，对纳税大户奖励，对服务业水、电、气、土地政策比照工业执行，尤其是引导资金支持力度明显加大，据调查，四市二区政府已计划安排27年财政预算34万元，用作服务业引导资金，这些都将有力促进明年服务业发展。三是近年来竣工的服务业项目的产出效应。近年来，我市服务业有效投入不断增加，一批重点项目相继竣工，随着新生产能力的形成，对明年服务业的现实增长将产生明显作用。四是WTO过渡期结束的外溢效应。随着WTO过渡期正式结
12、束，国际服务业资本外包、转移的态势将进一步加强，将有利于我市服务业拓展招商引资空间。五是城市化、工业化的推动效应。随着中心城市功能的不断完善，特别是中心城市商圈逐步形成，金鹰、国美等一批重点商贸企业的入驻，将进一步激发城市服务业发展。同时，沿江开发推进、工业四大产业基地、十大产业集群的发展，给发展生产服务业提供了巨大的空间。六是宏观调控常态化的倒逼效应。随着近年来国家宏观调控的实施，已经逐步逼着各地加快转变增长方式，服务业以其能耗少，单位土地产出率高的特点，呈现了加快增长的态势。下一步，土地闸门将进一步关紧，环保、资源等准入门槛将进一步提高，服务业发展的地位将进一步得到强化。七是沿江开发的品牌
13、效应。国际资本和产业继续向长三角地区转移的趋势没有变化，特别是我市作为长三角地区的新兴城市，随着沿江开发和两岸联动向纵深推进，沿江开发的品牌效应将不断显现，市外资本继续向沿江地区集聚的态势不会改变。同时，相对于苏南地区，我市的岸线、土地资源和环境容量仍具比较优势，有利于我市更好地承接产业转移，促进沿江产业集聚。明年服务业发展、沿江开发在面临诸多机遇的同时，也存在一些不确定因素。主要包括一是房地产新政的实施，特别是下一阶段极有可能出台更为严厉的政策，我市房地产行业的发展形势不容乐观。二是国际油价高位运行，给物流等行业提高效益形成了较大的压力，对我市正处于快速成长期的物流业发展带来了挑战。三是受国
14、家宏观调控政策的影响，明年土地、资金“闸门”将会继续收紧，项目审批“门槛”将会更高，我市服务业、沿江开发的招商和项目开发、落户、报批、实施以及开发区基础设施建设的难度加大。三、27年服务业、沿江开发工作思路(一)27年服务业发展思路根据以上分析，明年全市服务业发展的总体思路是围绕“两中心一基地”建设，认真落实优惠政策，突出抓好“四重”(重点行业、重点企业、重点集聚区、重大项目)，确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。初步考虑，明年服务业主要目标是服务业增加值调控目标可比增长13%，工作目标可比增长14；占地区生产总值的比重比上年提高1个百分点；社会消费品零售总额调控目标增长15%，工作目
15、标增长15。1、大力推进重点行业发展。大物流、大市场、大商贸和大旅游，是我市服务业的优势所在、潜力所在，是我市服务业总量倍增的支柱力量。明年，必须要突出抓好四大行业的发展，着力培植具有泰州特色、竞争优势的服务业支柱产业。一是物流业。要围绕泰州港综合物流园区、市区城北物流、姜堰五金物流、靖江粮食物流和泰兴精细化工物流等“一综四专”物流园区建设，重点加强现代物流企业的引进和培育。要大力开展物流业专题招商活动，努力引进一批国内外知名物流企业；要充分发挥工业骨干企业的优势，强化政策引导，鼓励企业将内部物流业务剥离、外包，为社会提供专业物流服务，推进企业物流向物流企业的转变。二是市场业。一方面要集中力量
16、支持现有的重点产品交易市场建设，另一方面要围绕我市工业四大优势产业、十大产业集群和农业特色产业，筹划新建一批现代化的专业有根产品交易市场。三是商贸业。重点加快坡子街商业中心建设，加快招商步伐，引进新型业态和大型商贸企业，完善综合配套功能，努力打造中心商圈。同时，要抢抓当前有利形势，重视农村商业网络建设，引导城市连锁企业进入农村，整合农村现有商业资源，重点发展农村生活日用品、农业生产资料放心连锁超市。四是旅游业。重点打好“生态”和“水乡”两张牌。要鼓励组建专业协会，整合旅游资源，统一管理，规范服务，强化宣传，打造品牌，加快“农家游”发展；要继续推进溱湖风景区、环城河风景区建设，争创旅游品牌。2、积极培植重点企业。工业规模企业是我市的优势之一，对于支撑带动我市工业经济发展，增强工业经济竞争力发挥了重要作用。反观服务业重点企业，存在着较大的差距。未来，我市服务业要想取得突破，实现
