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1、全力打造“全景建水”,创滇南旅游新方向 滇南在哪 融入滇中、联动南北、开放发展征文 全力打造“全景建水” 创滇南旅游新方向 为加快旅游产业转型升级，推动旅游业由传统的点式“景区旅游”向“全域旅游”转变，构建新型旅游发展格局，实现景城一体、城在景中、景在城中，是创建国家全域旅游示范区的现实要求，建水县紧扣全域旅游创建标准，以融入滇中、联动南北、开放发展“三大战略”为机遇，全力推进“墨香古城，上善建水”建设，让游客从“去景点”到“玩全域”。 一、融入滇中，培树全域旅游四类品牌 云南省实施以昆明、玉溪、曲靖、楚雄4州市及红河州北部拓展区为发展空间的“4+1”滇中城市经济圈发展战略，建水作为其中一城要
2、主动融入和服务滇中，借势发展、借力发展，推动全域旅游，让一砖一瓦打上“建水烙印”，一景一园讲述“建水故事”，一街一巷凸显“建水特色”。 （一）做浓“乡愁建水”品牌。一座古民居、一条家训、一道美食等都会唤起在外游子普遍的乡愁情绪。建水的全域旅游，就是要打造一个让人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的地方。 1. 做浓“一家人的建水”。建水注重居家文化，古宅院大多是走马转角楼的四合院，讲求一家人和和美美在一起的向心力。恢复改造好“青砖、青瓦、白墙、斗拱”的传统民居，更要突出居家文化、市井文化，“巷巷有故事，街街有吆喝，门前井边有嬉闹”，让游客感受到浓重的家味。政府制定相应措施，引导民众与旅游配套的
3、产业致富，如特色礼品的生产、包装、售卖等，促使人口回流，围着古城古村古巷古宅转。 2. 做美“一千年的临安”。注重对街巷的风貌恢复改造，让“街巷都是临安味道”。建水正按照“政府引导、统一规划、统一设计、产权不变、限时改造、政府补助”的原则，计划三年内完成城区30条历史街区的风貌恢复改造工程，遵循由点到线、由线及面的原则，从城区内巷道先行改造，内容含：改扩翻建不和谐建筑；实施内外电力线路改造，推进三线下地；增设与街区风格统一的垃圾箱及其他环卫设施；配置消防设施，依托派出所和民兵组织建立机动消防队；种植绿色装饰植物，加强古街道美感与生机。 3. 做秀“一世人的乡村”。西庄镇已被纳入中国第一批特色小
4、镇名单，贝贡等5个村入选2020年中央财政支持传统村落名单，乡村旅游大有可为。要以全域旅游的理念统揽谋划易地搬迁、美丽家园建设、文物保护等工作，大力发展乡村旅游。同时，采用财政补贴方式实施好“七改三清”（即：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园），切实改善农村人居环境，强化城乡环境卫生整治，分批次实施实现重点旅游乡镇、村全覆盖。 （二）做精“建水礼物”品牌。融入滇中就要做“印象建水”，不仅要让来的游客“吃在建水、住在建水、玩在建水”，更要让游客带走建水礼物，记住临安味道。 1. 做精建水礼物包装。礼品最直接的视觉信息就是礼物的包装，成功的包装不仅会使受礼者直接
5、了解到礼物，为礼物增色，也会满足送礼者的期望值。以西门豆腐为例，建水大学生村官罗祺馨就是将精品包装理念和建水美食文化融入建水西门豆腐的销售流通，告别了用塑料袋包装的非环保时代，让西门豆腐成为“拿得出手”的礼物。酸甜石榴、红薯等都应该引入色、形、文统一的精品包装，包装盒上应涵盖针对性地理位置、历史、文化等介绍，让游客带走建水礼物，传播建水文化。 2. 做活建水礼物链条。结合建水特色，发展活态园区。首先是借助千年建水紫陶这张名片，发展建水紫陶活态园区，指兼可观赏风景、可观赏手艺人制作紫陶流程、可亲自参与紫陶制作、可带走紫陶作品的多功能园区。下步，通过扶持试点的方式鼓励大众创业、万众创新，做活建水礼
6、物链条。其次是借助高原特色农业发展示范区的打造，发展农业活态园区。以和源农业公司、西庄玫瑰庄园、黑龙潭果莓庄园等为龙头，带动更多企业和合作社发展农业活态园区，大力发展集游览、住宿、采摘、食用、礼物为一体的庄园经济。 3. 做好建水礼物销售引导。除建水紫陶外，建水礼物无规范集中售卖点，外地游客难以找到。政府要按照街区特色，做好业态规划，实现“一街一品一特色”，让建水礼物集中成片销售。现在建水迎晖路风貌改造已基本完成，美食街入驻，成为建水美食不可不尝的地方，将建水礼物有意识引导到迎晖路集中销售，可与美食相辅相成，形成共赢。今后，除美食一条街外，应根据建水特色打造特色礼物一条街、烧烤一条街、茶馆旅店
7、一条街等。 （三）做全“魅力建水”品牌。全域旅游城市必须在完善传统旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素基础上，更着重在“商、养、学、闲、情、奇”六要素上下功夫，为游客设计多种活动产品，满足各式需求，延长逗留时间，增加消费，提高旅游经济效益。 做全魅力建水，就要根据建水特色，组织设计以功能区块为基础、以各式活动及项目为核心游览路线，可考虑串联成主题分明、动静结合、特色各异的五条精品线路：建水古城泸江烟柳丝绸廊道乡村历史文化休闲游、建水古城云龙山曲江田园温泉康体休闲养生游、建水古城南庄主题农业采摘体验游、建水古城官厅、普雄、坡头南部民族文化观光体验游、建水古城+紫陶街+紫陶产业园区陶陶乐体验游。每
8、条线路都是特色不同的复合型活动体系，满足不同游客需求。在推出精品线路的同时，应充分利用建水县特殊节庆，针对不同的市场需求特征推出特色旅游产品：如“孔子文化节”暨紫陶文化旅游节，借助该节日纪念孔子、弘扬民族优秀文化的主题，以“文庙、崇正书院、学政考棚、紫陶创意园区”等景点为支撑，在建水开展“兴礼仪，知荣辱”和紫陶文化感受的主题活动体验游，让游客在活动中感受古城礼仪之邦的深厚文化底蕴；乡土万圣节坡头祭龙节。利用哈尼族特色节庆，让游客徒步云上哈尼村寨，品尝哈尼特色风味，体验原始铓鼓舞，观乡土怪异万圣节，通过对民族文化的深入挖掘，整合推出展示生命原色的特色民族旅游产品。 （四）做古“建水民居”品牌。建
9、水保存较为完好的古民居多为明、清两代和民国时期，它们承载了建水厚重的历史与文化，将建水民居返古“修旧如旧”，让“明韵”看不尽，“清风”迎面来，恢复古城留住游客。一是通过异地迁建、棚户区改造等方式，将一部分很有价值但维修保护难度大的古建筑原住居民迁出，由政府统一收购、统一规划和维修保护后，再统一出租出售的方式进行保护；二是由居民出资维修保护、恢复风貌，政府适当补助，产权不作变更；三是推广“认养”模式，建立文物建筑认领保护机制，鼓励无能力修缮保护的村民将房屋租赁给外商，由外商投入资金维修后进行保护经营。四是由建水古城旅游投资有限公司收购，融资进行修缮保护和改造提升后，通过资本运作和创新经营方式来滚
10、动发展。五是在政府投入不足，旅游资源佳的地区推行政府与社会资本合作的项目建设PPP模式，产权与经营权分离，以社会融资推进古建筑保护。如西庄的贝贡村就可考虑此种修缮保护模式。 （五）做优“上善建水”服务品牌。目前，各旅游景区、景点旅游服务质量广受诟病，坑客宰客新闻屡见不鲜，服务质量做不好，游客就留不住，全域旅游就变成一纸空谈。做优建水服务，不仅是要做好服务，不让游客受委屈，还要做细，根据游客的喜好和特点，做润物细无声的精细化服务，让游客即看得到惊艳的美景，更感受到惊喜的服务。要人人争做旅游形象大使，个个是金牌服务员，实现建水软件、硬件的同步提升。为提升服务，可做以下尝试：如依托旅发委、旅投公司对
11、商户实行“旅游接待许可证制度”，定期评定考核；对接待服务人员推行“上岗证”制度，借鉴星级宾馆评定办法，建立农家乐等级评定指标体系、挂“星级牌”等。通过服务能力的提升，让建水吃、住、行、游、购、娱的旅游产业链的各个环节都展示全域旅游打造新常态下的优质服务，让“上善建水”服务品牌成为融入滇中的助推力。 二、联动南北，补齐全域旅游设施短板 联动南北就是要走优势互补、错位发展、协作联动的路子，建水要服务好全州“大南北”联动战略部署，突出旅游发展优势，还要做好县内“小南北”联动，点、线、面全域提升，让城市旅游和乡村旅游均衡发展、整体发展、全域发展。 （一）点上突破处处是景。推进全域旅游并不是到处新建景点
12、景区、到处新建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等品质的提升和规划布局的合理。在推进全域旅游中时刻注重因地制宜，突出特色，绝不简单复制、粗暴克隆。就目前，我县先后启动实施了临安府衙片区、朱家花园片区、文献名邦坊等保护恢复项目及“十大院落”修缮工程，对天缘桥、朝阳楼、指林寺、团山等文保单位进行了修缮保护。景点的品质提升工作仍在继续，对于文物保护景点我们大多采取原形制、原材料、原工艺进行修缮恢复，并加强对景区文化内容的填充，力求做到“点点是精品，处处有文化”。下步，我们将继续锁定精品景点打造，开展西庄贝贡传统村落、曲江氡泉、官厅、坡头等地的民族风情等景区开发。 （二）穿线成串景
13、景相连。就目前而言，“快旅漫游”产业体系形成，自驾游、自助游成主力。依托快捷交通，“车窗风景”、“流动风景线”成为新亮点、新卖点，这就对我们的交通状况及沿线景观提出了更高要求。一是加快“大南北”通道建设。建水是红河州“大南北”联动通道的核心区，要紧抓云南省开启“五网”建设五年大会战的机遇，加快建元高速、建水通用机场等建设，与红河州“三千四百年”的旅游品牌全面连通，实现旅游优势互补，旅游群体共享。二是实现县内“小南北”联动发展。建水县14个乡镇整体发展并不均衡，但各乡镇资源各有特色，要以全域旅游的理念统揽谋划易地搬迁、美丽家园建设、文物保护等工作，整合财政、发改、交通、水利、扶贫等多部门资金，大
14、力完善贫困地区基础设施建设，实现行政村“三通”：即“村村通水泥路、村村通自来水、村村通电”。在基础设施完善的基础之上，加快形成优势互补、良性互动的县内联动发展，依据各地优势发展乡村旅游。三是以绿化为主美化沿线。道路建设和管理不仅要满足运输和安全要求，还应建设风景道，绿化道路两旁，对旅游路线的三线下地、旅游交通、标志标牌、二维码导览、公厕等细节处加以完善，提供完善的自驾车旅游服务；水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，做到河内治理生态化，还要注重两岸景观展示四季景色、错落有致，努力实现每条线都是风景线；农业发展除了满足农业生产需要，还应满足观赏、采摘等需求。 （三）面上开花风景无限。一是建立旅游
15、规划引领下的“多规融合”机制。高起点、高标准、高质量编制旅游发展总体规划和景区景点规划，在特色上作文章，注重镇村规划与县级整体规划的统一。在条件日趋成熟后，应建立一个应用新媒体的城乡规划展示馆，作为旅游内容的展示和旅游推介的方式。二是以全域旅游的标准打造建水旅游。首先要实现景观全域优化。从20202020年，县级财政每年应安排不低于1亿元，撬动社会资本不低于50亿元用于推动全域旅游示范区建设，以资金保障景观全域优化。其次要实现旅游服务全域配套。旅游服务的配套包括旅游设施的完善，服务质量的提升，智慧城市的打造。再者要实现旅游治理全域覆盖。健全完善我县旅游治理、古建筑保护等相关法律法规，让旅游治理
16、有法可依。同时，引入先进管理方式和管理技术，完善和规范旅游管理体制。其四要实现旅游产业全域联动。要以古城旅游为中心，整合休闲、农业、商业、文化、运动、康疗、养老等相关产业，由以景点建设为主向全产业链打造转变，延长产业链，加快产业转型。最后要实现旅游成果全面共享。将旅游产业发展作为增加群众就业、提高群众生活质量、打赢脱贫攻坚战的有效途径来推进；同时，舍得“让利于民”，实施好建水县加快国家全域旅游示范区创建奖励办法（试行）。 三、开放发展，开辟全域旅游文旅融合新路径 开放发展，就是要增加地区的硬件辐射能力、经济辐射能力、文化辐射能力、地缘辐射能力。实施建水的对外开放，应突出文化辐射能力，通过讲好临安春秋历史等宣传营销方式，促进旅游产业与文化等相关产业的深度融合，拓展建水开放发展之势，打开全域旅游新篇章。 （一）产城融合，讲好临安历史。把“古建筑博物馆”和“古民居博物馆”鲜活起来，讲好临安的辉煌历史，让古老历史活在当下，运用科技、
