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1、中央党校秋季开学典礼之心得体会2021中央党校秋季开学典礼之心得体会2021同志们：各位学员来到党校，主要任务是学习，但是，学习不能是为了学习而学习，而必须联系实际学、带着问题学、有的放矢学。我今天之所以要讲用好三项机制、保障追赶超越这个主题，是因为当前摆在我们xx各级领导干部面前最重大的政治任务，就是落实习近平总书记对陕西提出的追赶超越定位和五个扎实要求。而落实这一重大任务最关键的保障措施，就是依靠省委建立的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，调动各级党委、政府和各级领导干部带领群众干事创业、追赶超越的积极性、主动性和自觉性。这是当前陕西最大的实际、最硬的道理。从这个意义上讲，能不能用
2、好三项机制、保障追赶超越，是检验我们是否学有所思、学有所成、学有所用的重要标准、根本标准。下面，我讲4个大问题，与大家交流共勉。第一个大问题。省委为什么要出台三项机制。大家想一下，三项机制从酝酿到出台、从征求意见到操作实施，仅仅半年时间，而文件一经出台，就受到了上上下下、方方面面的广泛关注和普遍欢迎，特别是在7月24日中央在兰州召开的两学一做学习教育座谈会上，中央政治局常委、书记处书记刘云山同志对我省出台三项机制给予了充分肯定。云山同志讲，陕西省委出台这三项机制都是奔着问题来的，很具体、很实在、很到位，具有很强的操作性，你们一定要真正抓好落实，靠机制进一步提振各级党员干部干事创业的精气神。那么
3、，三项机制为什么能够得到全省各级干部的认可和中央领导的首肯呢。根据我的理解，至少要从三个方面来认识、来把握。第一，三项机制为实现习近平总书记对陕西提出的追赶超越定位和五个扎实要求提供了根本保障方案大家知道，20xx年春节前夕，习近平总书记对陕西提出了追赶超越的定位和五个扎实的要求。这是总书记放眼世界大局、结合国情省情对陕西作出的科学判断、提出的明确要求，更是总书记交给陕西的一份沉甸甸的责任。实事求是地讲，尽管这些年我们陕西综合实力大幅提升，城乡面貌显著改善，但是，陕西处于社会主义初级阶段西部地区欠发达的省情仍然没有根本改变，制约陕西发展的瓶颈性问题仍然没有从根本上解决。今天的陕西，最多算是刚刚
4、跨进中等发达省份的门槛。第二，三项机制为落实习近平总书记三个区分开来重要思想提供了陕西特色方案30多年的改革实践告诉我们：改革是一场深刻的革命，最根本的是思想观念的变革、最深层的是体制机制的变革。改革开放初期，就讲：没有一点闯的精神，没有一点 冒 的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。当前，随着全面深化改革的不断推进，处处是暗礁险滩，时时要滚石上坡。为了进一步给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事，习近平总书记在省部级领导干部学习十八届五中全会精神研讨班等场合多次强调了三个区分开来的重要思想，也就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先
5、试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这一重大论断，其核心要义在于廓清了客观结果与主观意愿、为公担当与为己谋私、乱干乱为与无意过失的界线。当前，我们陕西全面深化改革的生动实践，迫切呼唤一大批干将、闯将、能将，迫切需要一大批先行官和先行者，这就要求我们按照习总书记三个区分开来的要求，鼓励创新、宽容失败，建立试错、容错、纠错的规范流程，让改革创新者甩掉包袱、轻装上阵，带领人民群众去探索、去实践、去创造。可以说，三项机制是在全面
6、深化改革任务倒逼之中因势而成、应运而生之作，更是省委立足于进一步调动各级干部主观能动性的上合党心、下合民意之作。第三，三项机制为解决习近平总书记多次指出的新形势下一些干部为官不为问题提供了具体行动方案党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，随着群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育的扎实开展，随着反四风、正党风、转作风要求和标准的不断提升，特别是随着大大小小的特权被清零、或明或暗的灰色收入被封杀，形形色色的潜规则被打破，一些干部出现了廉而不为、严而慢为、懒政怠政等为官不为的问题，而且在一些地方、部门和单位愈演愈烈，引起了民怨、民怒、民恨，老百姓敢怒而不敢言。如此蔓延下去，
7、势必误了事业、冷了民心。可以说，为官不为是四风的变种，也是一种变相腐败、消极腐败、隐形腐败，是更深层次的腐败。针对这种情况，省委下大力气建立三项机制，其根本目的，就是要建立健全权力运行的正面清单和负面清单，通过正面清单告诉干部哪些事情必须做，不做也要受惩罚；同时，通过负面清单告诉干部，哪些事情允许做，从而为创新探索留足空间。这一思路，充分体现了习近平总书记指出的要不等不靠，辩证施策，尽快解决一些地方和干部出现的为官不为这一突出问题的要求。以上三点，就是省委出台三项机制的基本意图所在、时代背景所在。可以说，三项机制蕴含着一个朴素道理，就是人们常说的人管人、累死人，机制管人管灵魂人叫人动人不动，机
8、制调动积极性。三项机制还蕴含着一个科学方法，就是当年李瑞环同志所讲的：对普遍发生的情况，要从制度上找原因；对反复发生的情况，要从规律上找原因。三项机制更体现了一条被实践反复证明的真理，那就是当年所讲的：制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。我想，理解好这些，我们对三项机制的认识就会更加自觉，落实就会更加坚决。第二个大问题。三项机制究竟是什么。现代管理学认为，形成高效管理，关键在于形成科学有效的机制。而省委建立干部管理三项机制的总设想，就是围绕追赶超越这一总目标，形成既有严管又有厚爱、既有激励又有约束、既有
9、压力又有动力的干部管理机制。如果说，对干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下是这个机制的表象，那么，干部的选任、管理、考核、监督、奖惩等各个环节，就是这个制度链条的内核，而其根本目标，就是通过三项机制的运转落实，从内到外地让干部管理各要素充分调动、全XX激活，从而激励干部立足岗位、干事创业。第一，三项机制是一套进一步增强干部内动力的机制简单地说，就是干得好的得重奖、获重用。干得好，就可以精神上受鼓舞，党委、政府给奖牌、发嘉奖、授称号，作为先进典型大张旗鼓地宣传，从而激发荣誉感和责任感。干得好，就可以物质上得奖励，得奖金、得实惠，从而在干部队伍中真正形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。干得好，就可以政
10、治上有提升，在干部选拔任用上优先考虑、提拔重用，从而形成用一贤人、带动一片的用人导向。应该说，长期以来，我们的干部队伍一直不同程度地存在着干与不干一个样真干假干一个样干好干坏一个样的毛病，如果我们用好了三项机制，就能够激励全省各级干部充分发扬跳起来摘桃子的精神，时刻处于不用扬鞭自奋蹄的状态，见红旗就扛，见一流就争。这种局面一旦形成，何愁干部不干事，何愁工作不提升，何愁事业不发展。第二，三项机制是一套进一步激发干部新活力的机制简单地说，就是让敢担当者得宽容、受包容。具体讲，就是要引导广大干部不折不扣并创造性执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题，提出符合实际的解决思路和措施；
11、就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上；就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。作为一名干部，你为党和人民的事业敢于担当、敢于负责，党和人民就会坚定不移地为你撑腰打气、加油鼓劲。常言说，人非圣贤，孰能无过。金无足赤、人无完人。只要你是尽心尽力、尽职尽责地为党和人民的事业而努力，只要你是真心真意、真抓真干地为全省三千八百多万父老乡亲谋福祉，而不是为自己打小算XX、搞小九九，更不是利用职权和影响假公济私、谋取私利，就完全可以放心地干、放手地干、放胆地干，党和人民什么时候也不会让那些敢闯敢干的干部受委屈
12、，更不会让那些冲锋陷阵的战士流血又流泪。这是省委的一贯态度和鲜明立场。第三，三项机制是一套进一步增强干部外压力的机制简单地讲，就是让不作为者下岗下课。具体讲，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为、干事劲头不足、进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整；就是要对那些履职不力、工作滞后、不适宜担任现职的干部进行调整；就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态中不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。我们讲，干部就要干事。党和人民把你放到一个岗位上，你就要夙夜在公，殚精竭虑地工作。但是，你如果当一天和尚撞一天钟甚至连钟都不撞，党和人民为什么要让你一直在台上呢。你在其位不谋其政，面对新常态却不在状
13、态，党和人民为什么要让你继续当太平官呢。既然你不想干事、不会干事、干不成事，党和人民为什么让你一直吃干饭呢。以上三点归结为一句话就是，大家不要把三项机制仅仅看作是三个文件的叠加，其实，三项机制是一个相互关联、相互补充的整体，贯穿其中的是一种理念、一个导向。这种理念，就是对我们的干部要坚持从严管理与热情爱护的统一，要坚持正面引导与负面约束的统一，要坚持鼓励创新与宽容失误的统一。这种导向，就是三句话、九个字：能者上、错者容、庸者下。当然，大千世界，纷繁复杂，干部管理工作尤其如此。省委出台三项机制不可能包罗万象，也不能把干部什么时候奖、什么情形容、什么条件下完全罗列出来。各地各部门在实践中，必须要结
14、合实际，具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁。唯有如此，才能真正把握三项机制的本真内涵和精神实质。第三个大问题。我们靠三项机制干什么。我们陕西的干部都知道一句话，叫万里黄河一壶收。如果把全省各项工作比喻为万里黄河的话，那么，这个壶就是我们的三项机制，我们就是要充分发挥三项机制的根本保障作用，确保全省各地各部门各单位工作水准不断提升。从这个意义上讲，三项机制是管总体、管长远、管根本的。当前，要靠三项机制解决好三个突出问题。第一，要靠三项机制解决思想不够解放的问题解放思想无止境。现在，一些干部工作中缩手缩脚、前怕狼后怕虎，很重要的一条是思想不够活、观念不够新。应当说，我们陕西的区位优势十分明显、XX
15、禀赋十分富集、科教力量十分雄厚，但是，为什么许多潜在的优势没有很好地转化为现实优势，为什么一些发展潜力一直没有很好地转化为发展成果。我觉得，其中很重要的原因在于思想解放远远不够。XX，到去年底，我省民营经济占gdp的比重只有53%多一点，与民营经济占比达到70%、80%甚至90%以上的东南沿海省份相比，我们不仅块头不够大，而且质量不够高、结构不够优。这是我们陕西最大的短板所在，更是我们最大的希望所在。出现这种现象，主要是我们的一些干部长期以来对民营经济的认识上有误区。不少干部认为，支持民营企业有风险、支持国有企业最保险。在这种片面认识下，不少干部与民营企业家老死不相往来，避之唯恐不及，致使民营
16、企业发展的环境越来越差。如何解决这一问题。我认为，就是要借助省委出台三项机制这一重大契机，放下顾虑、放开手脚，认认真真地落实习近平总书记提出的对民营经济要亲清二字的要求。所谓亲，就是要真正把民营企业家当成亲人、当成新时期最可爱的人来认识、来对待。如果说，革命战争年代，那些冒着枪林弹雨去冲杀、去牺牲的革命战士是最可爱的人的话，那么，在改革开放新时期，在发展社会主义市场经济条件下，在参与国内外竞争的发展舞台上，那些向社会贡献财富、贡献就业、贡献税收的民营企业家同样是最可爱的人。我们同样应该把他们当作社会精英、衣食父母，给他们更多的阳光、更多的雨露、更多的养分，让他们更好更快地成长壮大。所谓清，就是要求我们各级党委、政府和各级干部，在与民营企业家交往过程中，要清清白白、清清爽爽，而不能搞权钱交易、利益输送。我想，只
