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1、2021年4食品小作坊小摊贩小餐饮业态治理工作总结经验做法小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”食品业态，在给人们生活带来便利的同时，食品安全隐患不容忽视。从我市实际情况来看，全市共登记“三小”23887户，其中小作坊3056户、小摊点12320户、小餐饮8511户，受经济发展和居民收入水平、群众消费能力、消费结构、消费习惯等多方因素制约，食品“三小”业态一直以来呈现分散经营、安全隐患多等特点，治理难度较大。针对上述问题，我市持续开展食品“三小”业态治理，通过“三转变”促进了全市食品“三小”业态健康有序发展。一、“粗放经营”向“规范经营”转变近年来，我市以“清死角打窝点”为导向，全面开展小作坊主体责任
2、落实情况大检查。重点检查其原辅料进货查验、索票索证、卫生条件、添加剂使用、人员健康等管理情况。对采用传统工艺制作的食品（如豆腐中的卤水）严格按照食品安全国家标准抽检。对检查中发现的共性问题，会同乡、镇（街道）通过集体约谈、会议培训、集中整顿等形式进行指导规范。在检查过程中发现新设立、搬迁或关停的小作坊，及时更新完善档案信息，确保底数清、对象明。针对小餐饮治理工作，我市坚持“三不通过”原则（场所硬件设施不符要求的不通过、餐饮安全制度不健全的不通过、整改不到位的不通过）严把小餐饮现场核查关。将校园周边餐饮单位和“小饭桌”聚焦区列为监管重点区域，将无证经营、生产经营环境脏乱差、“两超一非”、超过保质
3、期限的食品和非食品原料加工食品列为重点问题，实施分类监督检查。按照“小餐饮清洁厨房标准”逐家规范小餐饮，督促其提档升级。对未取得小餐饮登记证从事餐饮服务活动的行为，进行约谈并责令整改；对无证照、存在严重餐饮安全隐患且拒不整改的餐饮单位，坚决予以取缔。同时，以校园周边、城乡结合部、旅游景区及农村地区等为重点区域，对从事食品销售、现场制售食品小摊点及农村食杂店进行全面治理。对小摊点及农村食杂店进货查验、索证索票、预包装食品标签标识、经营直接入口食品从业人员健康证明、食品制售卫生条件、食品交叉污染防护等情况加强监督检查。对发现制售假冒伪劣、“山寨”、“三无”、过期变质食品等违法行为依法予以查处，督促
4、小摊点实现规范经营。二、“分散经营”向“集中经营”转变一直以来，小摊点分散经营，给监管工作带来不小困难。近年来，我市全面实施“退街进市、退路进厅”。全部小摊点进入划定区域并在指定时间经营，对进入集中交易市场的小摊贩由市场主办方实施集中管理。对未经批准、无合法资质或者自发形成的摊群、摊点及时取缔。全市打造了23条小摊点集中交易示范街，其中县打造的小摊点示范街持续推进“两证一书一着装”，真正实现了经营场所干净统一、经营食品安全卫生、经营摊贩环境改善。同时，各县区积极推行示范店、示范街区创建活动，在小餐饮集中街区或连片区域打造1-2个（条）小餐饮示范区（街），小餐饮“清洁厨房”达标率超过85%，小饭
5、桌“清洁厨房”达标率100%，消除了无证经营的小餐饮。通过组织现场观摩，给从业者树立标杆典范，做到学有榜样、干有榜样。通过综合治理整改提升6113家餐饮单位，其中学生小饭桌全部按照“清洁厨房”标准通过检查验收，精心打造了15条小餐饮示范街，并全部通过验收，进一步强化了示范引领作用。同时，充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传小餐饮综合治理提升工作成果，积极引导和鼓励全社会参与治理提升行动。“常规监管”向“精细管理”转变近年来，我市持续推进食品加工小作坊分类整治。对纳入目录管理、尚未取证的食品加工小作坊严格实施限期取证；对生产高风险食品和非传统食品的未取证小作坊，严格依法依规进行查处；对生
6、产传统低风险食品的尚未纳入目录管理的其他食品加工小作坊，严格建档登记、强化监管，并督促其及时整改规范生产；对生产加工条件恶劣、使用非食品原料或制售假冒伪劣食品的“黑窝点”，严格做到发现一个、查处一个，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。严把准入退出关口。做好“三小”登记备案，建立健全“三小”动态监管档案，加大对无证无卡“三小”生产经营者的清理力度。同时，严厉打击超范围、超量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、使用不合格原料生产加工食品，以及生产销售假冒伪劣食品等违法生产经营行为，严厉查处各类食品安全违法违规案件，将既往的违法违规行为作为准入和退出的重要评定依据，全面提升食品“三小”业态整体水平。加强食
7、品“三小”业态诚信体系建设。建立健全食品“三小”业态诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，依法实行行业禁入、限入资格处罚。在按照风险高低确定监督检查频次的基础上，全面推行信息公示制度，全面构建行业自律、部门管理、社会监督三大体系。加大法律法规宣传培训和新闻媒体的舆论作用，通过红黑榜和信用体系，加大对违法行为的惩戒力度，对典型案例和大案、要案应及时向公众曝光，引导和增强其依法经营的自觉性。食品“三小”业态治理提升是一项系统性、长期性的民生工程，我市将不断创新监管理念和方式，积极探索建立互联网+大数据监管模式，逐步将食品“三小”业态监管纳入智慧监管平台，不断提升监管实效性，努力当好食品安全“守护者”。5
