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1、罗平县新型工业化专题调研报告XX市工信委：根据XX市工信委关于配合省工信委开展新型工业化等有关专题调研的通知（曲工信201197号）文件要求，我们高度重视，认真落实，现将我县“十一五”与2011年前五个月新型工业化发展情况报告如下：一、“十一五”发展现状“十一五”以来，我县在县委、县政府的正确领导下，大力实施工业强县战略，以园区建设为平台，以项目推进为载体，以产业集群为方向，着力加强企业技术改造和技术创新，大力推进品牌建设，狠抓工业节能降耗，加快推进我县新型工业化进程，确保我县工业又好又快发展，努力推进工业大县向工业强县跨越。多年来，我县工业继续保持了良好的发展势头，在能源、冶金、化工、建材和
2、生物加工等行业都有了突破性的进展，工业产品丰富多彩，形成了国有企业，城乡集体企业、非公企业与中外合资企业共同发展的格局，建立起具有罗平特色的工业发展模式和基本的工业体系，为罗平工业走新型工业化道路奠定了坚实的基础。同时，在资源综合利用和节能降耗方面也取得了可喜的成绩。2005年，全县工业总产值完成240400万元，增加值为142596万元、完成税收13146万元、实现利润44244万元，增加值占全县国民生产总值的比重为37%。2010年，全县工业总产值完成678365万元，增加值为25400万元、完成税收38000万元、实现利润22000万元，增加值占全县国民生产总值的比重为32.5%，拉动G
3、DP增长2.9个百分点。全年全县工业投资完成11.72亿元，同比增14.9%，其中制造业完成投资2.7亿元，同比增7.99%。十一五期间，工业总产值、增加值、税收、利润年均增长率分别为：36.4%、15.5%、38.5%、-10%。工业园区规划建设快速高效，罗平特色工业园区从2007年初开始提出,并迅速委托规划部门进行可行性研究和规划，本园区包括县城东郊青草塘生物资源加工片区（5.26平方公里）、县城北郊长家湾冶金工业片区（3平方公里）、阿岗工重化工片区（12.5平方公里），总体归纳为“一园三片”。园区可行性研究报告和总体规划于2008年6月3日通过省经济委员会组织的专家组评审。2008年12
4、月16日，工业园区环境影响评价通过了省环保厅评审小组的审查。目前园区累计投入基础设施建设3.9亿元，全部入园企业23户，规模以上11户。2010年园区实现生产总值32.6亿元，增加值12.9亿元，就业人数5007人。二、2011年1-4月发展情况1、工业经济开局良好。截至4月底，罗平县工业总产值完成13.5亿元，增长22.4%；规上工业总产值完成10亿元，增长25.1%；规上工业增加值4亿元，增长27.8%。实现工业产品销售收入8亿元，同比增长61%；实现利税2879万元，远远高于去年同期-5577万元；实现利润354亿元，远远高于去年同期-6063万元。从产值完成情况来看，我县工业经济初步判
5、断为“高开稳走”运行态势。2、工业投资完成良好。截至4月底，罗平工业投资完成3.6亿元，同比增长0.13%，占全年工业投资目标15亿元的24%；其中制造业完成投资1.5亿元，占全年制造业5亿元目标的30%。三、取得的主要成绩1、工业总量不断扩大，由2005年24.04工业产值发展到2010年的67.8亿元产值，在全县GDP的构成中占了重要的比重，成为了全县的主要税源点，地方财政的主要来源。2、推动了县域经济的发展和城镇化进程，增加了就业岗位，促进了一二三产业的良性发展。短短数年间，规模以上企业从2005年的21家发展到现在的38家。3、农副产品深加工发展壮大，过去过分依赖冶金、化工等重化工业，
6、对环境造成较大压力，经过几年的努力，成功培育了丰瑞粮油、新海丰渔业、九龙姜业、华跃食品、等一批具有代表性的农产品深加工企业。4、小水电发展迅猛，全县水能蕴藏量149万KW，可开发利用109万KW，已开发97.535万KW，其中，已建设电站19座，装机94.715万KW，在建电站3座，装机容量2.82万千瓦。5、在新技术、新工艺的采用上有了较大提高，为推进新型工业化，发展循环经济，建设节约型社会奠定了基础。6、节能减排工业开辟新局面，“十一五”期间先后关闭了2条铁合金生产线、7条焦化生产线、1条硫酸生产线、2条水泥立窑生产线，涉与产能106.46万吨，坚决取缔土法炼锌、土法炼焦、地条钢等各种落后
7、生产。7、投资环境不断改善，激发了各方面的投资积极性，每年不断有大项目引进。四、主要经验1、抓项目招商，扩大经济总量。立足培育集群，围绕优势产业“差什么补什么”的思路，走项目招商、专业招商、产业招商的路子，不断扩大经济总量，推进全县工业经济快速增长。破解工业发展资本投入不足等困难和问题，坚定不移地实施项目带动战略，加大招商引资力度，加强与发达地区和周边地区的合作与交流，以提升工业技术水平、整合生产要素为重点，以项目为基础，以存量引增量，积极寻求战略合作伙伴参与我县重点工业建设。 2、抓优势产业，打造产业集群。产业集群的形成，必须充分发挥该产业内骨干企业的核心作用，以骨干企业为依托，抓好产业延伸
8、配套，着力培育一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，提升工业发展的综合竞争力。一是根据产业发展定位和产业集群发展目标，重点围绕能源化工、煤炭冶金、建筑建材、绿色食品等五大产业，以骨干企业为核心抓产业延伸配套，实现集群发展。二是依托龙头企业来打造产业集群，积极帮助龙头企业在技改和新上项目上争取省和国家技改贴息资金的支持，推进龙头企业实现强强联合，成为真正的产业龙头。三是引导民营中小企业以资本为纽带，采用联合、兼并、重组等方式靠拢大企业做大做强，形成龙头企业的上下游配套产业链，促进产业集群实现低成本扩X。 3、抓企业创新，增强发展活力。创新是企业发展的灵魂，是企业做大做强的第一生产力和第
9、一竞争力。按照建立现代企业制度的要求，坚定不移地推进制度创新和技术创新，激发企业内生动力，增强市场竞争力。 4、抓新型工业，发展循环经济。发展循环经济是加快产业结构调整，实现可持续发展的必然要求。推进新型工业化，必须彻底转变粗放型经济增长方式，加快发展高能低耗型、环境友好型产业，大力发展循环经济，提高工业经济可持续发展能力。 5、抓园区经济，构筑聚集平台。创新工作机制，改善投资环境，以罗平特色工业园区建设为突破口，创建招商引资的良好平台。以园招商、以商建园、建快建设产业聚集、产出率高、用地集约、节能环保、持续发展、辐射带动力强的特色工业园区。特色工业园区建设计划采取“一次规划、分步实施、逐步开
10、发”的方式进行。按照资源共享、集中要素、整合优势的要求，坚持高起点规划、高标准建设；高效能管理，采取市场化运作、滚动式发展的方式，以园区建设带动项目开发，以项目开发提升传统产业，发展新兴产业，努力把工业园区建设成为全县经济发展的重要平台。 6、抓环境建设，打造一流服务。环境的优劣，决定着发展的成败。把环境作为工业发展的“生命线”来抓，在搞好硬环境建设的同时，着力打造软环境，做到“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”。一是优化服务环境。切实转变政府职能，从“政府型”向“功能型”转变，从“管理型”向“服务型”转变。实行“一站式办公，一条龙服务”，简化审批手续，降低办事成本，提高服务效率。大力推行县级领
11、导联系企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等政策制度，强化服务意识，创优发展环境。二是改善金融环境。建立银企、银政合作机制，积极鼓励金融部门用足用活已经出台的抵押贷款、按揭贷款的政策，实现银企良性互动。引导中小企业注重信用等级建设，完善中小企业信用担保制度，多渠道解决中小企业发展融资难题。三是进一步处理好发展与规X，服务与监管，繁荣与有序的关系，推进新型工业化朝着开放透明、规X有序、保障有力的方向更快更好发展。五、存在的困难和问题1、工业经济总量小。虽然在上面主要成绩中曾讲到工业总量不断扩大，但那是了个纵比的结果，若进行横向比较，我们就不难发现全县的工业产值，无论是与发
12、达地区相比，还是与周边的工业发XX市相比，这个数字都是很小的。由于总量小，将会导致工业经济的潜力和后劲不足，导致工业经济的不稳定，新上一个项目可能会造成高速发展的态势，一个企业运转不正常，增速将会大幅下滑，导致一个地方的工业经济波动。由于总量少，企业间的配合度、配合能力不太强，这将严重影响企业的市场竞争力。2、企业规模普遍偏小。由于企业规模小，导致市场占有率低，对市场的抗风险能力就较弱，市场一有风吹草动，企业就无以应对，只能随波逐流，由于企业的规模小，给企业的生存发展造成了巨大障碍，融资能力、发展能力都将受到严重影响。据统计，全县工业企业平均职工人数为16.7人，工业增加值平均为212.7万元
13、，全县工业企业基本属于中小企业。3、科技平低。罗平县工业企业的发展基本上是依托资源来发展起来的，属资源型和原材料型工业，生产方式粗放，产业链条短，技术含量低，基本没有企业自己具有知识产权的核心技术，导致产品的附加值低，产品竞争力弱，企业对科技的投入不足，导致企业的研水发能力低。4、工业结构不合理，节能减排难度大。罗平的工业大多数为化工业，轻工业不发达，轻重工业比重为17.7：82.3，采掘、冶金和化工等耗能工业占主导，对电力的依赖性较强，环境压力、生态压力大，节能减排任务繁重，GDP与节能减排矛盾相当坚锐。5、产业不强。一是产业集中不够。产业分散，布局不合理。二是产业链条不紧。上下游产品脱节现
14、象严重，大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品，没有形成自己的品牌和完整的产业链，支柱产业的带动力不强。三是产品档次不高。产品科技含量低，知名品牌少，很难有效占领市场。6、投入不足。一是金融部门投入不足。受企业规模、效益、资债、诚信度所限以与国家紧缩银根政策的影响，金融部门为确保信贷资金安全，在信贷条件、手续上规定严格，信贷支持少，除极少数骨干企业能通过银行贷款间接融资外，多数企业银行贷款甚是艰难。二是政府投入不足。由于县级财政资金紧X，没有设立专门的资金支持工业发展，企业全靠自筹资金维持生产经营，资金短缺已成为工业发展的桎梏。7、管理不善。表现在多数企业缺乏现代营销理念和管理手段，仍以家族
15、、血缘、地域式管理模式为主，经营管理机制不健全，管理水平落后，生产方式简单，企业产品更新难。相当部分经营者综合素质偏低，企业中缺乏受过专业培训和高等教育的专业技术人才，经营盲目，管理粗放，在市场上缺乏竞争力。8、持续发展能力不强。工业经济发展仍然表现为粗放式资源依赖型模式，企业的创新能力较弱，对资源永续利用、可持续发展观念不强，产业层次不高，同时受能源、资金、交通等制约因素的影响，企业的规模扩X进程较为缓慢。六、今后的发展思路和措施（一）、工作思路以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府提出的县域经济发展目标，结合工业发展特点，坚持走新型工业化道路，坚持发展循环经济，
16、坚持做好节能减排工作，通过各项有力措施，促进工业化与城镇化、与农业产业化、与信息化良性互动，实现罗平工业跨越式发展的宏传目标。具体来说就是：“实施一个战略，夯实二个基础，搞好三个结合，突出四个重点，壮大五大产业”。一是实施好一个战略：工业强县战略。围绕走新型工业化和发展循环经济这个中心，结合罗平特点优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，坚持物质封闭循环流动的原则，从“资源产品废物”的线性增长模式向“资源产品再生资源”的循环经济增长模式转变。二是夯实能源、交通两个基础：能源基础也就是煤炭和电力基础，大力发展中小水电站，大力发展煤炭基础；交通基础，发展现代大工业，必须有大交通的支持，大交通带来大物流，大物流带来大发展。三是搞好三个结合，产业布局与园区建设相结合，优势资源与大项目带动相结合，节能减排与循环经济相结
