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1、XX省残疾人联合会文件XX省选派干部到村任职工作联席会议办公室皖残联2007109号关于印发残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目XX省2007年度实施方案的通知各有关市、县（市、区）残联、选派办：现将残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目XX省2007年度实施方案印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。二七年九月八日残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目XX省2007年度实施方案依据XX省残疾人事业“十一五”发展纲要与配套实施方案、残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目“十一五”实施方案制定本方案。一、任务目标2007年度计划完成5000户农
2、村贫困残疾人危房改造任务，其中国家彩票公益金补贴任务数4200户先行实施，其余的将另行安排。二、实施对象、建设标准与方式优先选择有下派干部任职的村镇实施。1、实施对象为非因灾倒塌或毁损的农村贫困残疾人极度危房户（房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人与其家人的生命安全造成极大威胁，必须重建的贫困残疾人户）。危房改造户由个人申请，选派干部和村委会推荐，村组评议，X榜公示，乡镇审核，县里审批，做到公开、公正、公平，接受社会监督。2、建房标准危房改造施工建设实行公开招标，统一标识，统一规划，统一设计，统一施工，统一监理，统一验收。参照当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准，原则上残疾人贫
3、困户住房标准应为当地一般农户住房条件中等偏下水平，砖瓦或砖木结构，建筑面积为35平方米左右。对独身一人生活的贫困残疾人危房改造面积一般不少于20平方米，卧厨分间。不提倡贫困残疾人户举债建造楼房。3、建房方式根据贫困残疾人危房户的分布情况，本着有利生产、方便生活的原则，结合移民建镇、救灾建房等情况，实行分散改造与集中改造。对居住相对较近，独身一人的残疾人危房户可采取连片建房，以提高资金效益。对特别困难的三无残疾人可与乡福利院、敬老院改造结合建房，或依托其监护人（或亲属）建房，以解决他们的居住、生活问题。三、界定房屋产权归属改造后的房屋产权原则上归属残疾人所有，其第一继承人享有继承权。如果没有第一
4、继承人的，应调剂给其他贫困残疾人使用，或作为公益产权房使用；如无第一继承人，其监护人（亲属）注资超过房屋造价30且共同生活或长期照顾其生活的，该监护人（亲属）可以继承。实施县区应进行产权登记确认，并在财务资金方面记录存档和备案。四、经费保障1、每户建房补贴资金不低于5000元。2、经费来源（1）彩票公益金补贴的，由中央每户补助建房资金2500元，实施项目市、县（市、区）每户补助不低于2500元。（2）实施县（市、区）免除危房改造户建房税费。（3）实施县（市、区）组织当地社会各界捐工、捐物。（4）残疾人家庭合理负担。（5）当地政府落实工作经费。3、使用管理（1）危房改造资金由省残联和实施县（市、
5、区）负责管理，实行专户、专帐、专批、专用，进行决算审计。（2）实施县（市、区）配套危房改造资金首先投入使用，启动项目实施。（3）危改资金在总量不减的前提下，可根据不同危房户改造面积大小调剂使用。(4）彩票公益金补助资金在各地正式启动，且提供配套资金到帐使用凭证后，先拨付30，待工程进展到一时半，再拨付40；工程竣工验收合格，完成统计资料上报后再拨付余下的 30。（5）依据施工质量、进度、监理情况，X榜公布资金使用情况，全程接受社会监督，确保资金安全。五、实施步骤工程计划到年底竣工。1、制定实施细则。2007年9月底前项目实施县（市、区）要制定实施方案，明确危房改造目标、危改对象X围、建筑质量标
6、准、产权归属、项目宣传计划等，报省残联备案。2、确定实施对象。9月底前实施县（市、区）要进行筛查摸底。确定危房改造对象，登记造册，完成建设规划、设计、招标、施工准备工作。3、进行工程施工。10-11月实施县要组织精干建筑力量严格坚持建房标准，遵守施工操作规程，加强施工监督，保证建筑质量，按期完成施工任务。4、检查验收。（1)施工期间，省残联将不定期派出专人到现场，配合实施县（市、区）进行施工监督和管理。（2）在施工期间每2周定期向省残联报告施工进展情况。（3）12月份组织专门人员开展竣工验收。5、搬迁总结。完成危房改造的户要与时搬迁入住。六、宣传工作1、危房改造户门前外墙醒目处贴挂“国家彩票公
7、益金资助”标识。2、建立危房户房屋改造前、后完整的照片、文字资料，做到一户一档。典型事例要有录像、并刻录光盘。3、充分利用新闻单位宣传报道党和政府对残疾人的关爱。七、组织领导危房改造工作在省残联、省选派办和实施县（市、区）政府统一领导下组织实施。1、项目县（市、区）人民政府成立农村贫困残疾人危房改造项目领导小组，相关部门为成员单位，下设办公室，设在县（市、区）残联，研究审批实施对象，依据本县危房改造实施方案，制定本县（市、区）危房改造项目规划，提出切实有效的施工标准和办法，落实危房改造补助资金，组织项目实施。2、残联的主要职责是：（1）市残联协助省残联加强对危房改造工作的监督和管理，落实本级补
8、助资金，指导项目县（市、区）开展工作，帮助其协调解决有关问题。（2）县残联要充分发挥选派干部的作用，动员社会力量积极参与，具体做好组织工作。根据县（市、区）人民政府制定的农村贫困残疾人危房改造项目规划，合理筛选确定危房改造对象，将本县（市、区）拟解决的危房改造对象总数逐级上报省残疾人联合会，并附县（市、区）人民政府给予安排危房改造项目资金的文件和资金到位凭证；依据省残疾人联合会下达的任务指标，协调政府安排危房改造补助资金，协助有关部门落实各项优惠政策，包括建房税费减免等；配合财政部门做好资金的拨付事项；督促组织乡（镇）与村委会，结合省残疾人联合会下达的任务指标，做好筛选确定贫困残疾人危房改造对
9、象工作，并将危房改造资金落实到户；督导乡（镇）人民政府与村委会落实建筑材料的购置，施工人员的确定；督导村委会做好残疾人家庭的临时住所、基本生活、房屋建设应办手续、房屋产权归属确认、房屋合格验收、残疾人入住、与资助对象签订残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目责任书（附件1）等项工作；督导乡（镇）人民政府与村委会组织施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工；负责项目进度监测和验收评价；按照中国残疾人联合会统一规格制作“国家彩票公益金资助”标识（附件2），固定在新房正门右上方。3、各级选派办负责指导、协调、督查选派干部参与项目的实施。选派干部要主动参与，认真做好所在乡镇村危房改造实施对象
10、的筛选、推荐与资金落实和施工监督工作。4、乡（镇）人民政府负责落实本级危房改造资金，统一购置质量合格的建筑材料，分送到户，组织、协调和监督村委会，制定帮建的具体措施，确保工程保证质量按时完工。负责房屋档案的整理和归档，包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房屋竣工验收合格证明等。5、村委会负责实施对象临时住所的安置和基本生活问题，协调办理房屋建设手续，组织和监督施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工，并做好房屋验收合格后入住等后续工作。八、统计工作1、筛查 各项目县（市、区）残疾人联合会结合本地区实际情况务必做好贫困残疾人住房状况的全面调查，摸清底数，按照省残疾人联合会规定的危房改造对象资
11、格进行筛选，并随着危房改造项目的进程动态调整。筛选过程中，要坚持XX评议，公正透明，公示一周，不得优亲厚友，接受群众监督。2、登记 项目县（市、区）残疾人联合会对危房改造后的残疾人户建档立卡，登记造册，逐户填写残疾人事业会专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造登记表（附件3）报市残联，各市残联对残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造登记表进行审核后，严格按照中国残联要求录入残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目数据库管理软件，在2007年12月底之前将登记表与录入数据库的电子资料报送省残联教就处。3、统计 项目县（市、区）认真填写残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造
12、情况汇总表（附件4）、残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目年度执行报告（附件5），报市残联确认汇总后由市残联在2007年12月底之前报送省残联。附件1残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目责任书为了做好农村贫困残疾人危房改造工作，切实保证新建房屋的工程质量，规X工作程序，县、乡（镇）人民政府、村委会、县残疾人联合会与项目资助对象签订如下责任书：1、县人民政府确保本级危房改造资金足额与时到位，制定各项优惠政策，加强优惠政策落实的督导，组织相关部门成立项目领导小组并负责项目的实施。2、县残疾人联合会在本级政府统一领导下，组织农村贫困残疾人危房改造项目的总体实施和监督检查。
13、采取公开、公正、公平的原则，选取项目资助对象，并通过XX评议，X榜公布，不准优亲厚友。协调县政府落实危房改造资金，按照农村贫困残疾人危房改造项目资金实施细则的要求管理县级以上危房改造资金，不准层层克扣，不准拖欠挪用，不准贪污。监督县政府与有关部门制定的优惠政策落实到资助对象。组织和督导乡（镇）政府和村委会按照危房改造计划、建筑标准和质量进行施工，负责项目进度监测和评估验收。3、乡（镇）人民政府负责落实本级危房改造资金，统一购置质量合格的建筑材料，分送到户，组织、协调和监督村委会，制定帮建的具体措施，确保工程保证质量按时完工。负责房屋档案的整理和归档，包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房
14、屋竣工验收合格证明等。4、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活问题，协调办理房屋建设手续，组织和监督施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工，并做好房屋验收合格后残疾人入住与房屋产权归属等后续工作。5、项目资助对象根据实际情况，适当承担房屋建设费用，对项目实施过程中的问题可以向有关部门反映。6、县残疾人联合会负责对本责任书进行解释。7、责任书一式五份，县、乡（镇）人民政府、村委会、县残疾人联合会与项目资助对象各一份。县人民政府（签字、盖章） 县残疾人联合会（签字、盖章）乡（镇）人民政府（签字、盖章） 村委会（签字、盖章）项目资助对象（签字）年 月 日附件2残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目标识长42厘米宽28厘米国家彩票公益金资助 (魏碑)二年 月长42厘米宽28厘米国家彩票公益金资助 (黑体)二 年 月附件3残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目登记表（ 年度）市 县（区）乡（镇）村XX性别年龄民族残疾人证号残疾类别视力残疾 听力言语残疾 肢体残疾 智力残疾 精神残疾 其它家庭人口残疾人口年人均纯收入（元）家庭住址联系 原住房状况房屋结构房屋间数建筑面积（M）人均面积（M）简要说明新住房状况房屋结构房屋间数建筑面积（M）人均面积（M）
