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1、在街道“村（社区）干部素质提升年”活动动员大会上的讲话 开展“村（社区）干部素质提升年”活动，是街道党工委、办事处根据换届后各村（社区）干部队伍现状，以及面临的经济社会发展新形势决定实行的，主要目的是进一步提高广大基层干部特别是村（社区）干部的思想认识，转变工作作风，提高工作效率，努力创先争优，为街道经济社会又好又快发展做出积极贡献。下面根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲三点意见。 一、充分认识开展“村（社区）干部素质提升年”活动的重要性和必要性，增强抓好这次活动的紧迫感、责任感 过去的几年，在市委、市政府的正确领导下，在历届街道党工委领导的带领下，在在座的各位特别是村（社区）干部的努力下
2、，街道的各项工作都取得了长足进步，特别是近三年来，在刘书记为班长的班子带领下，我们街道工业经济持续健康发展，城市建设日新月异，农业农村工作惠及大众，社会和谐健康发展，群众满意度不断提升。截至月底，街道实现地方财政收入万元，同比增长%，占全年任务的%。规模以上工业企业实现总产值亿元，主营业务收入亿元，利税亿元，同比分别增长%、%、%。上半年科学发展观摩点评名列第一，为历年最佳成绩，在上次X组织的镇街区满意度测评中名列第二。 以上成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于街道历届领导的关心帮助，更是在座各位的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表街道党工委、办事处，也代表刘书记表示衷心感谢。这次换届
3、调整之后，新的领导班子在总结我们街道近年来发展经验的基础上，在市委市政府总体发展思路指导下，结合实际，坚定不移地抓好旧村改造，打造城市建设新亮点。 坚定不移地抓好工业经济发展，壮大经济规模；坚定不移的抓好三产服务业发展，打造经济发展第三级；坚定不移的抓好农业农村工作，发展群众福祉；坚定不移的抓好社会事务管理工作为经济社会发展创造更加稳定的环境，增强群众满意度，继续做好我市镇街发展排头兵，保持第一梯队发展良好势头的总体思路。以上为我们街道大体思路，待市委、市政府总体工作思路出台后，我们再根据我们的实际进行调整，确定后印发给大家遵照执行。 要实现工作思路中确定的目标，就需要我们坚决执行市委市政府的
4、决策部署，按照市委市政府安排，在街道总体思路框架内，在座的各位，特别是村（社区）的主体干部埋头苦干，争创一流，奋勇争先，发扬雷厉风行、一抓到底、不畏艰难、拼搏奋斗的工作作风。 应当说我们街道的干部队伍总体上说主流是好的，做出了巨大贡献，成绩突出，有目共睹，但对照市委市政府的要求，对照广大群众的需求，对照市场条件下经济社会发展的要求，还存在不小的差距，主要表现在： 干群之间存在“两个距离”。一是感情距离，部分村干部党性观念淡薄，宗旨意识淡薄，一身老爷习气，无群众感情，工作作风浮躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急事就用“蛮办法”，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件、上访问题等
5、矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另一些村干部，“事不关己，高高挂起”，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情，一味应付了事。二是认识距离，在认识问题和解决问题上，干部和群众的出发点和共同点越来越少。群众关心的事，干部认为是“小事”，不屑一顾，如有些群众关心的是村里电视信号不清，道路不畅，水渠失修等涉及切身利益的事，对村干部们喊破嗓子也解决不了，一肚子怨气，有的人甚至说：干部让往东，俺们偏向西。 对新的形势存在“三个不适应”。一是对当前变化的农村情况不适应。思维、工作方法明显滞后。随着时代的发展，社会各个层面都发生了变化，党在农村的各项政策也作了很大调整，同时人的意识出现
6、多元化，农民的素质不断提高，而许多村干部依然承袭或运用着老一套的框框和方法，爱用简单办法处理复杂问题，缺乏创新，缺乏思考；也有的村干部觉得老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。一些人还流露出埋怨群众难管的情绪；二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众发展经济不适应。群众要科技，要信息，要服务，许多干部却不知道怎么办，自身不具备带领群众依靠科技发展经济、增加收入的能力，没有带领群众致富的门路，不受群众欢迎；三是民主法制意识淡薄。对群众日益提高的民主法制意识不适应。随着村民委员会组织法等各项法律的宣传普及，用法律武器捍卫自己权利的农民越来越多，一些村干部对这种新情况不适应，认为现
7、在“刁民”增多，自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上，和群众的冲突屡有发生。 自身素质不高，缺乏“四种精神”。一是缺乏开拓创新的精神。部分村干部科学技术不懂，农业结构调整不敢做，带头创业无方，富裕农民无路。抱定传统的农业生产方式不放，思想观念、思维方式落后，缺乏与时俱进思想和创新意识，严重阻碍了农村经济体制改革的进一步深化，束缚了农村经济发展和农民迈向共同富裕的步伐。二是缺乏深入调查研究的精神。部分村干部工作作风不实，工作上蜻蜓点水、走马观花地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点问题，要么淡然视之，漠然处之，要么拍拍胸脯，拍拍脑袋，一副大包大揽的样子，最后，什么问题也解决不了，不仅伤害了群
8、众感情，也损害干部形象，最终丢掉了民心。三是缺乏深入学习的精神。村干部学习不深入，政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入，执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下有对策，打擦边球钻政策空子绕过国家政策办事情。四是缺乏长期发展的艰苦奋斗精神。因为体制政策上的一些原因，许多村干部存在短期思想，存在短期工作行为，只看当前，比较浮躁，做一天和尚撞一天钟，缺少远见卓识缺乏长远规划，加上法制观念淡薄等原因，常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患，留下包袱，为下任工作开展带来阻碍和困难。 执行力不强，缺乏“纪律观念”。当前，有部分村（社区）干部学习观念不强，在职不在位，部分
9、村（社区）干部对街道安排的工作提出种种主观、客观，这样、那样的理由不完成、或不按时完成、或部分完成，不为群众办实事解决困难，损坏了党和政府在农村基层群众中的形象，这些问题归根到底就是一个纪律问题，执行政策和决策的能力问题。 以上问题需要通过开展“村（社区）干部素质提升年”活动加以解决，通过学习培训，提升素质和能力，通过接受评议，明确自己的差距和地位；通过走访，明确自身不足，找准发展方向才能切实实现贯彻落实党的路线、方针、政策，保证党的惠农政策落实到位，切实带领群众致富，实现全面小康，实现全民富裕。 二、严格程序，强化措施，确保这次活动取得实效 活动中，要针对以上问题，根据市委、市政府及街道党工
10、委、办事处的要求，结合本村（社区）实际，按照活动方案的程序、要求、标准采取切实措施，以“走访、培训、评议”为抓手，扎实开展各项活动。各村（社区）要把活动作为贯穿全年的必修课，落实到日常工作中，确保活动取得实实在在的效果。走访调查发现问题。 一是利用春节前后一到二个月的时间，采取上门走访、座谈，征求意见，发放征求意见信等形式，与党员、群众进行“零距离”接触，在调查走访中倾听群众意见，听取群众心声，真正了解群众的困难和要求，在走访调查过程中，村（社区）干部要做好走访记录，并定期对了解的意见、建议进行分析归类，找出工作中的薄弱环节，制定出整改措施。在走访中要一并征求群众对本村（社区）发展的意见建议，
11、总结归纳出下步工作思路和工作重点，形成书面材料于月中旬报街道，活动办公室归纳后，统一按工作片装订成册，以此为根据，督查指导面上工作。 二是要化解矛盾，对走访过程中发现的家庭、邻里、土地承包、征地补偿、经济合同等方面的矛盾纠纷，立即分工包靠，全面掌握情况，找准症结所在，限期迅速解决。要本着“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交，杜绝集体上访和越级上访”的原则，搞好矛盾纠纷排查化解。对于一些单靠自身力量无法解决的重大矛盾纠纷，要及时向街道及有关部门汇报，争取尽早解决。要预防矛盾，增强发现问题的预见性和解决问题的主动性，对村内可能影响和谐稳定的苗头性、倾向性问题，要及时进行走访排查，做到不隐瞒、不等
12、靠，采取有效措施，积极加以应对，尽量把问题化解在基层，解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。 三是通过走访，深入了解群众的增收途径和致富思路，帮助群众剖析发展前景，寻求致富路子；细致了解群众生活中的具体困难，切实解决群众最急、最盼、最忧、最怨的问题。重点做好五保户、低保户、老党员户以及因遭受疾病、突发灾害而导致生活困难的家庭的走访慰问工作，给予适当的帮助补贴，向他们“送温暖、献爱心”。学习培训，提升素质和能力。学习是提高素质和能力的基本功，学习也是一项枯燥和艰苦的任务；不学习就不能适应日益发展的新形势，不学习就不能全面掌握党的各项方针、政策，不能科学指导我们工作的开展，毛
13、主席说过：“三天不学习，赶不上刘少奇”何况我们在座的各位。活动中，为避免枯燥和乏味，在组织好每周五上午和每月日、日、日的固定学习外，还要采取邀请优秀教师授课、优秀村（社区）党支部书记讲座、专家讲座，外出赴发达地区、先进县市和村（社区）参观学习等形式多样、效果明显的手段，进一步开阔村（社区）干部的眼界和思路，深化学习效果。 通过学习培训提升素质和能力，要达到以下效果： 一是要明显增强带领群众致富能力。通过学习，要拓宽发展的思路和视野，不断增强发展经济的能力。要达到不仅自己能发家致富，而且更能带领群众共同致富，成为农村发展和科技致富的带头人。村（社区）干部只有在经济建设中有作为，才能在老百姓心中有
14、地位。 二是要明显改善工作方法。通过干部素质提升年活动，增强政策水平和理论修养，提高辨别是非能力、组织协调能力、开拓创新能力和凝心聚力能力，能够结合实际，创造性地开展各项工作。造就一支作风优良、素质过硬，想干事、会干事、干成事、不出事的农村干部队伍。 三是要明显改进工作作风。广大干部要牢固树立求真务实、团结协作、知难而进、合力攻坚、雷厉风行的工作作风，要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，逐项逐条抓落实，逐事逐件搞突破，推动各项工作再上新水平。 四是切实提高团结协作能力，通过坐下来学习、讨论、交流，互相提意见、建议，增进了解，切实实现互相团结协作。警告那些互相拆台、互相猜忌、各自
15、为政的班子，特别是支部书记、村主任，互相拆台都下台，互相拾台都上台。群众坚决不会答应你在台上互相扯皮、浪费集体资源的行为。 五是要明显提高群众满意度。切实增强服务意识，能够认真剖析群众最关心、最直接、最现实的利益问题，找出解决办法，为群众办实事好事，做到让群众受益、使群众满意。 评议优劣，解决问题。这次活动的一大特点就是将在上、下半年各开展一次评议活动，评议活动采取自上而下、自下而上的措施，确保评议结果公正、公平，能够准确评估一个班子和每名干部。自上而下，就是组织全体机关干部和部门（包括双管部门）负责人对全街道个村（社区）班子及主要领导干部进行评议，切实评价每个班子和每名干部的成绩优劣。自下而上，就是组织党员群众代表对班子的每位成员进行测评，切实评价出党员、群众对班子和每名干部的满意度。 通过评议达到以下效果：一是切实评价每个班子的成绩和威信。通过评议结果的反馈，让广大机关干部、党员、群众对每个班子和每名干部的成绩有充分的了解，让每名班子成员都能明了自己在党员、群众中的地位和威信。二是切实评价出积极性和主动性。通过评议，评出一批思想素质高、工作成绩突出、群众很认可的村（社区）干部，在全街道范围内予以通报表彰，并给予一定的经济奖励。每年昌邑市级以上评先树优也要将这个评议结果作为重要参考。对在评议中成绩差、群众意见大、甚至存在重大问题
