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1、XX乡镇开展企业主要负责人安全生产主体责任“一报告、三评议”活动的实施意见为进一步深化我镇安全生产“基层基础建设年”活动，巩固前期安全生产专项整治成果，推进安全生产监管手段、检查方式的创新和发展，结合我镇安全生产工作实际，特制定关于组织开展企业主要负责人安全生产主体责任“一报告、三评议”活动的实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述和指示精神，根据中华人民共和国安全生产法XX市生产经营单位安全生产主体责任规定（市政府令第10号）等法律法规要求，进一步强化“红线意识”和“底线思维”，扎实推进XX镇安全生产“基层基础建设年”活动实施
2、方案各项措施落地、落细，彻底扭转全镇安全生产工作被动局面。二、总体目标（一）严格落实企业安全生产主体责任。提升企业主要负责人履行安全生产第一责任人的法律意识，增强企业主要负责人抓安全生产工作的主动性，以“最高标准、最严措施、最新手段”压紧压实企业安全生产主体责任。（二）加强企业安全生产标准体系建设。推动企业建立完善风险辨识管控、内部制度管理、本质安全提升、应急处置等体系，形成“一企一册”，全面提升企业安全生产管理能力。（三）推动企业本质安全水平明显提升。推动企业运用科技手段提升信息化、智能化管控水平，着力防控重大安全风险，提升企业本质安全水平，坚决遏制和杜绝较大以上生产安全事故发生。三、组织形
3、式定期组织开展企业主要负责人安全生产主体责任“一报告、三评议”活动，由企业主要负责人（法定代表人或实际控制人）进行落实安全生产主体责任情况述职报告，同时邀请安全专家、职工代表、社会人士等相关人员开展询问、评议。四、评议内容1.落实企业主要负责人第一责任人责任以及全员安全生产责任情况；2.安全生产重点工作开展情况（基层基础建设年、“一企一册”标准体系建设、专项整治三年行动等）；3.健全安全生产管理制度和操作规程情况；4.建立安全生产教育和培训体系情况；5.保证安全生产投入情况；6.健全完善双重预防机制情况；7.完善应急救援体系，及时、如实报告安全事故情况；8.推动安全生产社会治理情况。五、程序方
4、法（一）前期准备述职评议活动原则上每月开展1次。月初镇安委办根据安全监管情况，确定当月拟述职评议的行业领域，制订“一报告、三评议”活动方案。1.确定对象。镇安委办及行业监管单位根据日常监管情况选取3-4家企业作为述职评议对象，主要突出规模以上、重点监管以及近年来发生过生产安全事故的企业，同时兼顾安全生产责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、安全管理基础薄弱等企业。确定评议企业后，在各企业内部和社会进行公示，设置安全生产举报专线，鼓励企业职工和社会各界人士参与监督，举报有关问题，并提出意见和建议。2.专项检查。相关行业监管单位要邀请专家对企业进行安全检查，对企业主要负责人应知应会内容进行现场提问，
5、通过明查暗访、“四不两直”检查等形式，真正把企业存在问题的找准找全，形成问题清单，为现场询问评议做好准备。3.征求意见。通过发放问卷调查表（见附件1），组织开展个别访谈、集中座谈会等形式，了解企业主要负责人履职情况，以及企业安全生产工作中存在的问题和不足。（二）询问评议1.述职报告。召开“一报告、三评议”会议，企业主要负责人公开述职，述职报告内容以评议内容为主体，讲成绩的篇幅不超过60%，讲问题的篇幅不少于40%。参会人员包括全体党政负责人，安委会各成员单位负责人，专家，党代表、人大代表、政协委员（各5名），被询问评议企业驻厂员、职工代表（每家企业10名），属地村（居）分工定村干部、党组织书记
6、、安全网格员，重点监管企业主要负责人等。其中职工代表应由监管单位根据企业花名册随机确定，并保证一线员工不少于70%。2.当面询问。询问小组由行业监管单位负责人，专家，企业职工代表，党代表、人大代表、政协委员组成。询问小组设主询问人一名，其他小组成员作补充，主要针对企业安全生产工作重点、薄弱环节及存在问题进行询问，让“红红脸、出出汗”成为倒逼企业履行安全生产主体责任的常态化措施。3.民主评议。全体参会人员参与评议，评议过程可对企业主要负责人进行简要提问，根据了解和掌握的情况如实填写评议打分表（见附件2），会议组织人员汇总统计评议得分。评议最终得分：专家占40%，询问小组占40%，其他人员占20%
7、（去掉最高分和最低分，取平均值）。（三）整改落实1.及时反馈结果。镇安委办将评议得分以书面形式告知企业。相关行业监管单位对检查、询问、评议过程中发现的问题列出清单，下达整改文书，责令企业限期整改。2.跟踪督查督办。相关行业监管单位要督促企业迅速制定整改方案，安排专人跟踪督办，推动企业落实各项整改措施。各企业在收到整改文书后5日内将整改方案报镇行业监管单位，30日内报送整改报告。3.严格闭环验收。相关行业监管单位要根据整改时限，及时组织专家对企业整改情况进行复查验收，形成闭环并公示。镇安委办要联合镇纪委对整改验收情况组织开展专项督查，加大追责问责力度，严肃查处整改避重就轻、流于形式、拒不整改等行
8、为。六、工作要求（一）加强组织领导。镇安委办和相关行业监管单位要充分认识“一报告、三评议”活动的重要意义，加强组织领导，周密安排部署，有序组织实施。要采取多种形式对参与评议人员开展培训，保证评议活动实效。要以述职评议活动为契机，切实推动企业安全生产意识和能力水平再上新台阶。（二）严肃工作纪律。按照“谁主管，谁负责”“谁检查，谁负责”的要求，严肃认真、实事求是地组织开展好各项工作。要如实、准确填写企业安全检查表，不得选择性填写，漏填企业存在的问题隐患。询问、评议人员应准时参会并如实打分。（三）强化结果运用。镇安委办会同相关行业监管单位对照述职评议结果，对企业实施分类分级监管。述职评议得分在70分
9、以下的，对企业主要责任人在全镇范围内公开批评，作出书面整改承诺并公开道歉，责令企业停产整改。根据XX镇工业企业安全生产记分管理办法XX镇“安全生产不放心单位”挂牌管理制度XX镇安全生产责任追究办法等文件要求，对相关企业开展记分和挂牌管理，加大监督检查频次，并取消当年度各项评先评优资格和相关优惠政策。附件：1.XX镇企业主要负责人安全生产履职情况调查问卷2.XX镇企业主要负责人安全生产主体责任“一报告、三评议”打分表附件1XX镇企业主要负责人安全生产履职情况调查问卷企业名称：问卷人所在部门：所属岗位：1.企业主要负责人是否定期参与安全检查？（是否）2.企业是否定期组织应急预案演练？（是否）企业主
10、要负责人是否亲自参与演练？（是否）3.企业主要负责人是否每年开展安全承诺并在职工大会等公开场合报告年度安全生产情况？（是否）4.企业是否制定了安全生产隐患排查举报奖励制度？（是否）5.企业是否定期发放劳动防护用品？（是否）6.你所属岗位是否制定了岗位安全操作规程？（是否）7.你是否参加过安全生产培训？（是否）多长时间一次？。8.企业是否制定全员安全生产岗位责任制？（是否）你所在岗位有哪些安全生产职责？9.你所在岗位主要风险因素是什么？10.为夯实安全生产基础，压实企业主体责任，XX镇将今年确定为安全生产“年”。附件2XX镇企业主要负责人安全生产主体责任“一报告、三评议”打分表被评议单位：评议人
11、：询问小组成员:行业监管单位负责人专家党代表人大代表政协委员职工代表其他评议人员:党政负责人安委会成员单位负责人监管人员企业驻厂员分工定村干部村（居）党组织书记村（居）安全网格员企业主要负责人评议打分：各评议人员对照评议内容、总体要求对企业各项工作完成情况依次进行打分（优秀：90-100分，良好：75-89分，一般：60-74分，不合格：60分以下）。评议内容总体要求评议得分落实企业主要负责人第一责任人责任以及全员安全生产责任企业应建立健全企业主要负责人以及全员安全生产责任制，制定并执行安全责任考核标准及奖惩制度。安全生产重点工作开展情况根据上级监管要求，及时、有效完成各类安全生产重点工作任务
12、（基层基础建设年、“一企一册”标准体系建设、专项整治三年行动等）。健全安全生产管理制度和操作规程企业应根据安全生产法律、法规以及企业实际运行需要，制定安全生产规章制度及各岗位安全操作规程并有效运行。建立安全生产教育和培训体系企业应组织制定并实施安全生产教育和培训计划，确保所有人员安全管理知识和技能符合岗位要求。保证安全生产投入企业应建立健全安全费用管理制度，并按规定足额提取和使用安全费用。健全完善双重预防机制企业应建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除生产安全事故隐患。完善应急救援体系，及时、如实报告安全事故企业应制定符合本单位实际的应急预案，配备专（兼）职应急救援人员和应急物资，定期开展演练。发生事故后，及时、如实向政府有关部门报告。推动安全生产社会治理如实向社会各界公告企业安全生产状况，告知安全生产风险，接收社会监督。最终得分：_(最终得分由工作人员计算填写，评议人员无需进行计算。)
