《土地管理学》网上作业题及答案

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1、（0705）土地治理学网上作业题及答案1：第一次2：其次次3：第三次4：第四次5：第五次1：填空题6、为实现土地治理目标，提高土地治理效率，要综合用、和技术方法。参考答案：6、行政 经济 法律2：填空题5、土地调查包括、和土地条件调查。参考答案：5、地籍调查 土地利用现状调查3：填空题4、城镇国有土地使用权出让可实行的方式：，和。参考答案：4、协议；招标；拍卖；挂牌4：填空题3、土地征用的特征：，和参考答案：3、是一种政府权力；强制性；补偿性5：填空题2、土地使用权转让的基本形式：，和。参考答案：2、出售；交换；赠与6：填空题1、土地分等定级接受和两个层次的划分体系。参考答案：1、“等”，“级

2、”第 11 页 共 11 页7：论述题2.你认为我国土地征收制度存在什么问题？应如何改革？ 参考答案：2、答：土地征收制度是国家为了公共利益的需要，依法规范将农夫集体全部土地变为国有土地的行为的制度。土地征收制度的建立对于国家经济建设和社会进展用地发挥着巨大的作用，但是随着社会经济的进展，我国土地征收制度自身的一些问题渐渐突现出来，主要表现在：1) 土地征收规范缺失,土地资源铺张严峻；2) 土地征收补偿对被征收者爱护不力,修改后的相关法律照旧不尽合理；3） 土地征收执行程序不严格,违法现象严峻；4） 土地补偿费支付不到位,安置不落实,被征地农夫长远生计没有保障；5） 腐败现象严峻、社会各界反映

3、猛烈。由于征地的打算权高度集中在政府手中,加上土地审批权重利大,极易滋生腐败,土地审批领域已经成为腐败的重灾区。改革措施：1) 转变政府对土地资源利用的观念：各级政府部门的领导要转变思想观念和治理方式,充分生疏对集体土地征收所涉及的农夫利益问题,是敬重和爱护农夫基本的合法权益问题。因此,不能以牺牲农夫的合法权益为代价来搞所谓的经济进展和城市化,树立正确的政绩观和科学的进展观。2） 改革和完善土地征收补偿制度：首先是严格区分公益用地和经营性用地；其次是建立和完善土地征收补偿体系；最终是要适当提高土地征收的补偿标准。3） 改革和完善土地征收的程序：一是对申请用地单位公开,使其了解和知悉行政程序的进

4、行以相应地调整自身的行为；二是对被征收土地的集体经济组织及其成员公开，使其了解征收行为对自身权益影响的程度并提出合理的补偿或救济恳求; 三是对社会公开,接受社会的监督,遏止不良行政。4） 完善合理利用土地和切实爱护耕地制度：在土地征收过程中,应当加强规划、严格治理、严格把握各项建设用地,要优先利用荒地、非农业用地，尽量不占用耕地；要优先利用劣质土地，尽量不占用优质土地。加大土地监察和对土地违法行为的打击力度,切实制止乱占耕地、滥用土地的行为。对在土地征收中消灭的腐败问题,应当严峻处理,加大对土地征收中违法腐败现象的打击力度。8：论述题1.什么是土地资源的可持续利用?谈谈实施土地资源可持续利用的

5、思路。参考答案：1、答：可持续进展系指满足当前需要而又不减弱子孙后代满足其需要爱力量的进展。土地资源的可持续利用是将土地资源置于人口，资源，环境，经济进展巨系统中综合考虑，对其的利用既能满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求力量。实现土地资源的可持续利用要实行以下对策：(一)树立可持续进展观首先，要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，如何支配、使用它，关系到人类当代 和后代的生存，福利和幸福，爱护土地是当代人的责任。其次，要树立土地、人口、环境、经济进展的系统观，将通过对土地、环境破坏性的开发、利用来实现进展的现象，转变为既 能促进进展，又有利于土地利用、环境爱护的可持续进展观。(二)实现土

6、地、人口、环境、经济的协调进展(三)选择与建立可持续进展的土地、人口、环境组合运作模式 a 要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩b 实行以预防为主的环境政策c 将土地资源利用的外部性内在化d 实行有把握的人口转变e 消退贫困1：论述题2、简述我国农村集体土地使用权流转的现状，存在问题和深化改革的建议。参考答案：2、答：农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流淌和转移，分为农用地使用权和非农用地使用权。现状：近几年，随着我国经济的进展推动产业结构的不断升级转换，及城镇化水平的不断提高，消灭了大量的农村集体土地使用权流转现象。从流转的状况来看， 主要有转包、租赁、“四荒”拍

7、卖、承租转包或返包、转让、入股等形式。存在问题：1) 存在土地强制流转损坏农夫利益的现象。随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推动，土地使用权流转从幕后走向前台，并且速度明显加快，但存在不少违反农夫意愿，损坏农夫利益的问题。2) 土地流转机制不健全。一是目前的土地流转大多处于自发和无序状态，缺乏必要的引导。二是土地流转不规范，缺乏契约约束，农户托付集体经济组织缺少农户托付书，统一发包中由于对预期增值认知不清或漠视，造成对农夫、集体利益的损坏，甚至剥夺农夫承包权，造成不稳定因素。3) 农夫缺乏社会保障制约着土地流转。在农村土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，打算了农

8、夫不能轻易离开土地。4) 土地流转市场化程度低，缺少中介服务机构。土地流转没有形成完善的市场体系，缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构，致使土地供求双方的信息受阻， 信息辐射面狭小，土地流淌渠道不畅，范围窄。改革建议：1) 加强农村集体土地使用权流转的制度化建设。一是考虑到不同地区之间存在的差异，因地制宜，机敏把握；二是明确农夫利益不受损害，不以牺牲农夫利益为代价，确保农村社会的稳定；三是考虑到农村经济的可持续进展，严防农村环境患病破坏。同时，摸索建立一套完整规范的农村集体土地使用权流转程序，做到职责明确，手续完备，合同规范。2) 土地流转必需坚持“自愿、有偿、依法、规范”的基本原则。首先是群

9、众自愿的原则；再次是依法有序的原则；最终是规范操作的原则。3) 加强政府引导和服务。第一，适当进行宣扬引导。其次，努力引导土地使用权的流转方向。土地流转的方向应尽量与土地利用规划相全都。第三，发挥政府的服务职能。第四，加强对市场机制的培育和监督。4) 建立土地流转治理机构。建议在各级土地治理部门内部设立土地流转治理机构，并赐予相应的治理职权，对土地的用途、项目、面积、价格等进行规范化治理，并对土地流转过程实行监管，提高工作透亮度，使农村集体土地使用权流转治理更趋优化、更加有效、更为合理。5） 培育土地流转中介机构。依托乡、村集体经济组织，培育土地流转中介机构， 为流转双方供应法律、政策挂念，收

10、集土地流转信息，为土地流转搭建平台2：论述题1、城市土地一级市场、二级市场的联系与区分？ 参考答案：1、答：从市场层次来讲，城市土地市场又可划分一级市场和二级市场。(1) 城市土地一级市场。城市土地一级市场是指城市土地全部者将土地使用权在肯定期限内让与城市土地使用者而形成的市场，反映的是土地全部者与土地使用者之间的经济关系。我国城市土地归国家全部，政府是城市土地一级市场惟一的供应者，所以城市土地一级市场是一种垄断性市场。目前，我国城市土地一级市场存在三种交易方式：出让、出租和入股，其中，出让是一种较常用的交易方式， 它又包括协议出让、招标出让和拍卖出让三种方式；出租仍处于试点阶段；入股也只是股

11、份公司土地资产交易的一种方式。(2) 城市土地二级市场。城市土地二级市场是指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者而形成的市场，反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系。与一级市场不同，二级市场土地供应者不是惟一的，所以城市土地二级市场是一种竞争性市场。目前，我国城市土地二级市场主要存在四种交易方式：转让、转租、抵押和入股。3：单选题5、下列不属于我国城市土地一级市场交易方式的是：（ ）A：出让B：转让C：入股D：出租参考答案：B4：单选题4、下面哪项为依据地籍的特点和任务进行的分类？ A：税收地籍B：城镇地籍C：初始地籍D：国家地籍参考答案：C5：单选

12、题3、以下哪项不属于城镇国有土地使用权的出让方式：（）A：招标B：出售C：拍卖D：挂牌参考答案：B6：单选题2、农用地爱护的重点是：（）A：园地B：耕地C：林地D：牧草地参考答案：B 7：单选题1、在土地治理系统中（）是核心A：地籍治理 B：土地权属治理C：土地市场治理D：土地利用治理参考答案：D 1：论述题2、什么是土地利用治理？土地利用治理具体包含哪些内容？ 参考答案：2、答：土地利用治理是国家依据预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和爱护所进行的方案、组织、把握等工作的总称。具体包括：（1） 通过编制土地利用总体规划和中期、年度方案，对土地开发、利用、爱护进

13、行方案治理；（2） 对土地利用总体规划实施过程进行监督，以保障土地资源的合理利用。在土地利用总体规划实施过程中，如发觉当地状况有了较大变化，或土地利用总体规划中有不当之处，则通过反馈机制，对土地利用总体规划进行修正，再付诸实施；(3) 对农用地，建设用地，未利用土地的开发、利用、爱护状况开展经常性的监测、调查、调控，以保证土地利用沿着科学轨道、朝着良性循环方向进展。2：论述题1、简述土地储备制度在土地市场治理中的作用与效果。参考答案：1、答:1）培育和规范土地市场2） 盘活企业存量土地资产3） 落实城市总体规划，加快市区旧城改造4） 增加政府土地收益3：填空题6、地籍调查是国家接受科学方法，依

14、照有关法律程序，通过和， 查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本状况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。参考答案：6、权属调查地籍测量4：填空题5 、 在 土 地 管 理 方 面 常 采 用 的 经 济 杠 杆 有 地 租 地 价 杠 杆 、财 政 杠杆 、。参考答案：5、金融杠杆税收杠杆5：填空题4、土地的功能是、供应景观的功能和储蓄和增殖的功能。参考答案：4、负载的功能 哺育的功能 仓储的功能6：填空题3、下一年度的土地利用年度方案建议，应当于每年前报国土资源部，而报国务院批准编制的土地利用年度方案应当于上一年度前报国务院批准。参考答案：3、11 月 20 日；12 月 10 日7：填空题2、基本农田是指依据肯定时期人口和社会经济进展对农产品的需求，依据确定的不得占用的耕地。参考答案：2、土地利用总体规划8：填空题1、依据近代地租实体超额利润形成的缘由和条件的不同，地租可区分为、和。参考答案：1、级差地租、确定地租、垄断地租1：填空题5、土地治理目标按治理层次的不同，可分为土地治理目标、土地治理目标和微观土地治理目标。参考答案：5、宏观 中观2：填空题4、依据城乡土地的不同特点，土地分等定级可以分为和农用土地分等定级。参考答案：4、城镇土地分等定级