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1、工作总结建设经济强市工作总结促优扶强、建设经济强县，是省委、省政府为加快贵州经济发 展作出的重大战略决策。1999年，我市被列为全省首批建设的20个 经济强县(市、区)建强时限为四年(19992002) o四年來， 全市上下同欲，抢抓机遇，奋力拼搏，打了一场强市建设攻坚战，走 出了一条经济效益好、发展速度快、人民收益多、两个文明同步推进 的路子。经过四年的艰苦努力，建设经济强市的目标已如期实现，省 委、省政府明确要考核的各项综合评价指标已全面完成。一、强市建设的主耍成就经济建设成绩突出。综合经济实力增加：2002年，预计 全市GDP实现36. 83亿元，比上年增长11. 1%,比1998年增长
2、52. 06%, 年均递增11.05%；人均GDP5031元，比上年增长9. 9%,比1998增长 48. 3%,年均递增10. 35%；财政总收入完成3. 6699亿元，比上年增 长14. 12%,比1998年增长77. 09%,年均递增15. 36%；人均财政收 入达500元，比上年增长12. 5%,比1998年增长65. 56%,年均递增 13.43%；地方财政收入达1.85亿元，比上年增长15.93%,比1998 年增长49.19%,年均递增10.51%；农民人均纯收入达2102元，比上 年增长4. 3%,比1998年增长26.24%,年均递增6%;固定资产投资完 成5. 65亿元，比
3、上年增长76%,比1998年增长257.65%,年均递增 37. 52%；乡镇企业营业收入完成40. 06亿元，比上年增长32. 47%, 比1998年增长172. 33%,年均递增28. 46%；县域经济基本竞争力位 居“中国西部百强县（市）”第51位。辐射带动作用提升：2002年, 全市GDP总额占全州的48. 5%,比1998年提升了 2. 1个百分点；财 政总收入占全州的41. 5%,比1998年提升了 3. 54个百分点。产业 结构优化：三次产业结构由1998年的24. 2： 43. 3： 32. 5优化为19. 2： 51.2： 29.6,第一产业比重下降了 5个百分点，第二产业比
4、重上升了 79个百分点，第三产业比重下降了 2. 9个百分点。发展后劲增强: 以铁路、公路、机场为标志的交通建设，以水电、煤炭为标志的能源 开发，以程控交换、移动通讯、互联网技术为标志的通信发展及城镇 基础设施建设的不断改善，为全市经济社会发展注入了新的活力，增 添了强大的后劲。城市化进程加快：通过旧城改造、新区开发和小 城镇建设，城市中心区面积达25平方公里，城市中心区人口 20万人 左右，城市化水平达27%,现代中等城市的总体框架己经形成。社会事业同步发展。科技进步：2002年，全市科技贡献 率达45.1%,奇香贵州醇获中国白酒著名创新品牌称号和全国食品 卫生业科技进步优秀产品项冃奖；教育
5、发展：全市“两基”工作通 过省级验收并获国家教育部审查认定，劳动力平均受教育程度达8 年；社会治安综合治理：实现和巩固了治安模范市，有效推进了依 法治市进程。人口、资源、环境协调发展：计划生育率达90.86%, 人口自然增长率为10. 78%0；环境质量明显提高，达到了市长目标责 任制考核的各项指标要求；资源得到合理开发利用。卫生、体育、精 神文明等其它各项事业健康发展。四年来，我市建强工作取得了显著成绩，但仍然存在一些 不容忽视的困难和问题。1、经济总量小、基础差。农业产业化、工 业化、城市化和旅游业都处于初级发展阶段；我市人均GDP、人均财 政收入、农民人均纯收入与全国平均水平相比差距较大
6、，与省内各建 强县（市、区）相比，仅处于中偏上的水平。2、缺乏重点项目支撑 和拉动。近年来，兴义经济的发展，一是得力于充分的内部挖潜，二 是得力于财政在以公路和城镇为重点的基础设施项目上的高强度投 入，三是得力于以真诚守信和良好服务抓项口招商。但由于国家、省、 州安排到我市的重点项目少，使得经济发展缺乏支撑和拉动。3、优 惠政策的执行和兑现难。省委、省政府和省直部门出台的强市优惠政 策，除强市贴息政策按要求兑现外，其他政策基本没有兑现，主要原 因是省、州对应部门没有按文件要求放权，部门自身利益较重，条块 分割矛盾突出，部分政策可操作性不强等。二、强市建设的基本做法（一）提高认识，明确目标与加强
7、领导相结合提高认识，上下形成合力省委、省政府关于建设经济强县的实施意见（省发1999 8号）下发后，市委立即召开常委会和市委、人大、政府、政协联席 会，研究贯彻意见，并将建设经济强市写入市委工作报告和政府工作 报告，提交市委扩大会议和市人代会决议通过，要求全市广大党员和 干部职工结合兴义实际，认真贯彻。省直13个部门的配套文件下发 后，我市又多次组织领导、党员和干部职工认真学习，针对兴义实际 制定实施意见。强市建设四年来，每年市委、市政府都要召集市直相 关部门负责人座谈，对照省委、省政府8号文件和省直部门的配套文 件，逐条检查政策落实情况，耍求保证政策措施的贯彻执行。通过反 复学习和督促，全市
8、上下普遍提高了强市建设重要性的认识，理清了 发展思路，形成了发展合力。制定方案，明确奋斗口标为使强市建设有计划、分步骤进行，市委、市政府从兴义 经济社会发展的客观需耍出发，组织人员深入到乡镇、机关、部门和 企业调研，制定了建设经济强市实施方案。方案经市委、市政 府专题会议多次讨论修改和印发各乡镇、市直各部门反复征求意见， 数易其稿。1999年11月23日，州委、州政府组织有关领导和专家 对方案进行论证并一致通过。方案立足我市强市建设的基础 和条件，明确了指导思想、工作任务和奋斗目标，为我市强市建设绘 制了发展蓝图。加强领导，实行目标管理为把建强工作落到实处，从1999年以来，市委、市政府坚 持
9、以强市建设总揽全局，按照“重点突破，整体推进”的决策思路， 围绕建设经济强市实施方案和“十五”计划，每年都将事关 全市经济社会发展大局的多项重点工作列为强市建设的“重中之 重”，纳入重点工作目标管理，制定具体的目标任务和奖惩措施，明 确分管领导、牵头单位和参与部门。为确保各项重点工作顺利推进， 市四大家领导每年都深入乡镇、部门和企业，听取工作汇报，了解进 展情况，对重人事项亲自协调，亲自处理，现场办公。还明确督查责 任，采取领导督查与专项督查、定期督查与经常督查、点上督查与面 上督查等办法，加大督查力度。由于分工明确，责任到位，奖惩严格, 督促有力，充分调动了乡镇、部门和企业的积极性，各行各业
10、都为强 市建设献计出力。四年来，每年的各项重点工作任务都完成较好，推 动了强市建设的扎实开展。（二）调整布局，优化结构与财源建设相结合建“四大经济带”，培育新的经济增长点1999年以来，市委、市政府合理调整经济布局，着力抓“四 大经济带”建设，为强市建设培育新的经济增长点。1、沿铁经济带。 以建设南昆经济走廊为目标，重点在南昆铁路沿线乡镇发展仓储业、 物资转运业和商贸饮食服务业。2002年，仅铁路货场纳税就达3000 多万元，成为全市最具活力的经济增长点。2、沿江经济带。以建设 南盘江上游生态屏障和绿色产业带为冃标，重点在万峰湖、鲁布格湖 沿库区乡镇发展旅游业、水上运输业和生态农业。已建成板栗
11、（8万 亩）、油桐（17万亩）、竹子（4万亩）、甘蔗（5万亩）等基地。水上 运输异常活跃，已修建码头三个，发展网箱养鱼400多口，年产活鱼 200余万公斤。3、山区经济带。主要在石山、半石山地区乡镇实施退耕还林还草和发展特色农业。已建成核桃（5万亩）、獗猴桃（1.5 万亩）、烤烟（10万亩）和畜禽养殖基地。4、城郊经济带。主耍包 括城市中心区的四个镇。房地产业、商贸为重点的非公有制经济和城 郊农业已成为该区域的主导产业。“四大经济带”的加快发展，为强 市建设构筑了新的起飞平台。推进“三化一业”，找准经济发展的承载点市委、市政府提出推进“三化一业”（产业化、工业化、城市化、旅游业）的战略部署，找
12、准了经济发展的承载点，加快了强 市建设步伐。推进产业化。产业化是建设经济强市的重要基础。1999年 以來，重点抓了三个方面：1、建基地。以市场为导向，以科技为依托，加快优质粮食、烤烟、中药材、特色经济林和农畜水产品等基地建设，培育区域主导产业。U!年来，烤烟、畜牧、果蔬等一批优质农产取得重大突破，2002年，烤烟种植面积达9. 2万亩，收购突破15万担，成为财政增收和农民致富的重要支撑；种草养畜示范明显，绿 茵奶牛场成为全州草地畜牧业样板；贵州醇葡萄园、仓更板栗、城郊 蔬菜等基地初具规模。2、抓“龙头”。围绕基地规模，加快培育壮 大一批储运、保鲜、批发、加工等“龙头”企业，鼓励国有企业、集 体
13、经济、私营企业和生产、加工、运销专业大户投资创办新的“龙头” 企业，提高农业产业化经营水平。市烟草公司、金桥果蔬保鲜公司、 两江绿色食品开发有限公司、心意药业等成为带动农户、基地和联系 市场的重要“龙头”。3、活机制。鼓励企业与农户建立风险共担、 利益共享的经济实体或利益共同体，形成产加销、贸工农、农科教一 体化的经营机制。培育、建设一批具有地方特色的农产品批发市场， 形成以大型批发市场为中心，乡镇集贸市场为骨干，遍布城乡的农产 品市场体系。大力培育各类社会中介组织、行业协会和农民经纪人队 伍，建立健全农业产业化经营的人、财、物运营机制和社会化服务机 制。“公司+基地+农户”和“订单农业”等逐
14、步推行，城区建成丰 源、花月、柯沙等大型农贸市场，各乡镇集贸市场成为当地农副产品 的交易中心，成千上万的购销大军和农民经纪人队伍活跃在全市农 村，农业产业化迈出新的步子。加快工业化。工业化是建设经济强市的重要支柱。1999年 以來，重点抓了两个方面：1、搞活现有企业。按照“三改加强”， 走公司化、股份制的路子，盘活现有企业。成功对市饲料公司、农资 公司、市水泥厂等国有企业进行了股份制改造，贵州心意药业兼并市 制药厂，贵州醇酒厂兼并市民族商品厂、中西药材公司和南江医院等 取得了显著效益。2、做强工业支柱。重点抓好“四园八业”。四园: 抓好威舍、郑屯、酸枣、清水河四个工业园区的规划和建设，使Z成
15、为加快工业化进程的“根据地”。八业：以新上工业项目和壮大现有 骨于工业企业为重点，构筑电力、酿酒、煤炭、烤烟、制药、化工、 建材、冶金八大工业体系。通过四年来的培育，电力成为又一支柱产 业，年纳税达7000多万元；贵州醇酒厂在酒业市场竞争中，苦练内 功，储积后劲，并在环保生态、品牌创新、企业扩张等方面取得明显 成效；铁路货场成为拉动经济增长的重耍载体，年吞吐能力达500万 吨；以瑞安、荣盛为代表的建筑建材工业发展壮大，水泥年生产能力 突破200万吨；以心意、华圣、云峰为代表的制药工业方兴未艾，年 销售总值近3亿元。工业经济总量增加，质量和效益提高，工业化正 由初级阶段向中级阶段加快过渡。提升城
16、市化。城市是建设经济强市的重要载体。1999年以 來，重点抓了四个方面：1、高起点规划。完成了兴义市城市第二轮总体规划（修编）和全市26个小城镇的总体规划。各开发区、小 区各具特色。2、高标准建设。一抓旧城改造：投资3. 6亿元对老城 区街心花园步行街、“金三角”片区、内环路及供电、排水、通讯等 基础设施进行了改造建设。二抓新区开发：在加快坪东新区、下五屯 新区开发的同时，重点推进桔山新区“两纵三横五中心”建设，形成 信息网络中心、金融商贸中心、旅游服务中心、交通枢纽中心和行政 办公中心。四年来，共投入3亿多元建成了兴义广场、峰林大道、瑞 金大道等一大批城市基础设施，投资4亿元的兴义机场、桔山大道、 坪东广场正加快建设，投资7000万元的国道324线桔山段改造等重 点项目已开工建设，为建成现代化中等城市奠定了坚实基础。三抓小 城镇建设：各乡镇集镇建设如火如荼，配套设施不断完善，顶效、威 舍、乌
