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1、嗦州市落实食品生产加工企业产品质量安全主体责任实施方案根据中华人民共和国食品安全法（以下简称食品 安全法）、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的 特别规定和浙江省、绍兴市“十小”行业质量安全整治与 规范实施意见等精神，为切实加强食品生产加工质量安全监 管，全面落实食品生产加工企业产品质量主体责任，建立健 全长效机制，保障食品生产加工质量安全，保障人民群众身 体健康和生命安全，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观和“两年”活动总战略为指导，坚持“既 要监管前移，又要管好”的原则，通过落实食品生产加工企 业产品质量安全主体责任，正确处理监管与创业、监管与发 展的关系，引导、推
2、动食品生产加工企业走规范发展、特色 发展、品牌发展之路，进一步提高我市食品质量安全水平， 为群众食品安全、放心消费提供保障。二、工作目标通过宣传食品安全法、国务院关于加强食品等产品 安全监督管理的特别规定等有关法律法规和政策的规定， 对食品生产加工单位的法定代表人、主要负责人和食品质量 安全生产管理人员进行再教育，并进一步建立制度、完善体 系、健全机制，通过一年的努力，督促全市食品生产加工企 业全面落实产品质量安全主体责任，使我市食品生产加工企 业经营者做到知法守法，促使企业生产秩序逐步规范，质量 安全控制能力明显提高。三、工作重点落实食品生产加工企业产品质量安全主体责任的工作 重点和核心内容
3、是建立、完善并落实以下“八项制度”：（-）落实质量安全承诺制。食品生产加工企业法定代表人向当地政府、监管部门和 社会公开承诺，承担食品生产加工质量安全主体责任人的责 任与义务。在与当地政府签订食品安全责任状的同时，签订 质量安全承诺书，并在企业显著位置上墙公布，接受群众监 督。（二）落实岗位责任考核制。一是根据企业实际，明确各级质量管理人员的职责；二 是根据本企业生产加工过程的实际，明确质量控制关键点； 并根据质量控制关键点的要求，制订作业指导书，张贴在质 量控制关键点岗位上；三是明确质量控制关键点的责任人； 四是建立和完善质量控制关键点的工作记录；五是建立突发 事件应急预案，发现苗头及时处置
4、，出现问题积极应对；六 是落实考核责任制，定期不定期地对质量控制关键点的工作 情况进行检查考核，并与奖惩措施挂钩。通过这些措施，层 层把好质量关，确保上一道工序的不合格品不流向下一道工 序。（三）建立自查自纠召回制。食品生产加工企业要确定专门的质量管理人员，定期不 定期地对食品生产加工企业的生产情况、卫生情况、质量情 况、检验情况和制度执行情况等进行检查，对发现的问题及 时向厂部反映。并落实相关的责任部门和责任人，及时予以 整改，整改情况必须记录在案。同时，建立不合格产品召回 制，落实召回产品的处置规定，并记录在案，通过自查自纠, 使取证企业保持满足质量控制要求的生产条件和能力。（四）建立质量
5、分析会议制。食品生产加工企业要建立由主要负责人或分管负责人 任组长，各相关部门和车间、班组负责人参与的质量分析联 席会议制度，定期分析食品生产加工过程的质量状况，制订 质量问题的整改措施，提出食品质量持续改进的意见和建 议，质量分析联席会议的内容必须记录在案。质量分析联席 会议对企业内部的产品质量问题的争议有最终的决定权。（五）建立质量信息报告制。食品生产加工企业要将本企业食品的进料情况、生产情 况、检验情况、销售情况、添加剂使用情况以及其他质量信 息向当地的乡镇（街道、开发区）汇报，汇报频次原则上每 月一次，与财务统计报表同步上报；如有重要信息，要随时 报告。（六）建立人员教育培训制。食品生
6、产加工企业要根据自身的实际，制订全员教育培 训计划。特别是对质量控制关键点的人员、检验检测人员和 质量管理人员更要加强培训，原则上每年不少于两次。（七）完善进销台账溯源制。食品生产加工企业要对购进的原材料、辅料和添加剂等 必须全面索证索票，并建立规范台帐，做到手续、资料齐全, 相关票证完整。做好票证档案，做到不合格原料不进厂。同 时，要完善销售台账，明确出厂食品的流向，保证原料、产 品的可追溯性。（A）完善产品出厂检验制。食品生产加工企业要按照相关法律、法规和标准的要 求，建立食品检验室，配备必要的检验设备，并确保检验设 备在控、有效。同时，要对出厂销售的食品，按标准规定的 批次要求进行检验，
7、做到不合格食品不出厂，确保食品质量 安全。四、方法步骤（-）制定标准。由质监部门结合我市实际，制定噪州市食品生产加工 企业质量安全主体责任落实量化评价规则。（二）自我完善。食品生产加工企业，根据嗓州市食品生产加工企业质 量安全主体责任落实量化评价规则，对企业的落实主体责 任工作进行自我检查、自我完善、自我评价。（三）量化分级。由质监部门会同乡镇（街道、开发区）和有关部门，根 据嗓州市食品生产加工企业质量安全主体责任落实量化评 价规则的规定，对食品生产加工企业进行量化评价，确定 等级。(%1) 分类监管。由质监部门根据量化分级结果制订噪州市食品生产加 工企业量化分级监督管理办法，落实各乡镇(街道
8、、开发 区)和相关部门的监管责任。五、计划安排(-)试点阶段(5月-7月)。确定黄泽镇、浦口街道、金庭镇为全市落实食品生产加 工企业主体责任试点乡镇，试点乡镇要组织食品生产加工企 业做好主体责任落实工作，质监部门要做好工作指导，共同 推进食品生产加工企业质量安全主体责任落实。(%1) 全面实施阶段(6月-9月)。1-宣传发动。(1 )召开落实食品生产加工企业产品质量安全主体责 任工作会议，进行动员部署。(2) 组织食品生产加工企业学习食品安全法、国 务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定和省、 绍兴市与本市有关落实主体责任的文件精神，明确工作要 求。(3) 宣传引导，营造氛围。2. 组织
9、实施。(1) 组织企业按照“八项制度”的要求，结合实际建 立、落实相关制度。(2) 开展食品生产加工企业质量安全主体责任落实工 作的指导、服务与培训。（3）开展督查，督促企业整改，全面推进“八项制度”建设。（4）组织、指导企业对照相关评价规则做好自查工作。（三）评价巩固阶段（10月-11月）。1. 评价验收。（1）企业自评。（2）验收评价。由质监部门会同乡镇（街道、开发区） 和有关部门开展量化评价。2. 量化分级。根据评价结果对企业进行量化分级。3. 实施分类监管。六、工作要求（一）统一思想，加强领导。食品生产加工企业产品质量安全事关广大农村群众的 身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会稳
10、定，事关 政府和国家的形象。各地、各有关部门要统一思想，充分认 识落实食品生产加工企业产品质量主体责任对保障食品质 量安全的重大意义，自觉增强做好落实食品生产加工企业产 品质量安全主体责任工作的责任感、使命感和紧迫感。（二）强化责任，狠抓落实。各地、各有关部门要组建专门班子，落实专门人员，认 真抓好落实食品生产加工企业产品质量安全主体责任工作。 要建立责任考核机制，把这项工作纳入工作目标责任制考核 的主要内容，确保落实食品生产加工企业质量安全主体责任工作取得实效。（三）分工协作，密切配合。各地、各有关.部门要树工全局观念，相互协作，相互支 持，既要组织协调好，又要指导服务好。要充分发挥企业的 主体作用，指导督促企业加强自我检查、促进自我完善，真 正在全市形成政府推动、部门联动、企业主动、典型带动的 良好局面。（四）宣传引导，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传全市落实食品生产加工企业产品质量安全主体责任工作的重要意义和各地、 各有关部门、各企业的成功做法，通过宣传报道树立先进典型，推动面上工作，营造浓厚的工作氛
