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1、岱山县临港工业发展研究岱山县经济贸易局任何地方要促进本地经济和社会发展，都应科学遵循因地制宜的 原则，根据当地的地理区域条件和要素资源禀赋的不同，制定适合木 地发展的产业规划和发展战略，并积极采取措施加以实施。岱山县位 于中国经济最为活跃和故具发展潜力的长三角沿海经济带，面向太平 洋，背靠沪、杭、甬等中心城市，区域位置优越，深水岸线绵长，具 有发展大型临港重化工业的得天独厚条件。近几年来，随着上海国际 航运中心洋山港的投运和舟山连岛大桥的开通，使岱山的区位优势和 港口资源优势越来越被外界认识，深水岸线综合开发利用步伐明显加 快，临港工业规模快速发展，结构更加丰富。一、岱山发展临港工业的有利条件
2、临港工业是指依托港口资源和区位、环境优势，在临近港口区域 布局与港口紧密的关联工业，是随港口 T业功能的不断完善而发展起 来的，具有“大进大出”、经济外向度高等特征。现阶段理论界通常 所指的临港工业包括：石化、钢铁、电力等大型加工业以及船舶修造、 粮油加工、木材加工、水产品加工等制造业和加工业，选择在海边布 局这些行业，主要是考虑原料运输便利和环境保护的需要。(-)发展机遇1、国家宏观经济发展的机遇。目前我国经济正处于成长期。其 重要的特征是由于技术装备更新需求和消费结构的变化带动了重工 业复苏，重工业生产增长明显快于轻工业。特别是近几年，以造船、 汽车、化工为代表的全球重工业、化工业50%以
3、上的投资集中在中国, 在国内外资本的推动下，我国工业结构出现向重型化升级的明显特 征，重工业在工业中的比重呈明显上升态势。就岱山而言，在船舶工 业的推进下，全县重工业发展势头甚猛，2009年全县重工业产值已 占工业总产值的93.17%, 2010年上半年重工业同比增长40.2%,高 出轻工业32.1个百分点，成为拉动全县工业经济高速发展的中坚力 量。2、国内外重工业、化工业转移的趋势和机遇，21世纪前10年 -20年是一个重要的战略机遇期。从国际看，工业发达国家的制造 业特别是重工业、化工业正在不断地向资源丰富、劳动力成本低廉、 国内市场广阔以及社会政局稳定的发展中国家转移，我国已成为国际 产
4、业转移的首选地，并取得了世界制造业中心的地位。而以国际市场 为口标的跨国资本在我国国内的区位选择，仍然更多地倾向于投资环 境良好、基础设施完备尤其是港口条件优越的沿海区域。从国内看，以钢铁、右油化工、农副产品加工等为重点的工业制 造业，也岀现向沿海转移的趋势。这种产业区位的调整，首先是由于 内陆矿产资源的枯竭及从国际市场获取原料来源的需要；其次是为了 更靠近市场；再次，依托港口建设可以大大降低运输成本，符合重化 工产业布局的一般规律。同时，发达国家的产业结构正向知识技术密集的高加工阶段转 移，尤其是由于市场、运输成木和劳动力成木以及其他因素的限制， 日本、韩国、台湾等国家或地区的重工业、化工业
5、企业和机械制造企 业，止在寻求新的投资场所，出现加快向我国沿海地区转移的趋势。 另外，随着国际海运船舶大型化趋势加快，深水港口越来越成为重化 工业布局的前提条件。因此，无论从市场需求看还是从港口条件看， 岱山发展临港工业，特别是发展临港石化工业面临着前所未有的机 遇。（二）发展优势1、区位优势明显岱山县地处长江口南端,杭州湾外缘的舟山群岛中部、背靠大陆, 面临东海，具有通江达海的区位优势。县域扼据江海联运和长江“黄 金水道”之耍冲，长三角对外开放的海上门户和主干通道。向西有沪、 杭、甬等大中城市群和长三角辽阔腹地为依托，向东有环球航路紧挨 衢山岛而过，可经太平洋接轨世界各地。东方第一大港上海国
6、际 航运中心小洋山港区，除陆地部门建筑在嗦泗洋山外，其余的航道、 锚地等全部在岱山县境。岱山县邻近上海国际航运中心洋山港区，距长江口 44海里，上 海芦潮港38海里，宁波港46海里，不仅位于我国沿海南北航运和陆 海联运的交汇处，而且与台中、长崎、釜山、高雄、首尔、香港、神 户、大阪等港口都在7001000海里的扇面之内。这种优越的区位优 势，特别适合“大进大出”、经济外向度高的工业布局。2、港口资源丰富岱山拥有得天独厚的港口资源。全县拥有岸线717公里，其中水 深10米的岸线40公里，水深20米的岸线9.9公里，各港区海域广 袤、水深不淤、锚地宽阔，长而顺直，避风条件良好，后方陆域宽阔。 华东
7、地区最好的3个深水港资源除嗦泗县马迹山外，另2个蛇移 门和衢黄港都在岱山，能满足第七、第八代集装箱轮和20万吨级以 上散货轮卸载，与上海国际航运中心洋山港区相距分别只有11和15 海里。3、基础设施明显改善近几年来，岱山积极实施“接轨上海”战略，加快基础设施建设, 海陆交通、通信和水电等要素得到了明显改善。海上交通实现了快捷化、密集化。岱山、长涂、衢山等主要 大岛每天有几十班快艇和汽渡往来于南（舟山本岛）、北（小洋山）、 西（宁波镇海）航线。境内主要大岛陆上交通四通八达，主干公路等 级明显提高。岱山岛环岛公路网建设积极推进，环北段工程已投入使 用；长涂、衢山等主要人岛公路里程不断增加，路面条件
8、明显改善。无线通信实现了全境无障碍覆盖。建成了 GSM网、CDMA 网等一批通信基础设施项目，基本形成了以微波与光纤相融合、安全 可靠、技术先进、结构合理、容量充裕的现代通信网络构架。供电能力大为提升。电网结构不断优化。电力实现了与大陆 联网，衢山、长途实现了海缆供电，建成了 35KV竹屿变、宫门变等 多所变电所。衢山35KV变等多所变电所正在抓紧建设，岱山一大陆 220KVA海缆改造项目已经立项，年内可以动工。水资源供应条件不断改善。全县已建成一、二级海塘92条、 长90公里，抗台防汛能力大为提高；建成了大陆引水工程和岱山岛 向小长涂岛输水工程；新建了一批蓄水、供水工程。目前，全县水厂 口供
9、水能力达到5万吨，其中建成海水淡化厂3座,口淡化能力1万 吨。4、社会经济发展基础更加扎实经过改革开发30多年的建设，岱山经济和社会面貌发生了深刻 变化，海洋产业不断做大，临港型工业快速发展，工业结构得到有效 调整，经济实力明显增强，社会各项事业协调发展。2009年全县实 现国内生产总值102.4亿元，人均国内生产总值突破7000美元;实现 工业总产值228.1亿元，其中：临港型工业产值190.5亿元，初步形 成了以新型船舶修造业为主的临港型工业结构。（三）制约因素综合分析各方面因素，岱山发展临港工业也存在不少制约因素， 突出表现在：一是要素供给条件较差。经过多年发展，虽然岱山的海陆交通条 件
10、得到了明显改善，但问题仍不少：首次是海上交通“全天候”无法 实现。连岛工程一直是岱山对外交通的瓶颈因素，孤悬海岛的交通弊 端严重制约了岱山临港工业的发展。其次水资源严重短缺，且岛屿间 分布不均，调剂困难。再次是电力设施相对滞后，供电紧张状态尚未 基本改变。二是岛屿分散，投入成本大，产业集聚和产业链延伸比较困难。三是科技力量薄弱，人才匮乏，科研、金融、保险、信息等生产不发达，配套保障能力弱。二、岱山临港工业发展现状及主要存在问题（一）发展现状近几年来，岱山积极抓住国际船舶产业东移机遇，坚持科学发展观、转变发展观念、创新发展模式，依托深水岸线资源和区位优势, 扩大对外招商，加快临港工业建设和发展，
11、临港工业实力得到了明显 增强，发展速度明显加快。从2005年2009年，全县临港工业投 入近200个亿元，建设规模史无前例，2009年实港工业实现总产值 190.5亿元，比2005年增加了 6倍以上，形成了以船舶修造业为主， 水产加工、石料开采、制盐、化纤等产业共同发展的临港工业体系， 有力地促进了工业结构的转型升级，推动了全县经济社会的持续、快 速发展。1、船舶修造业船舶修造业是岱山临港工业的中坚力量。近几年来,岱山坚持“总 屋控制和长远发展”和结合的原则,认真贯彻船舶产业发展规划，加 快船舶工业基地建设，适时、适地、适度开发利用好深水岸线，促进 了全县船舶修造业的大发展、大跨越。据统计，2
12、005年一2009年全 县船舶修造业共完成投资190亿元，引进了常石（秀山）造船、金海 重工两个百万吨级以上造船企业，初步建成岱西船舶工业基地，使全 县船舶修造业规模、档次、技术装备和管理水平得到了快速提升。截 2009年末，全县共有船舶修造企业46家，占全市的1/4,拥有万 吨级以上造船坞9座，坞容量188万吨，其中30万吨级特大型船 坞3座，造船台规模513万吨；修船坞5座，坞容量57万吨，年 造船生产能力550万载重吨以上，修造生产能力3000万载重吨以上, 成为舟山市乃至浙江省重要的船舶修造工业基地，2009年被浙江省 经信委命名为浙江省第一个船舶修造工业基地县。目前，全县船舶修 造业
13、建设持续推进，诡有岱山海舟修造船有限公司30万吨级修船坞、 海天二期、盈洲船舶等一批项目正在抓紧建设，惠生重工（秀山）海 洋工程项冃择机建设。在船舶修造业快速发展的同时，岱山立足本县实际，遵循“梯度 推进”，坚持“因地制宜”原则，加快船舶产业链及配套产业基地建 设，促进了地产船配件业的不断壮大，目前全县已初步形成县经济开 发区、东沙、秀山三个船配件配套生产基地，地产船配件装船率有了 明显提高。截止2009年，全县船舶配件生业已达40家， 产业规模10亿元。目前，全县上下船配产业投入热情高涨，普斯耐 驰甲板机械、鑫光阀门等一批船配项口 E2基本建成，可以发挥效益。2、水产加工业近几年来，尽管受海
14、洋渔业资源衰退和出口贸易壁垒加重等多种 因素的影响，岱山水产加工业运行形势比较低糜，但基础条件仍较扎 实，结构调整有所起色。截止2009年，全县水产加工企业已达102 家，其中：年产值上亿企业4家，全行业拥有冷藏库50座，一次冷 藏能力2.5万吨，FI速冻能力2000吨。拥有邂肉罐头生产线、熟制 品生产线、鱼糜制品生产线、青占鱼加工生产线、新含气调理食品生 产线、真空冷却红外线保鲜食品生产线等各种技术较为先进的生产流 水线10余条，年水产品精深加工能力20万吨以上，产值15亿元以 上，其中：精深加工比重已占40%左右。冃前，全县有21家企业获 得了日、朝、美、欧盟等国家注册，年水产品出口额在5
15、000万美元 以上。3、新能源产业岱山地处海岛，风能、潮汐能资源十分丰富。近几年来，随着国 家对绿化环保再生能源开发力度的加强，我县风能资源开发明显加 快。目前已经开发的衢山岛风力发电场投资4.2亿元，由48台单机 容量为850千瓦的风电机组成，总装机容量40.8兆瓦，设计年出电 量8910万千瓦吋。同吋，锻有拷门陆域风电场、大小长涂岛区域风 电场、拷门浅海风电场和衢山岛以西七姊八妹岛海域风电场等多个风 电项冃同省内外投资商签订了风电开发协议，相关工作正在有序展 开。4、其它临港工业根据现有统计口径，我县现有工业门类中，尚有采石、制冰、化 纤、制盐等归属临港工业范畴。石料开采业：这几年发展较快
16、，已形成了一定规模，行业规 模在5亿元左右。制冰业：是渔业的配套加工业，企业规模普遍较小，全行业 制冰能力在100万吨以上。化纤业：仅有舟山欣欣化纤有限公司一家企业，产品结构以 生产化纤丝和涤纶加弹为主，年化纤丝生产能力约3.5万吨，加弹能 力1万吨，产能规模4亿元左右。制盐业：是我县的传统行业，以原盐生产为主，近几年来， 我县原盐产品逐步向加碘化、小包装方向发展，形成了年产5万吨规 模的原盐加工能力。（二）存在问题：虽然岱山发展临港工业既有优越的区位优势和资源条件，又有基 础设施条件的制约，但从产业角度分析，主要存在的问题是：1、规划导向作用不够明确，资源综合利用效果比较低岱山临港工业规划滞后，临港工业布局多采取以项口带动开发的 发展思路，对深水岸线的开发缺乏按“优质优用”和通盘考虑，在临 港工业布局上往往
