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1、精选优质文档-倾情为你奉上以考促学 以学促廉 建立健全领导干部任前廉政考试制度 以考促学 以学促廉 建立健全领导干部任前廉政考试制度丹阳市纪委、监察局 针对近年来党员领导干部腐败案件日趋年轻化的现状，丹阳市纪委按照上级的要求，结合新形势和新任务的发展变化，坚持从实际出发，积极探索和研究领导干部任前廉政考试制度，进一步拓展了我市从源头上防治腐败工作的领域，对推进惩治和预防腐败体系建设、完善廉政教育长效机制产生了积极的作用。 一、开展领导干部任前廉政考试试点工作的具体做法 今年3月，丹阳市专门制定下发了关于对新任乡局级干部实行廉政法规考试的规定（试行），经过近半年来的精心筹备，8月底，对2008年
2、底以来新提拔并仍在试用期内的30名副科级领导干部，进行了严格的任前廉政法规知识闭卷考试，30名副科级领导干部不仅顺利通过了考试，而且增强了遵纪守法、廉洁从政意识。具体工作中，我们主要坚持四项原则，完善三项机制，扎实推进领导干部任前廉政考试工作。 一是坚持以考促学的原则。在廉政考试方案酝酿之初，我们就提出了以考促学、以学促廉的宗旨。考试不是目的，而是要通过考试这种形式，督促全市新任领导干部自觉学法、懂法、守法，明白权力的禁区和界限，知道该做什么，怎么做，能始终远离法纪的高压线。二是坚持考用结合的原则。把领导干部任前廉政考试作为干部任职的重要依据，避免以往廉政法规学习因不与干部个人升迁挂钩而流于形
3、式的缺陷。三是坚持注重实效的原则。要求合理确定考试内容，试题紧贴实际，大多是新任领导干部在将要履行领导岗位的职责上，必须掌握的党纪政纪法规基本知识，属应知应会的内容，确保考试工作取得实效。四是坚持便于操作的原则。科学编制考试大纲，发放辅导资料，建立了1000道题的试题库。同时，利用全市新任乡局级领导干部廉政谈话会的机会，先进行考试前的集中学习培训，再进行闭卷测试，增强操作性。在坚持以上原则的前提下，我们还完善以下三个方面的工作机制： 1、完善领导机制。领导干部任前廉政考试工作是一项系统工程，因此建立一个具有权威性的领导机制，是做好考廉工作的关键。为了加强对考试工作的领导，确保考廉各项工作落到实
4、处，我们建立了党委统一领导，纪委组织协调的运作机制，成立了考试工作领导小组，市纪委作为廉政考试工作的牵头机关，代表市委把廉政考试工作统筹起来，并发挥组织协调的作用，使组织、宣传、人事、司法都真正参与其中，形成了各单位通力协作、各环节衔接紧密的良好局面，保证了全市廉政考试工作扎实、有序推进。 2、完善保障机制。一是资金保障，我们将廉政考试培训、辅导书籍及考试费用纳入财政预算，为考试提供了资金保障；二是制度保障，对廉政考试方案进行多方论证，严密组织考试，制定了出卷制度、监考制度、阅卷制度等。三是纪律保障，制定了严密的考试工作计划，做好试题的印制、运送、保管等保密工作。考试前一天才从试题库中随机选取
5、形成考卷。同时，严格监考程序，由市纪委、组织部以及派出（驻）政法系统纪工委（监察室）共同进行监考，确保考试的严肃性。 3、完善结果运用机制。针对当前社会各界对廉政考试褒贬不一，为避免任前廉政知识考试沦为一场廉政秀，我们强化对廉政考试结果的运用，实行一次谈话和两项结合。一次谈话指初次考试不合格者，由市纪委和市委组织部进行诫勉谈话，经补考仍不能通过者不得转正。两项结合指考试结果与个人廉政档案相结合，与干部年度考核工作相结合。考试结果存入本人廉政档案并在所在单位党务公开栏公示。对初次考试不合格经补考仍不能通过者，取消本人当年度考核评优评先资格。通过任前廉政考试制度的实行，把领导干部的腐败消灭在萌芽状
6、态，清廉执政，增强党的执政能力。 二、领导干部任前廉政考试的主要成效 我们深刻感受到，试行领导干部任前廉政考试，不仅体现了组织对领导干部的关心和爱护，也是贯彻落实中央惩防并重反腐败体系要求，加强党员领导干部反腐倡廉教育的有效举措，取得了很好的社会反响。 1、成为廉洁自律的预防针。新任领导干部随着职务的升迁，权力的扩大，必然也会增加腐败的风险，实施任前廉政考试，起到了及时提醒、及时预防的作用。在学习和考试过程中，随着将廉政法规知识的入耳、入脑、入心，新任领导干部对廉政法规知识有了较为深入的理解和认知。使参与廉政考试的干部认识到个人的提拔不仅仅是组织关心，更是党和人民的重托，是更好履行职责的需要，
7、更要率先垂范，带头遵守各项法律法规和廉洁自律规定。通过开展领导干部任前廉政考试，也发挥了辐射带动作用，全市各单位兴起学习廉政知识的良好风尚，建立起廉政知识学习日制度的单位达到95%，先后开展 廉政讲坛、清风论坛等活动近百场，读廉、学廉、知廉、评廉已成为社会的共同认知，营造了良好的社会氛围，社会大众对干部选拔的公信度、对干部的满意度得到了明显提高。 2、成为推动学习的催化剂。许多领导干部平时工作忙，应酬多，很难找个时间静下心来学习党纪知识。采取考试的形式来督促其学习，因为要考试，有压力，所以挤时间也得学。同时，由于考试成绩与干部的任用挂钩，势必促使领导干部提高学习的自觉性，变要我学为我要学， 既
8、克服了枯燥乏味的厌学情绪，有利于增强学习的效果，又达到了选贤任能的目的。云阳镇宣传委员朱国军坦言，我平时既要负责统战工作，又要负责宣传工作，工作特别忙，一直没闲过，测试还不是开卷，于是在考前就有畏难情绪，担心万一考不好怎么办。白天没时间学，只能起早贪黑的学，通过学习，掌握了系统的、全面的知识，确实对自己完善知识结构作用很大。 3、成为干部提拔任用的试金石。通过领导干部任前廉政考试这一举措，使纪委及时参与干部选拔任用程序，为组织部门选拔任用干部提供了有力的依据，切实保障了新提拔干部的整体素质，树立了正确的用人导向。同时，通过开展廉政考试，将廉政教育作为干部教育的重要一环，在领导干部政治生命中贯彻
9、始终，充分体现了组织对干部的关心和爱护。 三、加强领导干部任前廉政考试的设想 中纪委十七届四中全会强调，要通过广泛开展领导干部廉洁从政教育，增强广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力。领导干部廉政考试作为领导干部廉政教育体系中的一种崭新模式，在我市还属于起步阶段，使其迈入科学化、规范化的轨道，还需要进行积极的探索。 1、加强监督，进一步规范廉政考试制度。 领导干部任前廉政考试要顺利开展，监督机制必不可少。我们将结合丹阳实际，制定和完善相应的监督机制。一方面切实引入新闻媒体和干部群众的监督，有效增加廉政考试的公开度和透明度，让参考者更加重视，让公众更加信服，让社会更加认可。另一方面着重发挥参考者
10、所在单位的监督作用，与市纪委、组织部联动，将监督贯穿于领导干部考前、考中、考后全过程，变软监督为硬监督，着力提高廉政考试的实效性。 2、合理设计，进一步完善廉政考试机制。 领导干部任前廉政考试要取得成效，规范制度是保障。一方面我们将从单纯的卷面考试向全面考核拓展，在考核廉政知识以外加入其他相关廉政考核项目，统筹设置考核比例，使领导干部勤廉观有一个整体、客观的呈现。另一方面将加强对考试结果的合理、有效运用，进一步发挥其杠杆的制约作用。将考试结果与干部的试用期后转正直接挂钩，实行一票否决制，真正做到以成绩论英雄，凭廉政用干部，从源头上加强领导干部队伍廉政建设。 3、示范带动，进一步发挥廉政考试功效。 领导干部任前廉政考试要深入推进，就要向深度挖掘、向广度延伸。从近年来我市查处的党员干部违纪违法案件看，许多重要岗位、重要人员和中层干部的犯案率呈逐年上升态势。尽管他们走向罪恶深渊的轨迹有所不同，但法律意识、纪律意识淡薄，廉洁从政相关知识的匮乏是重要的根源。一方面将结合全市权力运行监控机制的开展，对查找出的权力风险节点的人员进行上岗前的廉政考试，做到教育重心下移。另一方面要积极在新任的乡局级以下后备干部中推广，做到百花齐放，真正融入到大宣教格局中。通过不断丰富廉政教育内涵，为惩治和预防腐败体系的构建做出应有的贡献。专心-专注-专业
