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1、 用系统思维探讨管理会计在行政事业单位的应用 杨军强摘要：行政事业单位的行政工作效率和产生的社会效益与其内部的各个管理部门和管理工作都有着紧密的关联性，财会部门作为任何一个企事业单位中的关键管理部门，在行政事业单位中同样起着重要的作用。重视管理会计在行政事业单位中的应用，可以有效地对行政事业单位进行经营发展规划，从而促进行政事业单位的良好发展。由此本文对管理会计的概念及其在行政事业单位中的重要意义进行了简要介绍，并分析了当前我国行政事业单位中管理会计部分工作所存在的问题，由此提出了用系统思维来促进管理会计在行政事业单位中应用的对策，以期促进我国行政事业单位工作效率的有效提升。关键词：系统思维;
2、管理会计;行政事业单位引言为有效提升资源利用效率，避免资源浪费或者滥用，要强化日常管控能力，发挥相关企事业单位的积极作用，并不断地进行内部优化工作，以获得更高的经济收益和社会效益。行政事业单位的性质较为特殊，具有多重社会职能，不仅对国家的政治经济发展存在着一定的影响，同时也在很大程度上决定了社会的稳定发展程度。因此做好行政事业单位内部的一系列管理工作，尤其是管理会计工作，对于行政事业单位明确发展目标、进行良好的经营决策以及促进单位内部的优化发展等都有着重要的作用。然而当前我国多数行政事业单位内部都缺乏一个系统化思维引导相关会计工作人员，有序开展相关工作，为行政事业单位会计管理工作形成明确的管理
3、和改革方向，由此需要相关部门重视系统思维在管理会计中的有效应用，从而不断促进行政事业单位的不断发展和政府为人民服务水平的进一步提高。一、管理会计的概念及其在行政事业单位中的重要意义有效应用系统思维促进管理会计在行政事业单位中的作用发挥，首先需要明确管理会计的概念特征及其对于行政事业单位发展的重要意义，由此才能够明确当前行政事业单位工作当中的不足和实际需求，从而制定出具有针对性的对策来促进行政事业单位的发展。（一）管理会计的概念管理会计以相关会计信息数据作为管理对象，工作人员借助于必要的管理手段，对会计信息数据进行科学管理，理顺会计信息的内在逻辑，为后续相关工作的开展提供必要的引导，保证会计管理
4、工作的服务能力。从工作内容角度分析，管理会计主要包括成本会计以及日常管理两大部分，覆盖事业单位各个运行环节，是提升事业单位运行能力、实现资源合理使用的重要手段。（二）管理会计在行政事业单位中的重要意义随着行政事业单位和管理会计的不断发展，管理会计从简单的内容记录、数据整理等工作内容逐渐发展为信息管理、决策经营等较高层面的工作内容。管理会计在当前我国行政事业单位中的主要作用落实在管理二字上，通过对行政事业单位一系列内容的有效管理来提高行政事业单位的工作效率并促进其生产力和创新性的提升。管理会计近年来已经成为行政事业单位各方面发展当中的一项重要工作内容，对于行政事业单位的改革创新和科学管理发展都有
5、着重要的作用。二、当前我国行政事业单位管理会计中所存在的问题管理会计在任何一个单位当中都有着极为重要的作用，对于行政事业单位和单位的经济收益不断发展起着关键性作用。然而由于管理理念落后以及相关体制不健全等种种原因，我国当前行政事业单位的管理会计存在着较多的问题。（一）行政事业单位管理会计观念落后且制度不健全行政事业单位作为我国行政管理服务体系的重要组成部分，其在运行过程中，对于管理会计的认知水平较低，没有真正认识到其重大作用。这种情况的出现，无疑会引发行政事业单位管理会计工作成效的下降。同时观念的滞后，也使得大多数行政事业单位在开展管理会计工作的过程中，没有能够真正形成完备的成本预算以及管理机
6、制。从而引发行政事业单位在资金使用方面的问题，出现资金浪费等情况，无形之中增加了财务风险，对于行政事业单位的发展产生了极为不利的影响。（二）监督机制不完善绝大多数情况下，行政事业单位的资金由财政部门进行划拨，这种资金来源固然能够保证行政事业单位的服务能力与服务水平。但是在某些情况下，也造成了资金审计或者监管问题1。财务监督机制的不健全，无疑会影响行政事业单位资金的管理能力，引发资金利用率的下降，甚至影响行政事业单位正常的业务工作。此外由于监督机制的不完善，使得当前行政事业单位在决策方面多数是由管理会计部門单一决定的，容易产生一定片面化的决策，不利于行政事业单位的发展。（三）工作人员专业素养不足
7、且部门缺乏资金支持由于整体系统思维重要意义的未落实，导致多数行政事业单位中管理会计部门的员工缺乏系统思维的指引，导致其在工作当中并能有效地进行决策规划以促进行政事业单位的长远发展。此外当前多数行政事业单位缺乏一个系统的绩效考核制度，不利于提高员工的工作积极性和权责的明晰化。21世纪信息化的社会需要技术辅助工作的高效开展，但由于行政事业单位的性质和财务管理制度的不健全、不明确，导致管理会计缺乏资金和技术的支持，从而无法提高管理会计的信息化水平和信息化系统的建设2。三、用系统思维促进管理会计在行政事业单位中有效应用的对策管理会计在行政事业单位中主要起着决策管理和绩效考核等关系着单位发展的系统化作用
8、，由此在信息高速发展的21世纪，就需要强化系统思维，以加强工作的系统性和全局性。（一）更新行政事业单位的管理会计系统思维理念当前我国多数行政事业单位的管理会计都沿用传统的工作理念和思维方式，因此促进系统思维在行政事业单位管理会计工作中的应用也需要通过理念理论性内容的改革来指引实际工作的落实。首先，行政事业单位需要根据国家的政策法规对自身内部的相关结构框架进行完善，形成完善的内部管控机制，确保各项工作能够有据可查，稳步推进，同时在保障工作理念合法合规的前提下开展其他工作。其次行政事业单位要树立一个正确的经营发展理念和工作目标，通过对工作的细节化观察与处理来明确单位需要改进的工作内容，以在实际工作
9、当中有意识地加强二者的融合发展3，在理念指引下，单位可以鼓励试点并通过实践来总结工作经验。（二）完善行政事业单位管理会计监督机制行政事业单位在日常运行的过程中，往往存在管理层面的误区，将日常工作的开展成效作为核心指标，忽视了对管理运行架构的优化与健全。从过往经验来看，良好的架构是行政事业单位发挥自身作用的重要依托，是促进各项工作有效开展的重要保证。管理会计制度的构建，在很大程度上能够强化管理工作的有效性，降低财务工作中存在的各类风险。因此在系统思维的指引下，行政事业单位除了强化系统思维在管理会计中的意识作用，还需要进行监督机制的完善，以监督机制为切入点，将财务工作的各个环节纳入管理活动之中，从
10、而增强财务工作管理的有效性，掌握各类信息数据的变动，并监管管理会计部门的工作规范性，从而及时应对交易过程当中的财务风险问题。行政事业单位也需要适当增加资金投入从而为管理会计水平的提高提供经济基础，切实保障行政事业单位管理会计的安全性，完善行政事业单位管理会计工作内容的系统完整性，由此促进行政事业单位管理会计水平的不断提高以及促进行政事业单位各类社会职能的高效发挥。（三）提高相关工作者的专业素质相关部门的工作者是行政事业单位开展日常工作的重要依托，是影响工作成效的重要因素。基于这种认知，在进行管理会计体系构建与优化的过程中，需要以相关工作人员作为突破口。通过对其业务能力的有效培养，增强专业素质，
11、强化职业水平，更好地参与到管理会计日常工作之中。为达到这一目的，行政事业单位需要积极转变思路，开展多维培训活动，有针对性地提升工作人员的专业能力4，并在实际工作过程当中有效地运用系统思维来进行工作。同时也可以开展一定的实践训练，来检验管理会计部门员工对系统思维的认识理解程度。与此同时，行政职业单位需要对内部管理机制进行优化，加强部门与部门之间的协同性，形成快捷的沟通交互机制，帮助不同部门以及不同的工作人员及时有效地进行信息交互。同时行政事业单位还需要完善人才评价体系，通过绩效考核和监督来提高管理会计工作者的工作积极性，并促进其工作效率的提升，以不断优化行政事业单位管理会计工作队伍。在工作当中还
12、可以定期进行工作总结，在总结当中发现不足并通过团体讨论来制定出解决问题的有效对策，促进系统思维在行政事业单位管理会计工作当中的全面落实。（四）充分利用信息技术并加强财务管理和资金投入随着信息技术的快速发展，行政事业单位在日常财务管理过程中，进行信息化建设成为一种可能。为达到这一目的，稳步推进财务管理的信息化，行政事业单位有必要从实际出发，结合自身的服务内容，将财务信息进行数字化处理，通过数据库等技术形式，加速信息数据的交互，帮助相关人员更好地开展工作。提升新形勢下管理会计工作水平，从而不断提高行政事业单位的经济和社会效益5。除此之外由于当前会计核算效率较低、资金投入不足，导致管理会计缺乏相应的
13、资金支持以落实系统思维指引下的工作。成本的合理管控在很大程度上，影响着行政事业单位的财务收支情况，随着我国行政事业单位改革活动的深入进行，财政部门对于事业单位拨款方式、金额等均发生明显的变化，基于这种认知，行政事业单位在日常管理环节，需要做好预算管理工作，通过必要的预算管理，实现资金的合理高效使用。通过预算管理，逐步明确行政事业单位的财务成本预算，需要明确严格记录资金的用途、数额等内容，并对资金使用数额做出一个合理的预算，由此可以更加合理地运用资金并保障管理会计部门的经济运行需求，促进系统思维在行政事业单位管理会计当中作用的有效发挥。结语管理会计工作内容较多且复杂，不仅需要专业的管理部门进行工
14、作，在新的发展形势下还需要提升格局，采用系统思维来指引行政事业单位中的管理会计工作。行政事业单位需要切实认识到管理会计的概念及意义，并根据行政事业单位自身所存在的问题来明确管理会计所需要规划的发展内容和相应的经营决策措施等。通过系统思维在管理会计工作中的有效应用，能够在促进行政事业单位充分发挥其执法监督职能和其他社会职能的同时，还可以获得一定的经济收益并维护社会的和谐稳定发展，从而促进我国的经济水平和人民的物质生活水平进一步提高。参考文献1沈丽波.管理会计在事业单位内控管理中的应用现状及对策分析J.中国市场，2017（29）：228229.2高慧艳.管理会计在行政事业单位内控中应用问题思考J.财讯，2017（30）：46.3黄俊植.浅谈管理会计在基层行政事业单位的应用现状及对策J.预算管理与会计，2018（09）：5960.4宋文凯.强化管理会计在行政事业单位中的应用研究J.智富时代，2019（01）：46.5刘鑫.探究行政事业单位管理会计体系构建策略J.财经界，2019（10）：135136. -全文完-
