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1、 移动政府建设面临的问题及对策研究 张慧远【摘 要】 随着我国信息化社会的普及和政府体制改革的深化，电子政府建设兴起并逐步推进，移动政府应运而生。在移动政府建设和发展过程中，政府、公众和社会三者之间相互影响、相互作用，研究其与公共服务之间的关系及存在问题，在此基础上探讨完善移动政府建设的途径，这对于推动我国移动政府建设的理论与实践研究，使其更好的为政府公共服务提供完善渠道有着重大意义。【关键词】 公共服务 移动政府 电子政府随着科技进步和信息化社会的发展，电子政务成为了我国公共行政改革的重要方向之一。随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政府工作的逐步重视，电子政府建设呈现出强劲的发展
2、势头，各政府职能部门网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，办公效率和服务群众的水平有了极大的提高。一、移动政府的内涵移动政府是（Moblie Government）的中文翻译，是移动电子政府的简称，它的出现是随着移动通信的快速普及和电子政府的迅速发展而生的，在某种程度上可以定义为是电子政府的一个分支，子集之一。移动政府的核心内涵包括通信技术特别是移动通信技术、政府管理（政府服务）这两大主体。这里所说的移动通信技术是指普通手机、智能手机、PDA 等移动终端利用 SMS、WAP、GPRS、EDGE、CDMA 乃至于正在高速发展的4G等技术传输数据。政府管理是指政府公务人员之间
3、、政府与公众之间通过移动通信技术随时随地实现相互间的信息传递，政府向公民、企业、组织等对象提供公共服务，提高政府行政效率的一种管理模式和平台。移动政府的表现形式为“移动”，但核心内容为“政府管理”。二、移动政府建设的问题分析（一）政府层面我国是一个农业大国，农村人口约占总人口的 2/3，广大西部地区和农村地区是我国移动政府建设的主战场，而正是在这些地区，移动政府建设基础设施的投入依然非常不足，同时，移动政府法制建设相对滞后，在移动政府建设发展较快的西欧发达国家，政府为了促进和保障移动政府的健康发展，都制定了一些相关法律和政策。但是相对而言，我国对于移动政府的相关法律还基本处于空白。移动政府建设
4、缺乏基本的法律和制度保障，如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法等。（二）公民个人层面由于历史和现实的原因，大多数公民受制于长期以来形成的公民意识缺失，造成政治参与意识淡漠、积极性不高，这种情况导致我国移动政府建设基本上是由政府自上而下推动，资金主要来源是政府财政收入，而公民只是被动的接受移动政府提供的服务，不能形成一种政府和民众的良好互动。其次，政府提供移动政府服务的内容有限，功能相似，政务公开的信息少、质量差，而且公布的信息不连贯的现象并不少见，严重缺乏和移动用户的交流沟通手段，进一步限制了公民的参与互动。（三）社会层面虽然信息化在我国的普及和发展十分迅速，电子政府建设在我国也提出和发展
5、有很多年了，并且已经逐渐渗入到我国政府管理的方方面面。但是对于移动政府，我国社会对于这一概念的认识大多还处于空白阶段，对于社会总体而言，对于移动政府大多还抱着将信将疑的态度，都只是将移动政府当成是政府电子政府建设的一个小的手段之一，对其服务信息的可信度、权威性等都持着怀疑态度。移动通讯产业的不支持也严重制约了移动政府的进一步发展。三、完善移动政府建设的对策建议（一）政府层面一是加强移动政府基础设施建设。政府应加大投资力度，特别是向经济较落后的中西部地区和广大农村倾斜，做好三网合一的工作。另外，在政府内部，要安排专门资金投入，配置完备的移动政府信息平台和移动信息发送终端，整合政府移动信息资源，并
6、安排专人、专门资金定时对移动政府诸多设备进行更新维护。二是要转变观念，加强重视。推动移动政府建设，首先必须转变政府工作人员的观念，移动政府的关键在于“服务”，以观念为引导，改变服务结构和方式。其次要加强领导对于移动政府建设的重视，合理布局，整體推动。三是完善健全相关法律法规，以确保整个社会信息网络化的规范发展。（二）公民个人层面公民参与意识决定公民参与程度，所以公民个人应首先提高参与的积极性，加强与政府之间的沟通，充分享受自身作为社会公民应当享有的公民福利。在此基础上，加强全民移动技术能力教育与信息道德教育。对于在校生要积极开展移动技术教育课程，对于移动技术缺乏的社会公众，开展灵活多样的普及性
7、、宣传性移动技术技能教育活动。我国在移动政府建设过程中出现了一些利用移动网络进行诈骗、发布虚假信息、窃取个人隐私等不道德的行为，所以加强信息道德教育首先是要提高社会公民的整体道德素质，其次是进行违法行为宣传，向人们普及相关方面法律知识。（三）社会层面首先，利用社会媒体进行广泛宣传工作，推动移动政府这一概念的普及推广；其次，社会团体和社区组织等可以通过开展有关信息知识的宣传活动，通过公民喜欢的方式使其认识到现代社会移动政府发展的重要性和便捷性。同时，鼓励移动产业运营商积极参与。移动通讯设备生产商要积极开发和研制移动政府建设所需要的移动通讯设备和其他硬件设施，加快移动网络系统建设，特别是在我国西部地区和一些农村地区，开展技术创新，克服网络数据传输速度慢，移动通讯市场不健全等问题，在运营过程中考虑经济效益的同时考虑社会效益，降低移动资费，提高移动服务质量，使更多的公民能够享受到移动服务。【参考文献】1 雷震洲.从电子政府到移动政府J.全球报告，2013（4）.2 谭彦红，王延.国外电子政务的发展及其借鉴J.财经政法资讯，2013（3）.3 汪玉凯.电子政务应强调服务导向J.人民论坛，2012（6）. -全文完-
