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1、精选优质文档-倾情为你奉上经济篇建设创新型国家、推动产业结构优化升级、推进社会主义新农村建设、推动区域协调发展、健全现代市场体系、完善宏观调控体系、提高开放型经济水平新农民新农村建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，农民则是建设新农村的主体，在新农村的建设中发挥着不可替代的作用。【新农村建设的重大意义】第一，建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径;第二，建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措，可以赋予广大农民平等的发展机会、平等的发展能力、平等地享受发展的成果，弥合城乡差距与贫富差距，实现共同富裕;第三，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的
2、必然要求。【培育新农民与建设新农村的关系】第一，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能使农业科技成果真正转化为现实生产力。第二，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉;第三，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能让农民共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设;第四，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制;第五，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能使农民崇尚科学、崇尚文明，形成农村良好的社会风
3、气。【培养新农民对策措施】第一，要加大政府的扶助和支持力度，把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民;第二，建立健全组织机构，逐步组建农村人才开发完善的体系，建立乡土人才需求信息联系网络，形成政府人才开发机构和农村乡土人才民间组织纵横交错的乡土人才开发网络，为乡土人才开发工作广泛深入的开展提供有力的组织保证;第三，加强对农村乡土人才的开发与管理，积极建设好本乡镇人才库，按照乡土人才的不同类型，分门别类进行登记造册，建立乡镇本土人才库，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种
4、养能手等乡土人才纳入组织视线，便于对乡土人才的开发和利用;第四，做好对农民职称的评定工作，加大培养农民专业技术人员队伍和科技兴农带头人的力度，大力培育出一批畜牧、水电方面的人才，加快农村人力资本积累，做好示范引导，唤醒农民的主人翁意识，激发农民的积极性和创造性，自觉投入到新农村建设中去;第五，要充分发挥现代农业远程教育培训的作用，建立集教育培训、推广服务、科学普及和信息传播多功能一体化的新型农民科技教育培训组织平台，建立具有教学能力又具有实践指导能力的“双师型”师资队伍成长平台，为农民教育培训提供基础支撑。破解农村发展两难问题【背景信息】刚刚过去的“十一五”，是我国“三农”发展的黄金时期之一：
5、“米袋子”更满了，“菜篮子”更丰富了，农民的“钱袋子”更鼓了然而，中国“三农”发展在不断取得巨大成就的同时，也面临诸多日渐凸显的“两难”问题：既要提高农产品价格以保障农民生产积极性，又要保证农产品价格基本稳定，消除通胀压力；既要加速推进城镇化，又要保证18亿亩的耕地红线；既要大力发展现代农业，不断提高粮食产量，又要降低环境污染，保证农产品质量安全站在“十二五”新的起点上，中国能否利用新的发展机遇，成功破解这些“两难”问题，是关乎中国“三农”乃至整个未来经济发展的重大课题。【问题分析】问题一：如何既提升农产品价格，确保农民增收，又不给抑制通胀带来压力粮价是百价之基，粮价一动整个物价都会跟着上去。
6、物资成本和劳动力成本价格的上涨都会带来农产品价格上升。粮食价格上涨有其自然因素，如果不能补偿这些成本的上涨，就会损害农民种粮的积极性。粮价上涨，消费者也要理解，也要宽容。这几年，中国政府所规定的粮食最低收购价格每年都在提高，根据生产需求情况，把粮价稳定在合理水平。从目前看，中国粮价有上涨，但跟国际市场相比低得多。对策一：应根据生产和需求状况，把粮价稳定在合理水平现在，我国的粮食储备体系比以前完备了很多，坚持多渠道收购粮食、多层次储备，形成了从国家粮食储备总公司、各省国有地方粮食储备公司、部分商业贸易企业多层储备的格局。总体上看，我国粮食总库存量应该在4000亿斤以上，除此之外农民自己也有库存。
7、因此，中国不存在闹粮荒的问题，但价格的波动会存在，所以政府要稳定粮食播种面积，把粮食基本生产量稳定在1万亿斤以上。这种形势下，不管国际粮食市场形势如何，中国都能够基本满足自己的需求，保持粮价基本稳定。问题二：如何既满足城镇建设用地需求，又确保18亿亩耕地红线在快速城镇化的过程中，不占耕地是不可能的。中国政府一直强调要实行两个最严格的制度，一是最严格的耕地保护制度，二是最严格的节约用地制度。你讲到的耕地减少1.25亿亩，其中最重要的原因是生态退耕，占了9000万亩左右，建设占用的耕地当然也不少，因此中国政府坚持实行最严格的耕地保护制度。中国有960万平方公里的土地，就是144亿亩，耕地只占到18
8、.26亿亩，比重不到13%，这就凸显了中国耕地的珍贵性。我常开玩笑说，能种粮食的土地一定可以种房子，但是可以种房子的土地不见得都可以种粮食。对策二：让建设尽量不占用耕地，关键在于加强基础设施建设要使城市建设尽量不占用耕地，关键在于加强基础设施建设，如果水电路气能够比较好地解决，很多非农建设项目都没有必要占用耕地。但中国目前的城市发展是一种“铺大饼”的发展模式，城区不断向周围扩展。这种发展模式往往把最好的耕地都给占用了，因为城市周围的耕地，一般是人类培育经营时间最长、基础设施最好、最肥沃的土地。所以，从城市规划到城市发展的理念需要有一个大的变化，一味“铺大饼”的发展方式，耕地很快就占没了。问题三
9、：如何既大力推进城镇化，又确保新农村建设这确实是实际存在的一个矛盾。到“十二五”末，城镇化率目标是51.5%，比现在提高4个百分点。从前几年的情况看，真正能够转移出来新增加的常住人口大概在1100万1200万左右。问题就在于，大量进城的农民工没有分享到当地的公共服务。如果按政府提供完整的公共服务水平来说，目前我们的城镇化率大概是35%-36%。对策三：城镇化率并不是越高越好中国的城镇化非常特殊和艰难，很有自己的特点。如果不把农村建设好的话，什么小康社会、现代化都无法实现。统筹城乡经济社会的发展，要处理好两大关系：一是在推进城镇化的过程中一定不能放松新农村建设。在相当长的时间内，中国还会有大量人
10、口生活在农村。根据有关预测，到2030年中国的人口可能会达到15亿左右。到那时候我们的城镇化率可能会达到70%，但仍有30%生活在农村，也就是4.5亿人。二是大中小城市和小城镇要协调发展。仅靠发展大城市解决不了中国的现代化，只有走出大中小城市和小城镇协调发展的路，才能让十几亿人口生活得更好。只有坚持“工业反哺农业”的方针，统筹城乡发展，加强农村水、电、气等基础设施建设，同时不断完善医疗、教育、社会保障等公共服务体系，乡村生产生活条件改善了，农民得到实惠更多了，真正实现了城乡一体化发展，也就没什么城乡差别的矛盾了。问题四：如何既大力发展现代农业，又保证农产品质量安全日益增大的资源和环境的压力和日
11、益增长的农产品消费需求成为当前农业生产中的一对突出矛盾。拿食用植物油来说吧，我国食用植物油一年需求量是2500万吨，而我国的大豆产能不到1000万吨。一方面我们需要不断提高居民消费水平，另一方面资源利用和生产技术跟不上，这就是我们的现状。从现在的情况看，我们要不断加大对农业的投入，但单纯靠增加化工产品在农业方面的投入，无法实现真正的农业现代化。现在我国每公顷的化肥使用量已是世界最高水平，追求一时的高产，大量使用化肥农药，结果造成土地板结而无法使用。所以要按照传统的老路去发展农业，“两难”问题会越来越多、越来越突出。到最后，农产品产量大幅度增加了，但是资源消耗和环境代价更大了，市场也大规模萎缩了
12、，因为没人敢消费了。对策四：要解决三农领域的难题，根本要靠转变农业发展方式对现代农业我们要正确认识。原来我们认为依靠化工产品的农业就是现代农业，现在则认识到有机农业、绿色农业才是现代农业。但又有一个大难题出来了，有机农业和绿色食品产量怎样？如果绿色食品很安全，但是价格很贵，产量很少，也不能解决问题。因此，现代农业也要与时俱进。说到底，要破解农业发展中的“两难”问题，要依靠科技创新和进步，根本在于转变农业发展方式。国企红利改革一、背景链接财政部日前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过一倍。2008年、20
13、09年国企上缴的红利分别为547.8亿元、873.6亿元，2010年约为440亿元，与近两万亿元的利润相比，国企上缴红利只占利润的5%左右。而按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间，国有控股企业向国家上缴盈利更是普遍高于这个水平，比如英国盈利较好的国有企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%。二、问题解析从国企红利使用情况看，国家收上来的这部分利润，目前主要是用在了国有企业的发展上。比如，国有经济和产业结构调整，中央企业灾后恢复生产重建，中央企业重大技术创新、节能减排，境外矿产资源权益投资以及改革重组补助支出等。也就是说，国企上缴的红利尚未纳入到公共财政收入当中
14、，并以增加民生投入的方式为全民共享。在国企利润分配上，为了企业的长远发展留一部分利润给企业本无可厚非;但企业应该留多少，国家应该收多少，收上来的钱应该用到什么地方，却关系到国家财政实力的壮大和国有企业的规范管理，涉及国家、企业和个人的切身利益。留在企业的利润过多，就可能导致企业的盲目投资及低水平重复建设，不利于国家调控和引导国有资本投资方向和领域，也不利于企业自身结构调整、实现经济发展方式的转变。大量国企投资还可能挤占民间资本的机会与空间，导致更多的利润向国企集中，不利于整个国民经济的协调发展。同时，国企利润过高，还会带来职工工资、福利的“水涨船高”，拉大收入差距，引发社会分配不公。近年来，虽
15、然我国财政收入增长较快，但我国人口多、底子薄，三农、民生等需要加大投入的领域很多，而可用于统筹安排的公共财政收入却明显偏低，财政收支矛盾仍很突出。当前，推进收入分配改革，提高居民消费能力，都需要国家真金白银的财力支持。因此，在不影响国有企业长远发展的前提下，适当提高国企红利收取比例，并将其纳入公共财政范畴来进一步加大民生投入，既解决了可用公共财力不足的问题，又实现了国企红利全民共享，可谓一举两得。产业结构调整【背景链接】理论:调结构是我国政府在金融危机时期为保证我国经济能够平稳过渡，特提出“保增长、渡难关、调结构”的经济发展方针。是针对我国在金融危机背景下，企业的自主知识产权研发能力不足，过分依赖劳动力成本优势和海外订单，抵抗风险能力差而出现大量倒闭现象提出的方针政策。调结构就是要进一步优化三次产业比例，优化农业产业结构，优化工业支柱结构，优化传统服务业与现代服务业结构，优化财政结构。“调结构”意味着市场的重新组织和利润模式的转换。政策:2010年中央经济工作会议上，胡锦涛指出，要加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。现状:我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局
