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1、精选学习资料 - - - 欢迎下载=城市总体规划（2021 2021）总结评估报告（含专题报告）=住房和城乡规划建设局二 0 一一年六月精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载目 录前言一. = 概况二.原总体规划实施的基本情形三. 存在问题四.评估建议附件一：=城市总体规划（ 2021 2021）主要强制性内容修改专题报告附件二：=城市总体规划（ 2021 年）现状图=城市总体规划（ 20212021）总体规划图=城市总体规划（ 2021 年-2030 年）规划示意图精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载前 言=城市总体规划（ 20212021）于 2021 年编制完成,并于2
2、021 年获得邯郸市人民政府批复202171号 ；在规划实施过程中, 河北省人民政府依据 中华人民共和国城乡规划法和城市规划编制方法相继出台了关于加快壮大中心城 市促进城市群快速进展的看法和河北省人民政府关于加快城市化进程的实施看法,这些法规及政策就推动我省城镇化健康进展提出 了如干指导性看法,也对=的城镇进展提出了更新更高的要求；为促进 =城市建设健康进展,特对现行城市总体规划的实施进行评估,并就规划修改的主要强制性内容进行专题汇报；精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载一.=概况1.1 区域位置=位于河北省南部,县境呈东北西南方向狭长带状,总面积 313.9 平方公里；广平距邯郸市
3、约 45 公里,东北.东与馆陶县. =交界,北与曲周县接壤, 西北.西与肥乡县.成安县毗连,南与魏县相临；1.2 社会经济=为邯郸市所辖 15 县市之一,下辖 2 个镇, 5 个乡,共计 169 个行政村；2021 年全县总人口约28.23 万人,为全省人口密度较大的县份之一；有汉.回.等民族,汉族人口占全县总人口的99.8%；2021 年全县生产总值为49.4 亿元,年均递增15.3%；全县财政收入15006 万元；全社会固定资产投资652928 万元,年均递增13%；全社会消费品零售总额 161162 万元,年均递增18 %,人均 GDP17320元；1.3 历史沿革今=春秋时期先属卫后没
4、于晋, 战国时先属魏后属赵； 秦代属邯郸郡. 魏郡；隋代,北部属武安郡的魏县；唐代,北部属洺州清漳县,东南部属魏州的魏县,西南部属相州成安县； 北宋时期, 中部.东部.南部属河北东路大名府魏县,北部属河北西路洺州肥乡县； 金大定七年（ 1167 年）,置=,属洺州；明洪武元年（ 1368 年）,改=为广平府, =属之；清代 =属直隶广平府；中华民国初年沿清制；民国17 年（1928 年）直隶省改为河北省,同时废道改县直属省, =直属河北省；中华人民共和国成立后,=属河北省邯郸专区； 1958 年 7 月,撤销 =建制原=行政区划并入肥乡县； 1958 年 11 月,肥乡县与曲周县并为曲周县,原
5、=行政区划除双庙乡并入 =外,其余属曲周县； 1961 年 5 月,曲周县复置肥乡县,原 =划归肥乡县； 1962 年 3 月,肥乡县复原 =建制,属河北省邯郸专区；1970 年邯郸专区改称为邯郸地区, =仍属之；二.原总体规划实施的基本情形精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载依据 =城市总体规划（ 20212021）（以下简称08 版总规）,结合 =目前城市建设工作的实际情形,总体来说08 版总规编制科学合理,可操作性较 强,对城市建设具有很强的指导意义；但随着 =快速的城市化和 “三年大变样”和“三年上水平”工作的进行,城区人口.用地规模发生了重大变化,现行规划已不能指导新形势下
6、的 =的进展；2.1 城市进展情形现行总体规划落实期间,严格依据规划实施,完善了城市功能,推动了= 城市化进程, 为农村人口转移和城市经济进展供应了更为宽阔的空间,并在肯定程度上优化了城市等级规模结构和布局；有力促进了全县经济社会的连续. 快速.健康进展,提高了国土资源对国民经济和社会进展的保证才能；2.2 “三年大变样”工作取得成效,城镇面貌显著改观自城镇面貌三年大变样工作开展以来,=的城镇面貌发生了根本性的变化,城市现代魅力初步呈现, 城市人居环境明显改善, 城市承载才能显著提升, 城市综合实力逐步加强；坚持“拆.建.绿”并重；拆：拆除了建成区内的部分城中村,使居住条件有所改善； 例如金广
7、源路北侧的原县供电公司及汽修厂等地进行拆除；建：建设了四条道路,新建了环城路.大广高速.邯大高速.邯济铁路复 线等, =社会经济进展面临着新的机遇,特殊为随着交通区位条件的改善和政府招商引资措施的得力, 城市经济进展形势喜人； 绿：新建了四处街头绿地及小游园,并新建了东湖公园,建设进展顺当,环城区道路绿化改造全线完成,使人 居环境得到改善；重点小城镇基础设施进一步完善；2.3 大力推动节能减排工程,城市环境质量得到进一步改善依据生态城市的建设理念,顽强节能减排基础设施建设,城市环境质量进一步改善, 把节能减排作为事关进展全局的大事.要事摆在重中之重位置, 攻坚克难,强势推动,取得了阶段性成效；
8、在锦泰路北侧新建了污水处理厂,城南工业区节能减排主要指标超额完成；2.4 建立并运行决策机制定期召开县规划委员会, 做到了信息公开, 公众参加规划, 使规划委员会制精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载度,信息公开制度, 公众参加规划制度落到实处,决策机制的建立和运行情形良好；2.5 制定专项规划.掌握性规划=住房和城乡规划建设局依据相关规定,为落实=城市总体规划要求,编制了城区掌握性具体规划,另外仍编制了供热.供气.环卫.绿化.消防及住房等专项规划；三.存在问题=政府及城市建设主管部门严格依据=城市总体规划 2021-2021 年 指导=的城镇建设,自该规划实施以来,城区面貌显著改观
9、；对比规划实施以来的城镇变化, 都在规划范畴内； 可见现行规划起到了较好的掌握作用；但由于城市社会经济进展.区域交通环境变化等因素,特殊环城路.大广高速.邯大高 速.邯济铁路复线等区域交通干道相继开通或建设,=社会经济进展面临新的机遇,加上交通区位条件的改善和政府招商引资措施的得力,城市经济进展形势必将更上一个台阶； 现行城市总体规划在实施上已面临肯定的冲突,存在一些问题与不足；所以对广平城区总体规划作新的修编为必要的；3.1 现状城市规模已突破原总体规划现行规划在宏观上对经济社会进展的强劲势头估量不足,微观上缺少对影响经济进展重大大事的发生以及所产生影响的猜测,经济的快速增长带来用地需求量的
10、大幅度增加,造成了规划指标不足； =城市总体规划 2021-2021 年 确定 2021 年县域人口规模达到27.42 万人；城区人口规模达到7.2 万人,用地规模为 874 公倾；据有关部门统计至2021 年底, =县城建成区面积约为12.78 平方公里,城区人口约11 万人；城市人口规模.城市建成区面积增长速度快, 现行规划城市规模已突破现行总体规划建设用地范畴,许多项目急待建设, 所以需要对广平城区总体规划进行调整；3.2 编制县域镇村体系规划,城镇空间布局发生变动依据河北省委.省政府农村工作领导小组关于2021 年推动农村新民居建设工作方案 冀农20213号 .河北省住建厅关于做好20
11、21 年全省镇乡村精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载规划编制工作的指导看法 冀建村 2021271号 .邯郸市政府关于邯郸市县域镇村体系规划编制工作实施方案2021119号 的具体要求和河北省人民政府关于加快城市化进程的实施看法 ,编制完成县域镇村体系规划；县域镇村体系规划对 169 个行政村进行调整整理,形成三镇四乡,58 个社区及村庄（其合并村庄形成 23 社区及居民点,独立村庄35 个）,不包括并 7 个乡镇区；现行总体规划与新编镇村体系规划已有所不同；由于县域编制了镇村体系规划, 使县域空间布局发生了很大变化, 与现行总体规划不一样, 但为县域镇村体系, 更能表达城乡统筹的
12、和谐进展, 比总体规划更符合当前的形势；3.3 原规划己不适应河北省工业集合区建设的新要求2021 年 8 月,河北省出台了关于加快工业集合区进展的如干看法,并对设立省级工业集合区门槛及考核等内容进行了明确规定；其中,提出自2021 年起,“退城进郊.退乡进城”企业及新建项目选址,不在工业集合区的一律不批； 要求工业集聚区有完整的进展规划,编制完成总体规划. 产业进展规划及掌握性详规,空间布局合理, 进展重点明确, 符合国家产业政策和区域生产力布局要求；要求工业集合区总体规划和产业进展规划,搞好与土地利用总体规划. 城市总体规划的连接； 要求集合区原就上依靠中心城市和县城选址建设,并符合城市规
13、划确定的功能分区；现行总体规划中确定的用地规划中更多的迁就现状分散的工业用地布局,由于各种缘由未将北部工业区及东张孟工业区纳入城区内,且南部工业区以突破上版总规范畴, 新建工业区已无法进驻； 省政府 2021 年 7 月 6 日冀政函： =确定为省级经济开发区,面积5.15 平方公里（东张孟1.24 平方公里,南区3.21 平方公里,北区0.7 平方公里）；原规划的工业用地已不适应目前“企业向园区集中”的工业集聚区进展要求；因此,随着工业集合区的规范,土地利用规划需要进一步调整；3.4 城区规划范畴与部分用地性质需重新调整现行总规在城市进展方向确定上,肯定程度上拉开了城市骨架, 并采纳分片精品
14、学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载布局,强调四区的有机联系及与=城连城进展, 壮大城市主体, 开创游憩绿地,爱护生态空间,引导连续进展,具有肯定的前瞻性；然而由于=自身进展及建设用地指标的限制, 本版总规没有突破东风渠向东规划建设用地,没有将与县城相连的村庄全部纳入规划建设用地范畴,例如,现行总体规划东部区已有5 个村庄,依据村庄空间布局的要求；生活居住区已基本形成；3.5 对外交通通道须进一步完善；原部分道路的功能需要进行调整；3.6 对水资源爱护与利用方面深度不够；四.评估建议=城市总体规划（ 2021-2021 年）实施已经 3 年多,由于起初编制时间的限制.土地限制.周边环境的变化以及 =经济的快速进展,该规划在实施中面临的各种冲突逐步凸现出来,已经不能很好地指导 =的城市建设；因此准时进行城市总体规划调整,已经势在必行；依据=城市进展的新形势和新要求,拟修改城市总体规划以下内容：1.结合新的形势,进一步核定城市进展规模,部分地块用地性质需调整,挑选城市进展方向,建立新的城市进展空间形状,合理确定将来城市的布局结构；2.调整工业结构,合理布置工业用地,保证=经济稳固和谐进展；3.充分考虑水资源等环境要素,建设拥有完善的城市绿地系统,城市与自然生态有机结合的现代化的宜居园林城市；4.加强县域
