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1、芦煤安201107号芦岭矿“三违”查处.整治实施办法矿属各单位:“三违”是煤矿安全生产的大敌，是引发各类安全事故最直接的导 火索，“三违”行为屡禁不止，习惯性违章屡教不改，已严重威胁职工 生命安全和矿井安全生产。为有效扼制“三违”行为，控制各类事故发 生，保障每个职工的生命安全，实现矿井安全发展、和谐发展。特制定 本实施办法。一、三违”治理（一）“三违”整治目标建立健全以“三违”原因分析为切入点，以“三违”预防和教育为 先导、以“三违”严管、严查、严处为手段、以“三违”帮教和行为矫 正为保障的“三违整治长效机制，促进干部职工对“三违”整治的认 识有明显增强，安全道德素养有明显提高，安全意识有明
2、显增强，安全 行为有明显规范，努力减少“三违”现象的发生，消除违章因素造成的 各类事故，确保矿井安全稳定发展。（-）“三违”整治原则:1、坚持以人为本原则。2、坚持标本兼治原则。3、坚持齐抓共管原则。4、坚持严惩与帮教结合原则。（三）“三违”整治的主要措施建立“三违”防控体系、查处体系.帮教体系。一）防控体系:以“三违”防控为先导。积极开展安全意识教育、安全技能教育， 加大安全隐患和文明环境整治，增强全矿职工的安全意识，提高职工的 安全业务技能，改善职工作业环境，促进职工不去“三违”。1强化安全理念渗透，做到自觉自愿远离“三违” O各单位、各 部门要通过各种宣传阵地和宣传方式，强力宣灌集团公司
3、“只有不到位 的管理，没有抓不好的安全”和矿“凡事安全为先，万事安全为大，抓 安全就是积德行善”等安全核心理念，大力宣传“三违”的危害性，使 职工真正认识到“三违”不反、事故难免，认识到只有自觉遵章守纪， 上标准岗、干标准活，做到远离“三违”、抵制“三违”、制止“三违”， 才能保护自己和他人的生命安全、保全家庭的幸福、保障矿井的健康发 展，从而自觉地做遵章守纪的带头人。2、强化安全意识教育，做到意识提高不愿“三违”.各单位、各 部门要利用多种形式，通过多种渠道广泛深入地开展安全法规教育、安 全形势教育、安全知识教育、安全警示教育，切实提高干部职工的安全 意识，牢固树立安全法制观念、安全责任观念
4、、安全大局观念。用正反 两方面的典型分析其危害性，让广大干部职工真正认识到“抓安全为我, 不抓安全害我”的道理，真正把安全工作当成自己的事来做，努力消除 重生产、重效益、忽视安全的不良倾向。要深入开展事故案例警示教育, 组织编写事故案例教材，成立事故案例宣讲组，深入到科区、班组逐个 讲解，逐条剖析，广泛宣传遵章守纪的重要性和违章违纪的危害性，促 使职工养成自我约束、自我防范、规范操作、自觉遵守安全生产规章制 度的良好习惯。同时，要发挥好班前会的作用，各基层科区要认真召开 班前会，通过组织入井人员进行集体安全宣誓的方式，进一步激发职工 的安全意识，时刻注意安全，杜绝违章作业。3、强化安全技能培训
5、，做到应知应会不愿“三违”。各单位、各 部门要切实强化职工培训，利用班前会、班后会、职工学习例会等形式, 突出抓好煤矿安全规程、作业规程、操作规程和安全质量标准化的再学 习、再教育、再培训活动；突出抓好每日一题，每周一案全员培训活动; 坚持开展每月一次的各岗位职工安全技能测试，促使每个职工真正掌握 本岗位的安全技能和具体的操作程序，掌握岗位存在的危险因素和识别 方法，切实提高对事故的防范能力；突出抓好“三项岗位”人员和特殊 工种人员的培训和复训工作，做到考核合格，持证上岗。凡是安全培训 均要进行考试，考试不合格的，一律不准上岗。4、加大安全隐患、文明生产整治力度，做到环境舒适不愿“三违”. 各
6、单位要严格执行安全自主管理和“安全确认”制度，从严从细抓好现场管理，加大安全质量标准化的创建力度，认真开展安全隐患、文明生 产的排查整改，及时消除存在的问题，不断改善作业条件，达到安全无 隐患、质量达标准、文明生产创水平，积极为职工创造良好的施工作业 环境，使他们的身心得到调试，切实遵守安全管理的有关规定，自觉上 标准岗、干标准活，不愿“三违”。5合理安排工作量和制定科学的分配制度，促使职工不愿“三违” o各单位要针对井下工作时间长、劳动强度大、体力消耗大的特点，科学 合理地安排职工的工作量和作业时间，严禁出现撇勾延点、疲劳作业等 现象，确保职工休息好，作业时精力饱满、体力充沛。同时，杜绝急功
7、 近利、冒险冒进的行为，各单位要科学合理地制定工资奖金分配办法， 严禁出台不顾职工身心健康的工分翻番奖励现象，务必消除职工拼体 力、拼精力超负荷加班的现象，促使职工不想、不愿“三违”。6、强化互保联保责任制落实，做到群防群治不易“三违”。各单 位要严格落实互保联保责任制，针对特殊作业地点，按照作业性质，对 同拨同茬作业人员明确联保、互保责任，做到相互监督、共保安全。凡 是出现“三违”的，对联保互保人员进行连带处罚。大力开展党员安全 包保责任区活动，每名党员至少与两名以上职工结成安全对子，老工人 要与新工人结成对子，对于互保联保范围内出现问题的，对结对子人员 进行连带处罚。对职工“三违”行为熟视
8、无睹、麻木不仁的，一律按同 等“三违”论处。二）查处体系以“三违”查处为手段。建立健全各项规章制度，积极开展“反事 故、反C三违活动，多措并举、齐抓共管，加大对“三违”现象的 排查和惩处力度，让“三违”人员为其违章违纪行为付出代价，震慑教 育其他人员，从而不敢“三违”。1、加强制度建设，规范人的不安全行为。进一步建立健全完善各 级人员安全生产责责任制、职工文明行为规范、职工岗位行为规范、培 训教育等制度，明确每一位职工的安全职责，在制度的约束下主动地做 到按章操作，杜绝“三违”现象的发生。同时，建立健全“三违”行为 的排查、界定、惩处、考核、帮教等制度，对“三违”人员做到排查有 要求、界定有标
9、准、考核有程序、惩处有依据、帮教有责任。2、认真排查“隐患人”，超前消除“三违”行为。各单位要及时 掌握职工的思想动态，必须对易发人群进行认真排查，超前消除“三违” 行为。即：重点排查不懂安全的“糊涂人”，盲目蛮干的“鲁莽人”， 满不在乎的“麻痹人”，工作大意的“粗心人”，图省事、怕麻烦的“懒 惰人”，钻安全检查空子的“经验人”，不安心工作的“分心人”，满 腹心事的“沉闷人”，受批评处罚的“情绪人”，休班探亲的“疲劳人”， 新婚前后的“甜蜜人”，身体不好的“有病人”，急切上井的“有事人”， 单独作业的“自由人”。各单位要通过“看、问、查”等方式，认真排 查上述“安全隐患人”,超前消除“三违”行
10、为。3、严格执行带指标打击“三违”制度。矿副总以上领导、安监人 员、职能科室管技人员、基层单位主技以上人员，必须要严格执行带指 标打击“三违”制度，进一步加大对“三违”行为的打击力度，以“执法必严，违法必究”的精神重点打击危害较大、影响较广、容易引发事 故和屡犯不改的“三违”行为，切实消除事故的导火索。4. 加强班组自主管理，落实“三违”举报制度。各级管理人员要 以身作则，善于发现并自觉制止“三违”现象，对违章指挥、强令职工 冒险作业的的一律给予从重从严处理，情节严重的给予免职、撤职处理。同时，各单位要建立“三违”举报制度，鼓励职工自觉与“三违，现象 作斗争，及时制止、抵制、举报“三违”行为，
11、并给予举报人重奖，努 力形成打击“三违”、人人有责的大好局面。5、保持高压态势，严肃“三违”行为的惩处。对于被查处的“三 违”人员，一律按矿规定进行处罚到位，形成强有力的高压严打态势。 同时，充分利用广播、电视、互连网、宣传栏等工具，加大对“三违” 理达到家喻户晓、人人皆知的效果，切实起到教育震慑全矿的作用。行为的曝光力度，对“三违”过程、“三违”性质及危害、“三违”处6、实行“三违”人员积分考核和罚金返还制度，消除反复“三违”。 为消除屡查不改、反复出现“三违”的现象，矿建立“三违”人员积分 考核制度，重点对严重违章和屡查屡犯的顽固性“三违”人员进行考核,考核期内超过积分警戒线的，一律加倍罚
12、款。同时，对在考核期内没有 出现“三违”的职工实行罚金返还，调动其遵章守纪的积极性，杜绝反 复“三违”的现象。三）帮教体系 以“三违”帮教为保障。对“三违”人员帮教不力，流于形式，没有进行跟踪管理，没有真正转化“三违”人员的思想，没有促使“三违” 人员真正认识自己行为的危害性，是少数“三违”人员屡教屡犯的一个 重要原因。各单位、各部门必须要强化对“三违”人员的帮教工作，做 到帮教有力不反复。1. 结合现场管理强帮教。要用现场的安全事故案例教育、引导职 工，举一反三，切实吸取教训，努力改正错误，真正促使职工摆正安全 与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。2. 结合思想工作强帮教。要通过耐心细致的
13、思想工作，努力提升 “三违”人员的安全意识和安全素养，促使他们认识到自己行为的危害性，明白抓“三违”为了谁、不抓“三违”害谁等道理，摆正思想，端 正认识，主动规范自己的岗位行为。3、结合部门工作强帮教。认真执行三违，六谈六过关”帮教 制度，即：一是班队长结合现场帮教关；二是单位领导结合考核帮教关; 三是“五老”结合思想帮教关；四是政工部门结合排忧帮教关（党员由 组织部帮教、干部由纪委帮教、团员由团委帮教、职工由工资科帮教）； 五是协安会结合亲情帮教关；六是系统领导结合制度帮教关，多层次多 角度地对“三违”人员进行帮教。4、结合亲情强帮教。开展情感“四关”教育，即：一是心理帮教 关，针对“三违”
14、人员存在的侥幸、麻痹和蛮干等心理，安监处、培训 学校配合要告诉他们事故给企业、家庭带来的悲剧与痛苦，帮助他们摆 正心态，克服碰运气、凭经验、看惯了、干惯了等不良行为；二是妻子 帮教关，凡是妻子在矿的“三违”人员均要由妻子对自己进行帮教，写 出保证书，并由妻子签字，使“三违”人员感到家庭的责任、妻子的爱 心；三是协安员谈话帮教关，“三违”人员均要由所在单位或对联系单 位的协安员进行谈话，并写出保证书，双方签字；四是单位领导回访关，“三违”人员回岗上班后，单位领导要加大对“三违“人员的监督力度， 协安员要及时到单位回访，根据其工作表现做出书面评语，并由单位领 导签字。四）开展争先创优，表彰先进鞭策
15、落后分年度、季度、月度，开展安全标兵、岗位技术能手、五好职工、 五好班组等评比活动，表彰在安全生产工作中工作踏实、遵章守纪，做 出优异成绩的个人和集体。五）明确责任主体，确保“三违”整治见实效1、安监处1）安监处是“三违”查处、监督管理的责任主体，组织开展反“三 违”动态督查活动。2）负责对“三违”的处罚，建立全矿“三违”人员档案，对全矿 “三违”人员动态管理，实行“三违”积分考核。3）负责对典型“三违”人员下发学习通知书，做好典型“三违” 人员办班的日常管理工作。4）负责典型“三违”人员“六谈六过关”的过程控制，并做好相 关的记录。5）在井口电子大屏设立“三违”曝光台，及时教育“三违”人员,
16、警示提醒他人。6）负责做好矿副总以上领导、职能部门人员、基层管理人员、安 监员月度抓“三违”的统计及公布工作。2、各单位1）各单位是本单位反“三违”活动的责任主体，进一步加大“三 违”查处力度，认真组织开展“三违”及“不安全隐患人”的自查活动。2）各单位党政正职负责“三违”人员的教育谈话和监督工作。3）各单位要对本单位“三违”人员建立台帐，实行动态管理。3组织部.纪委、宣传部.工会.工资科、培训学校.妇女协安会.团委、关工委1）上述部门是“三违”防控、“三违”帮教的责任主体，要积极 开展安全理念宣传、安全意识教育、安全技能培训。增强全矿职工的安 全意识，提高职工的安全业务技能，促进职工不去“三违”。2）负责典型“三违”人员的安全帮教工作，对典型“三违”人员 进行“六谈六过关”教育谈话。
