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1、自评报告 市安监局2021年效能建设自评总结报告市效能办：根据关于报送2021年机关效能建设工作总结的通知要求，现将我局2021年开展效能建设工作情况汇报如下：一、2021年开展绩效管理的基本情况和各项工作指标的完成情况2021年我局推行绩效管理工作，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（国发202124号）和全国安全生产工作会议精神，以科学发展观为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，以深化集体林权制度改革为中心，按照“四个重在”的实践要领，深化行政管理体制改革，深入推进绩效管理实践，牢固树立绩效意识，改革管理
2、方式，提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，为加快建设环_澳区域经济发展、保障我市安全生产环境提供有力保障。（一）领导高度重视，以绩效管理为载体，继续推进市委和市政府决策部署和任务分解的贯彻落实。根据市政府及其部门效能建设工作会议的部署和_市政府2021年度绩效管理工作方案、2021年度政府及其部门绩效管理工作方案精神，我局对绩效管理工作高度重视，成立了以陈常年局长为组长的领导小组，下设办公室（挂靠综合科）具体负责绩效管理各项工作落实。一是努力完善绩效管理工作方案。我局在深入调查研究、广泛听取群众意见建议的基础上，结合安全生产工作实际，制定和完善了_市安监局2021年度绩效管理工作方案
3、。二是逐步健全指标体系。2021年度我局绩效管理指标考核业务工作实绩共设15个一级指标，行政能力建设分为4个一级指标，每个一级指标基本上分解为3个年度工作目标，坚持定量指标与定性指标并重，定性指标定量考核，注重指标的可操作性，充分发挥目标的工作导向功能。既评估业务工作实绩，又评估行政能力建设。三是不断规范绩效管理工作。按照_市安监局2021年度绩效管理工作方案进行部署，召开会议进行深入传达贯彻，进一步明确责任科室和责任人，建立绩效档案，完善绩效信息。四是认真做好绩效自评工作。局绩效自评工作小组采取集中汇报和单个汇报相结合的方式，认真听取各项指标落实情况汇报，严格按照指标体系自我评价自评打分，并
4、指导各责任科室和下属事业单位收集整理反映工作过程和效果的材料，分类整理、归卷成档备查。（二）认真履行职责，突出工作绩效，全面落实安全生产监督和管理工作。2021年112月，全市安全生产继续保持总体平稳态势，事故起数、死亡人数、受伤人数均同比下降，共发生各类安全生产事故924起，同比减少110起，下降10.64%；死亡162人，减少37人，下降18.59%；受伤1026人，减少98人，下降8.72%；直接经济损失1225.83万元，增加64.64万元，上升5.57%。全市道路交通、工矿商贸、渔业生产、消防、农业机械五类事故死亡159人，占省政府安委会下达_市年度控制目标187人的85.03%，各
5、类事故死亡人数均在控制指标内。一次死亡3人以上的较大事故已发生11起，其中4起列入统计范围，占全年控制指标5起的80%。1、贯彻落实上级方针政策，创造良好的安全生产工作环境。2021年，我市各级各有关部门认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的一系列部署和要求，强化责任，强化监管，强化运作，强化落实，尤其在开展“三项行动”、“三项建设”活动和“落实企业主体责任”方面，做了大量工作并取得一定成效。全国、全省安全生产工作会议后，市、县、乡各级政府都及时召开了年度安全生产工作会议，对全年安全生产工作进行了认真部署。在市委陈荣凯书记、市政府陈家东市长等市领导的高度重视下，市政府坚持每季度召开防范重特大安
6、全生产事故会议，每月召开一次安全生产和预防事故分析p p 研判会，并对事故上升的县、市和相关责任部门发出预警。市政府安委会（安办）还制订下发了_市“安全生产年”“责任落实年”监管监察工作行动方案、_市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案、安全生产宣传教育行动实施方案、安全生产治理行动实施方案、安全生产执法行动实施方案、关于进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施办法、_市2021年安全生产目标责任考评办法、_市安全生产事故预警通报制度和_市安全生产形势分析p p 制度以及各种专项整治工作方案，并多次召开安委会联络员、专项整治联络员会议和全市安监局长工作座谈会，为协调指导、督促落实新一年的安
7、全生产工作奠定了基础。各县（市、区）安监局都通过各种形式加大各项方针政策的贯彻力度，都结合半年责任制考核工作，对各项条例、方案的落实情况进行督查检查，并着手谋划年度责任制考核工作，为创造良好的安全生产工作环境打下基础。2、加强组织领导，切实落实安全生产责任制。省政府关于下达2021年安全生产目标责任的文件下发后，我局立即组织人员，结合实际对各县（市、区）和市直各部门的各项控制指标进行落实，并将细化分解的数据上报市政府。市政府关于2021年安全生产目标责任的文件下发后，各县（市、区）政府、市直部门根据市政府下达的控制指标结合本地实际进行细化，并分解到各乡镇、有关部门；乡镇一级政府也将责任制下达到
8、村、到岗、到人，强化村居、辖区内生产经营单位的安全生产责任，形成市、县、乡、村齐抓共管，安全生产工作一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作氛围。为了确保工作落到实处，促进安全生产形势进一步好转，我局采取多种措施督促各级各有关部门做好责任制落实。一是制定了责任制考核办法和约谈制度、考核奖惩制度，除定期在半年、年终的时段2次对各县（市、区）政府和市直单列考核单位责任制落实情况进行督查、考核外，还不定期对全市责任制落实情况开展督查，并对安全工作不到位、安全工作制度不落实或多次发生生产安全事故的地区、单位负责人进行约谈，督促其查找存在问题，迅速扭转安全生产不利局面；二是充分发挥安全监管综合协调职
9、能，根据不同时期工作要求组织督查组，对各级各有关部门专项整治工作开展情况进行督查，并将检查情况进行全市通报；三是制定了安全生产事故预警通报制度、安全生产形势分析p p 制度等有关制度，对全市当月的安全生产目标责任状履行情况实行每月预警通报，分析p p 形势，指出问题，并对全市安全生产下一步工作安排提出指导性意见。3、加强安全生产监管，深化安全生产专项整治。我局认真按照上级部署，坚持从抓好头管理出发，以安全隐患整治为重点，以建立健全长效机制为目的，结合各时期安全生产专项整治工作的不同侧重点，继续深化安全生产专项整治工作。非煤矿山监管方面：今年以来，我局按照国家、省、市有关非煤矿山安全生产工作的部
10、署要求，将“安全生产年”和“责任落实年”的各项工作与非煤矿山日常安全监管工作相结合，采取多种措施做好矿山监管工作，有效遏制非煤矿山事故发生，截至12月底，全市发生非煤矿山生产安全事故1起死亡1人，未超过6人的指标。一是突出矿山执法工作。我局结合我市非煤矿山实际特点，制定下发了关于贯彻落实福建省非煤矿山安全生产执法行动实施方案的通知和_市开展非煤矿山安全生产执法行动实施方案，要求各县（市、区）安监部门要紧密结合“三项行动”的工作要求，做到“五结合”。为确保执法工作到位，我局在5月18日至6月5日组织各县（市、区）安监部门的安全生产监管和行政执法互查。各县（市、区）安监部门也按照我局工作安排，推进
11、执法行动开展，1-12月全市共制作现场检查记录262份，下达责令改正指令书152 份，整改复查意见书137份，经济处罚13次，罚款13.15万元；二是突出阶段性工作。国家、省有关加强汛期安全工作的文件下发后，我局立即组织有关单位召开2场专题会议进行部署安排，并及时下发文件，要求各县（市、区）落实防汛各项防控措施，做好汛期安全生产工作。2月24日至25日，我局结合春节后非煤矿山复工安全检查工作，抽查了_、_县的非煤矿山安全生产工作，确保节后非煤矿山生产安全。5月26日至27日，我局领导带队抽查_、_县的非煤矿山汛期安全工作情况，发现隐患11条，制作现场检查记录2份，由当地安监局下达责令改正指令书
12、1份。112月，全市非煤矿山共发现隐患559条，已整改542条，整顿关闭非煤矿山企业10家。三是突出重点工作。露天非煤矿山_阶和不分层分台阶、地采矿山机械通风、尾矿库历来是非煤矿山监管工作中的重点、难点，是非煤矿山安全监管工作中必须解决的问题。我局多次组织相关监管和执法人员对辖区内10个县（市、区）安监局开展非煤矿山安全专项整治工作和三项行动开展情况进行督查，共开展了5次专项检查和1次复查，共检查非煤矿山企业26家，尾矿库6座，制作现场检查记录32份，查出隐患90条，由当地安监局下达整改指令书5份，并召开了10场监管工作座谈会。通过整治，全市大部分露天矿山_阶、不分层分台阶的行为得到有效控制，
13、中深孔爆破和机械化铲装得到大力推行，二次破碎使用液压锤技术采用率也有所提高。目前全市在生产露天碎石矿山49家，采用中深孔爆破的露天矿山45家，占适宜采用中深孔爆破矿山的92%，采用机械化铲装的矿山49家，占适宜采用机械化铲装矿山的100%，二次破碎使用液压锤20家，占露天碎石矿山41%；在生产的饰面建材矿山46家，采用机械化开采的矿46家，占适宜采用机械化开采矿山的100%；全市地采矿山均设置了2个以上的安全出口，实现了机械通风，有效遏制了中毒、窒息事故的发生；目前除_天宝矿业有限公司西朝尾矿库、福安钼矿尾矿库整改期限未到尚未完成整改任务，其余5座尾矿库均已完成整改任务。_天宝矿业有限公司坝头
14、尾矿库已完成尾矿库在线监测系统建设。此外，排土场专项整治也在进行，有效防止了排土场发生泥石流引发事故。四是突出培训工作。今年共组织非煤矿山培训班7次，培训非煤矿山企业负责人、安全管理人员537人，进一步增强了矿山从业人员的安全意识和操作技能。危险化学品监管方面：我市现有已取得安全生产许可证的危险化学品生产企业27家，储存企业5家，危险化学品经营企业1318家，取得甲种经营许可证的193家，使用危险化学品的企业34家。针对我市危险化学品企业数量多、规模小、分布散、条件差的特点，认真贯彻国家安全监管总局办公厅关于2021年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知、省局关于2021年危险化学品
15、安全监督管理重点工作安排的通知等有关文件精神，围绕安全生产“三项行动”和加强安全生产“三项建设”要求，确定危险化学品和化工企业安全监督管理的工作计划、工作范围和工作重点。今年以来，先后多次组织督查指导工作，一是深入重点企业检查督查工作。1月份，按照市委市政府切实开展好春节前安全检查工作的要求，抽查了_区危险化学品企业。3月、4月份，根据全市安全生产大检查工作的要求，抽查了_市、_县的危险化学品安全生产工作，抽查东侨开发区所属的两个工业园区内危险化学品和相关行业的企业并对被抽查企业在安全管理上的薄弱环节进行现场调查指导。5月、6月份，开展了中央省市属企业的安全检查工作，抽查了中石油福_德分公司和
16、福宁高速服务有限公司所属的加油站安全生产工作情况，结合开展危险化学品安全标准化和企业安全生产级别评定工作的反馈情况，对_县、福安市的危险化学品企业进行调研、检查和指导。7、8、9月份以危险化学品企业安全标准化国标AQ3013-2021为规范，加强对我市危化企业安全生产工作的指导，积极推动相关企业做好安全管理工作。至2021年底，_星耀气体有限公司已实现安全标准化三级达标，福建榕屏化工有限公司已实现安全标准化二级达标，福安市8家危化企业已完_全标准化自评工作。10月份，对辖区内10个县（市、区）安监局开展危险化学品集中整治专项行动情况进行督查。二是积极做好企业安全生产级别评定工作。按照全省的统一部署，我们认真学习领会福建省人民政府安全生产委员会办公室关
