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1、公安劳教所文明执法树形象活动总结根据司法部、省厅的统一部署，今年8-10月，我局 在市劳教所集中开展了为期3个月的“文明执法树形象” 活动。由于狠抓了人员、时间、内容“三落实”，活动取得 了较好的效果：民警的执法理念有较大更新，法治意识和 依法行政观念进一步增强，文明执法的自觉性普遍提高； 执法行为文明化，少数民警粗暴管教、直接管理不到位等 较为突出的不文明执法问题得到了基本解决，劳教人员的合法权益得到了有力保障；警容 风纪明显好转，为人师表、文明礼貌蔚然成风。10月份， 株洲市行风评议活动中，市委组织对全市10 0多个市直机关单位多次明查暗访后，对市劳教所的执法工作给予高度 评价，授予株洲市
2、劳教所“作风过得硬示范窗口”。一、领 导重视，组织到位活动伊始，局党组进行了专题研究，成 立了以副局长黄成林任组长，市局政治部主任冯春岗和劳 教所所长李国明、政委袁实任副组长，以及局所两级相关 职能科室负责人为成员的“文明执法树形象”活动领导小 组；设办公室设于市司法局政治部。活动期间，领导小组 先后3次召开专题会议，研究方案、部署工作、分析问题、 解决困难。按照领导小组的要求，劳教所党委“把这次活 动作为当前的重点工作抓好抓实”，先后制定了严密的实施 方案，成立了组织机构，明确了责任。劳教所各科、队一 把手是第一责任人；所领导按照分线和蹲点的分工分别督 促指导本线、本点的活动开展。按照“谁主
3、管、谁负责” 的原则，哪条线或哪个科、队走了过场，出了问题，就追 究相关领导的责任；对活动实施目标管理考核，各科、队 及民警的文明执法情况和活动开展情况直接与年度评先评 优和目标管理奖挂钩。市局领导和职能科室多次到劳教所 督促和指导活动的开展，并按照要求对每个单位每个阶段 的活动情况予以评估，确认合格后方能转段”，否则责 令重来。二、教育深入，认识到位为了克服民警、职工厌 烦、畏难、无用、与己无关等不良思想情绪，广泛开展了 逐级分块、形式多样的宣传教育活动。一是召开领导小组 和办公室成员会议，使领导小组成员在思想上做到先行一 步，在活动中做到身先士卒、模范带头；二是召开劳教所 中层以上的干部会
4、议，提高所领导和科队领导的认识，要 求他们带好头，引好路，切实抓好本线本单位的组织落实 工作；三是召开全所民警职工动员誓师大会，把广大民警 职工的思想认识统一到上级的决策上来。这一系列的宣传 教育活动，较好地激发了活动主体的积极性和自觉性，科 队领导纷纷上台表态、表决心；四是召开青年民警座谈 会，将管教一线的青年民警作为教育重点对象，组织他们 就文明执法这个主题谈认识、谈体会、谈打算、提建议； 五是以科队为单位集中两个工作日，组织学习文明执法有 关资料，分析监狱、劳教系统不文明执法的典型案例，进 行正面引导和反面警示教育；六是辅之以条幅标语、信息 简报、黑板报、广播等多种形式宣传教育，活动中市
5、局和 劳教所共编发信息简报6期，所内张挂条幅标语2 0多条， 办宣传栏4处3期，播发广播稿10多次，浓厚了活动氛围。 多层面、多形式的宣传教育，使广大民警职工明白了为什 么要文明执法、“文明执法树形象”活动的重要性和必要性 何在，彻底消除了 “年年搞活动，每次走过场，活来动去 总现样”的错误认识，变被动为积极主动。三、渠道畅通, 查摆到位采取自查和检查相结合、内调和外报相结合的办 法，认真搞好揭摆查。一方面，以科、队为单位召开民主 评议会，自查单位和个人在文明执法方面存在的共性和个性问题，开展批评和自我批评。全所共收集科、队书面自 查材料12份和民警职工自我剖析书面材料91份。另一方 面，着力
6、畅通信息渠道，全方位接受监督。向劳教人员公 开文明执法五项承诺，公布了 2个举报电话，设立了 6个举报信箱，恢复了所领导接待日制度，坚持了劳教人员解 教前纪检、监察部门谈话制度，对劳教人员及其亲属问卷 调查近100份，向社会各界相关部门发出征求意见函20多 份。通过认真扎实的查摆后，归类整理出文明执法存在的 五个方面较为重点的问题：一是部分民警执法理念偏差， 不能正确处理严格执法与文明执法的关系；二是少数民警 不依法管理，偶有轻微打骂、体罚劳教人员现象；三是有 的民警直接管理不够到位，利用劳教管劳教；四是大队有 时组织完不成生产任务的劳教人员超时劳动；五是少数民 警警容风纪不够严谨，平时有不文
7、明言行。同时，各科队 就如何加强科学文明执法工作向所党委提交了四类27条建 议。四、措施得力，整改到位通过采取寻根找源、突出重 点、对症下药、边整边改、人文关怀等措施，切实解决好 文明执法存在的五个方面的重点问题。针对部分民警执法 理念偏差问题，在第一阶段教育学习提高认识的基础上， 进一步强化执法理念纠偏工作。一是学习先进经验，使大 家懂得怎样文明执法，找到严格执法和文明执法的结合点, 做到严格执法不粗暴管教，文明执法而不放松管教。请进 来一一邀请白马境所管教经验丰富的科队长来所现场讲授 和指导正确处理严格执法和文明执法的技巧；走出去一一 组织相关科长和大队长赴白泥湖、新开铺等所取经。二是以所
8、内外不文明执法的典型案例为反面教材，对 广大民警进行警示教育，使大家明白不能不文明执法，认 识不文明执法的严重后果，深刻吸取教训，从中受到启发, 反省自己平时不文明执法行为。三是注重增强劳教人员服 教意识，打击反改造行为，为民警文明执法营造良好的环 境。针对少数民警不依法管理问题，所领导对问题单位负责人和当事民警逐一进行诫勉谈话，并高度重视个案查处，做到有报必查，有查必果。如入所队某民警晚值班时对完不成生产任务的少数劳教人员进行“背内容”、搞体罚，受到了及时处理。原三大队劳教人员吴勇忠服教期间写信向省政法委控告市看守所民警打 人，省政法委误将此信批转我所。虽然吴勇忠早已解教， 其真实控告对象也
9、非本所民警，为慎重起见，所党委责成 纪检监察部门认真调查，并写出专题调查报告。吴勇忠和 其家属及当地群众对劳教所文明执法的认真态度都竖起了 大拇指。针对有的民警直接管理不够到位，利用劳教管劳 教问题，从源头抓起，严格清理压缩非生产劳教人员，只 留必要的晚值班学员，除掉“拐棍”，使民警不得不直接 管理；同时，注重增强民警的直接管理能力，使其能够直 接管理。9月份劳教所先后对大队管教民警组织实施了管教“五会”（会讲评、会指挥队列、会“四知道”、会个别谈 话教育、会处理突发性问题）和生产“四会”（会操作、会 讲解、会质检、会验收）等基本技能考核。考核中直接管 理能力达不到规定要求者，一律按照民警职工
10、百分考核 办法予以扣分，并扣发相应的目标管理奖金；3次考核不 合格的，实行待岗处理。针对大队有时组织完不成生产任 务的劳教人员超时劳动问题，一是严格控制劳动时间，规 定每月应有2-3天为劳教人员休息时间，每天劳动时间不超过10个小时；二是严格加班劳动审批制，凡特殊情况确 须加班的，必须经所长审批，并于次日补足相应的休息时 间；三是发现大队违规组织超时劳动，总值班有权有责采 取强制措施，将劳教人员收工带回生活区，并按规定分别 扣除超时劳动单位和直接责任人年度目标管理考核分，超 时间劳动创收全部清算上缴所财务。针对少数民警警容风 纪不够严谨、平时有不文明言行等问题，在所内加大警容 风纪督查力度，在
11、所外聘请周边有关人士为警容风纪纠察 员，收到了较好效果；辅之以作风整顿和行风评议，在全 所树立2个“文明执法示范窗口”单位和3个“文明执法 标兵”，并推荐了 1个单位和个人参评省劳教系统文明执法 先进典型；全员推评“工作责任心最差”的3位民警职工自 费到省新开铺所、网岭监狱等单位跟班学习；在广大民警 职工中开展礼仪学习竞赛活动，大兴为人师表、文明礼貌 之风。在解决以上五个重点方面问题的同时，围绕创办劳 教特色，积极推进“451”认知求进管教模式，彰显人文关 怀。完善收容告知制；实行网上所务政务公开；成立家庭 帮教委员会，以亲情感悟；以老干局、关工委、离退休干 部为主体成立志愿者队伍，进行团队帮
12、教，以示社会关爱; 加强职业技能培训，多方面与厂家联系达成意向，为劳教 人员解教后安置就业牵线搭桥；开设亲情餐、生日餐和民 族灶，启动放假制度；与律师事务所合作，筹建法律咨询援助站；改进收容工作，变“守株待兔”为“主动出击”， 今年收容量大幅度上升，有望超过300人。五、机制健全, 防范到位建立健全系统的长效管理机制，切实巩固“文明 执法树形象”活动成果，确保文明执法工作常抓不懈，严 防不文明执法问题抬头。一是健全教育机制。突出“三 抓”：继续抓好民警执法理念更新，突出增强宗旨意识、法 制意识，提高文明执法自觉性；抓实民警执法能力培养， 采取走出去参观学习，请进来传经指导、岗位练兵、技能 考核
13、多形式相结合的办法，提高民警科学文明执法水平； 抓紧劳教人员文明服教意识教育，打击反改造行为，为民 警文明执法营造良好的环境。二是健全考核激励机制。把 文明执法情况列为单位和个人目标考核的重要内容，直接 与年度评先评优和目标管理奖挂钩，并作为个人晋职、晋 级、晋衔、入党等重要依据；弘扬文明执法先进典型，树 立文明执法示范窗口和文明执法标兵，以先进典型引路， 激励争先创优。三是健全检查监督机制。向劳教人员和社会公开承诺文明执法有关规定；设立举报电话和信箱；健全所领导接待日制度;坚持劳教人员解教前纪检监察部门谈话制度；定期对劳教人员或其家属进行问卷调查；定期 向社会各界相关部门发出征求意见函；聘请
14、警容风纪监察 员；实行科队自查与总值班、职能科室巡查、所领导督察 三级督察制，发现问题及时查处。四是健全责任追究机制。 一旦出现不文明执法问题，除按规定追纠当事民警的直接 责任外，科队领导对单位不文明执法案件和事故要负连带 责任，管线或蹲点所领导要负相应领导责任，相关职能科 室、总值班对不文明执法情况查处不力要负一定责任。为 期3个月的“文明执法树形象”活动，在局党组的严格要 求下，在领导小组的认真指导、督促下，在劳教所党委和 全体民警职工的努力下，发动深入、程序到位、重点突 岀、组织严密，整个活动开展得井井有条、有声有色，取 得了较好实效。同时，也还存在了一些不容忽视的问题， 如有的民警科学执法水平亟待提高，强调文明执法往往无 所适从，不敢大胆管教或放松管教；少数劳教人员钻文明 执法的空子，不服管教，对抗改造；有的民警警容风纪仍 然欠佳，着装不标准、言行不规范、娱乐不健康的现象时 而有之。今后，我们将以增强民警岗位适应能力为着力点, 切实提高科学管教水平；以强化劳教人员服教意识为着力 点，充分激发其改造自觉性；以监督防范为着力点，努力 杜绝不文明执法言行；以深入创办特色为着力点，力求劳 教执法与社会文明进步相适应，不断促进文明执法工作， 推动我市劳教执法水平上台阶。
