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1、煤矿安全生产责任和其重要性研究摘要：随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代 化建设的不断完善，我国的煤矿产业迅猛发展，煤矿使用数 量也在逐年增多。在这样的大背景下，很多煤矿企业都将眼 光集中在了经济利益的获得上，忽略了煤矿安全生产责任体 系的构建。据调查了解到，近年来由于煤矿生产企业缺乏有 效的安全责任体系而导致的安全事故持续增多，给煤矿企业 带来了不小的经济损失。煤矿产业作为我国的基础产业之 一，在社会发展和建设中具有非常重要的作用，它不仅关系 到我国煤炭的生产数量和质量，而且是衡量我国煤矿整体开 发水平的重要指标。针对这样的现象，本文就结合我国煤矿 生产安全管理的现状，简单阐述一下其安全生
2、产的重要意 义，并切实分析如何做好煤矿的安全生产工作，为我国煤矿 生产水平的完善奠定坚实的基础。关键词：煤矿安全生产责任重要性进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，煤矿行业已经 成为了国家建设的重点项目，是国家基础产业之一，其生产 质量和数量情况一直以来都是社会各界关注的焦点。与以往 煤炭生产水平相比，我国近年来的煤矿产量逐年提升，这也 在一定程度上反映出很多企业将眼光集中在了经济效益上， 随之而来的是煤矿安全事故的频频发生。如何做好煤矿的安 全生产，明确生产责任就成为了企业关注的重点。完善的安 全生产体系和责任能够为煤矿开采者提供有效的经验借鉴， 规范他们的行为，进而提升煤矿生产的数量和质量。
3、一、煤矿安全生产责任体系科学构建的重要性（一）有助于减少煤矿安全事故的发生频率构建科学完善的煤矿安全生产责任体系，是对煤矿开采 者实施的有效对策。通过完善的安全生产体系的构建，能够 为煤矿开采人员提供切实可行的工作依据，规范他们的生产 行为，保证开采作业在科学的范围内实施，从而减少安全事 故发生的可能性。（二）有助于规范煤矿生产企业的工作行为完善的煤矿安全生产责任体系不仅包括煤矿生产的具 体行为，还包括开发人员在开采中所要明确的具体行为以及 企业的活动内容。具体而言，其中规范了企业在煤矿安全生 产中所要购买的安全设备、施工行为、开采条件以及开采者 的具体行为。这些明确的规范有助于帮助开釆者进行
4、有效工 作，规范企业和个人的行为。（三）有助于帮助煤矿企业节约资金，获得更大的经 济效益众所周知，煤矿安全事故的发生常常具有较高的破坏 性，会给煤矿企业带来严重的经济损失，甚至人员伤亡。做 好煤矿安全生产责任制，能够提高生产的安全性，帮助煤矿 开采者规范开采行为，从而减少安全事故发生的频率，更好 的节约资金，使其获取更高的经济效益。二、完善煤矿安全生产责任体系的有效对策在上述文章中，我们已经清晰直观的看到了煤矿安全生 产责任制对企业煤炭安全生产的重要性。它能够减少煤矿安 全事故发生的频率，提升煤炭生产的质量，减少人员伤亡。 为了切实达到这一目标，煤矿生产企业一定要完善煤矿安全 生产责任体系，提
5、升煤矿开采水平。（一）理顺煤矿安全监管监察体制，完善监管监察组织 针对目前国家煤矿安全监察力量不足的实际情形情况，必须进一步建立健全国家煤矿安全监察机构，扩充国家监察 员队伍。根据现行的煤矿安全生产体制，地方监管工作大多 由多家机构承担、职能互相交叉。对此，建议各地生产企业 尽快建立切实可行的制度规章，明确能够独立履行煤矿安全 监管和行政执法职责的各级煤矿安全监管机构，并落实编 制、人员和经费数量。重点加强基层，尤其是重点产煤县 （区）、乡（镇）两级的煤矿安全监管机构建设，逐步形成 责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的煤矿安全监管 体系。（二）细化监察、监管及企业责任主体的具体责任按照国务
6、院79号文明确规定的国家监察的5项职责及 地方监管的6项职责，各地方要根据本地的实际情况，通过 分解、细化等方式，制定有可操作性的具体规定办法，进一步明确执法主体、执法内容、执法对象、 执法程序和执法手段。根据国家监察和地方监管的职责性 质，进一步明确国家监察和地方监管的职责，避免监管监察 职责重复。从而更好的贯彻落实责任制，做好监督工作，抓 好安全生产环节。（三）建立相应制度，保证责任体系运行俗话说没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都 要有健全完善的制度体系作基础，煤矿安全生产责任的构建 也是如此。为保证责任体系的有效运行，还需建立相应的考 核制度、评价制度、监督制度与责任追究制度，确定
7、对监察、 监管工作的考核主体，建立科学客观的评价标准，对各级煤 矿安全监管工作进行量化评估，建立执法监督机制，约束执 法人员的行为，以保证执法的公正性。在此基础上，还要建 立执法责任追究制度，对煤矿安全监管监察人员在履行职责 中滥用职权、玩忽职守、违反廉政规定等行为追究相应责任, 对无视安全生产的行为，造成重大事故的企业负责人进行惩 处，进而确保做到安全生产。（四）健全法规、提升技术标准的法律地位法律、法规和技术标准是执法依据，是保证责任体系有 效运行的基石，是安全生产的重要保障。建议进一步完善现 行煤矿安全生产法律法规，尤其要加快地方立法工作，适时 制订可操作的煤矿安全生产地方法规；对不符合
8、社会发展要 求的法律法规进行修订，使煤矿安全监管监察机构能够有法 可依；提升现行技术标准的法律地位，强化技术标准的权威, 进而强化监察、监管人员以及煤矿负责人的责任意识。结语总而言之，随着我国社会主义现代化建设的逐步完善以 及经济发展水平的提升，社会煤炭用量在逐年提升，随之而 来的安全事故也频频发生。做好煤矿安全生产责任体系的构 建，能够减少事故发生的频率，提升煤炭产量和质量，减少 企业的经济损失，对煤矿企业具有非常重要的作用。为了切 实达到这一目标，煤矿企业要完善安全体系，加强监管工作, 加强安全管理，做好职工安全思想工作，以人为本，坚持安 全第一，做好全面安全工作，并提升开采技术，提升开采
9、工 艺，开拓创新，不断完善开釆措施，依靠科技进步，从而确 保安全生产。参考文献1 钱平凡，周健奇.国内外煤矿安全生产先进经验与政 策建议J.煤炭经济研究，2012, 03： 91-93.2 曹超煤炭行业推行安全生产责任保险作用及问题 探讨J.中国安全生产科学技术，2009, 05： 157-161.3 曹荣平，徐张保，宫为敏，李若平.关于开展煤矿安 全生产责任审计的探讨A. 2007煤炭经济研究文选C.:,2007： 3.4 黄平，李晋杰，杨珊.中国煤矿安全生产事故统计分析 ANortheasternUniversity （东 北 大 学 ）.Proceedingsof2012 （ Shenyang ）C. NortheasternUniversity （东北大学）：，2012： 6.5 尚万新，廖由俊.煤矿安全生产管理防护措施浅析 A.中国煤炭机械工业协会.第三届全国煤矿机械安全装备 技术发展高层论坛暨新产品技术交流会论文集C.中国煤 炭机械工业协会：,2012： 3.
