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1、安全生产事故隐患排查治理体系建设工作方案安全生产事故隐患排查治理体系建设工作方案为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知（国发（201623号）和国务院关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201640号）精神， 扎实抓好安全生产隐患排查治理体系建设工作，根据安全生产委员 会办公室关于印发XX省安全生产事故隐患排查治理体系总体方案的 通知（省安办2016） 17号）和安全生产委员会办公室关于印发 XX市安全生产事故隐患排查治理体系建设工作方案的通知（市安办 （2016） 18号）和县安办2016 13号文件要求，结合我乡实际， 制定本方案。 一、总
2、体要求 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人 为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针，不 断加强和创新安全监管工作，不断强化企业安全生产责任，依靠科技 进步和技术支撑，逐步建立安全生产事故隐患排查治理体系，通过加 强综合治理、抓预防为主的落实、实现安全生产的目标，切实 抓住隐患排查治理这一抓手，牢牢把握防范事故的主动权，坚决打好 隐患排查治理攻坚战，及时排查治理和消除各类生产安全事故隐患， 有效防范和减少事故，保障人民群众生命财产安全，促进全乡安全生 产形势持续稳定好转。二、工作目标建立完善安全生产事故隐患 排查治理机制（一个机制）；建立隐患动态监管系统和企业安全生产 事故隐患自
3、查自报系统（两个系统）；完善安全生产事故隐患排查治 理责任体系、标准体系和安全教育培训体系（三个体系）；健全和落 实安全生产事故隐患排查治理报告制度、台账管理制度、督查督办制 度、考核和责任追究制度（四项制度）；实现管理时段从事后转变为 事前，管理对象从事故转变到隐患，管理方式从应急转变到预警，管 理手段从行政转变到法律和经济相结合，管理内容从事故伤亡转变到 职业安全健康（五个转变）。 三、工作思路 （一）推进隐患排查 治理信息化建设。依托现有的非煤矿山标准化建设，结合安全监管责 任体系建设，建立统一的隐患排查治理监管信息系统，逐步实现安全 隐患自查上报政府及监管单位监督指导企业整改整改效果评
4、价 和反馈的完整闭合管理。（二）完善和落实隐患排查标准。依据安全生产有关法律法规和标准、规范，严格按照安全生产标准化建设的 要求和各行业领域的评定标准的规定，结合生产经营单位、各行业领 域实际，细化安全生产事故隐患排查标准，使企业知道查什么、怎 么查，使监管单位知道管什么、怎么管，实现隐患排查治理工作 的规范化、标准化、有效化。（三）明确和落实责任。进一步明确 和落实企业、政府、安全监管单位、行业管理单位在隐患排查治理工 作方面的职责，切实落实企业主体、综合监管、专业监管、属地管理、 行业安全管理等责任。建立健全规章制度，明确工作流程，真正做到 事有人管、责有人负。（四）严格实施分类监管。根据
5、各行业领域实际，按照企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平、危险有 害因素和程度等，在隐患排查内容、具体隐患分类、治理标准、监督 检查频次等方面实行分类监管，提高安全监管的针对性和规范性。（五）加强动态考核。建立完善考核奖惩和激励机制，把隐患排查治 理工作纳入安全生产月调度、动态考核、年终综合评定考核机制的重 要内容，加强监督检查，突出工作过程管理和结果量化。依法依规严 厉查处企业违反隐患排查治理和安全生产规章制度的行为。四、主 要内容 （一）体系构架1、建立系统。以企业分级分类、信息化 管理为基础，建立以企业安全隐患自查自报系统、动态监管系统等为 主要内容的隐患排查治理信息管理系统，实现隐
6、患排查治理工作的全 过程记录和全天候监督管理。2、用好系统。以企业自查自报为核 心，落实企业主体责任。企业运用该系统实现自查隐患、上报隐患信 息、接受相关单位监督指导、整改隐患的动态管理；安全监管单位运 用该系统对日常执法检查数据、企业自查自报隐患数据等信息进行统 计分析，及时掌握安全生产动态，更好的实施有效监管。3、加强 监督管理。以检查考核为手段，落实安全监管责任。在党委、政府统 一领导下，安全监管单位按照职责对所辖区域内生产经营单位排查隐 患治理事故隐患工作依法进行综合监督管理；各行业主管单位在各自 职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管 理。4、加强教育培训。以培训
7、教育为保障，着力提高从业人员安 全操作技能和安全生产意识，各安全监管、行业主管单位要对辖区内 相关生产经营单位从业人员开展有针对性地安全生产教育培训。安全培训应当包括安全生产法律法规及标准、安全生产管理知识、事故防 范和应急救援管理、职业危害及其预防措施、先进的安全生产管理经 验以及典型事故案例分析等方面的内容。（二）职责划分1、企业全面负责。生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体，其 主要负责任人对本单位隐患排查治理工作全面负责：一是建立健全隐 患排查治理、建档监控和定期上报等制度，逐级建立并落实主要负责 人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制O二是依据企业安全 生产标准化建设目标
8、、要求，制定隐患自查标准，重点要针对基础管 理和现场管理部分。三是定期组织安全生产管理人员、工程技术人员 和其他相关人员排查本单位的事故隐患。依托自查自报系统，将排查 出的事故隐患按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档 案，并按照职责分工实施监控治理。对排查出的一般隐患，要立即组 织整改；对重大隐患，企业要及吋上报属地安全生产监管单位和行业 管理单位并制定实施隐患治理方案。四是对本单位事故隐患排查治理 情况要定期进行统计分析，由生产经营单位主要负责人认可后，依托 综合信息平台及时报送安全监管单位和有关行业管理单位。2、单 位监管责任。各行业主管单位要切实履行行业管理职责，研究建立本 行
9、业（领域）隐患排查治理长效工作机制，积极推动企业开展隐患自 查自报工作，对排查出的属于本行业系统的隐患进行确认；积极开展 隐患排查专项行动，督促本行业（领域）重大隐患的治理和验收工作。 检查核实情况应及时填写入分类分级管理数据库中，并定期通报。行 业主管单位除对生产经营单位和属地政府上报的重大隐患进行核实 外，还应组织专项安全隐患排查，排查出的隐患要指导企业进行整改。 3、属地管理责任。乡人民政府按照属地管理的原则，定期研究、部 署辖区内隐患排查治理工作，除企业自主开展排查上报的隐患外，组 织专项安全隐患排查，对排查出的重大隐患严格挂牌督办，确保按期 整改消除。隐患检查情况应及吋填入分类分级管
10、理数据库中，并定期 通报。 五、实施步骤 （一）启动阶段（2016年3月至2016年6 月）：乡人民政府按照国家、省、市、乡的安排部署，全面启动隐患 排查治理体系建设。（二）排查摸底阶段（2016年6月至2016年8月人乡人民政府建立长期隐患排查治理协作工作机制，根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，全面掌握金业底数和 基本情况，建立企业安全生产档案，对企业进行分类分级管理，建立 按类分级、依级监管的管理模式。（三）标准、制度及系统建设阶段（2016年9月至2016年6月）：按照省、市、县的统一部署， 以安全生产标准化建设评定标准为基础，认真梳理细化完善生产经营 单位隐患排查标准，
11、明确各类企业每项安全生产工作的具体标准和要 求，重点建立健全道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建 筑施工、消防、特种设备、冶金等行业领域 严于全省、全市，符合 XX实际的隐患排查标准，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有 据可依。建立隐患排查治理信息系统。包括企业隐患自报自查系统、 安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容，形成既有侧重乂有统一 衔接的综合监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和 管理。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监 督指导等工作进行管理；乡人民政府对企业自查自报隐患数据、日常 执法检查数据和监管措施执法到位等情况进行统计分析，对重大隐患
12、 治理实施有效监管。（四）试点阶段（2016年7月至2016年3月）: 选择1个企业试点推行隐患排查治理系统。根据试点效果，及吋调整 完善系统建设。（五）全面实施阶段：（2016年4月）：全面巩固和推广隐患排查治理建设成果，不断完善制度、标准和工作机制，实 现隐患排查治理工作的常态化、规范化、科学化、有效化。 六、T 作要求（一）提高认识，加强组织领导。各企业、行业领域要充分 认识隐患排查治理工作在安全生产工作中的重要作用，进一步提高思 想认识，加强组织领导。乡人民政府成立XX乡安全隐患排查治理体 系工作领导小组，由乡分管安全领导、乡政法委书记尹峰任组长、乡 企站、交警二中队、村管所、派出所、
13、乡财政所、国士所、乡卫生院、 乡安监站等为成员单位，领导小组下设办公室在乡安监站。各企业、 行业领域要充分认识建立安全生产事故隐患排查治理体系工作的重 要性，切实加强对深化隐患排查治理工作，周密安排，科学实施。（二）完善制度，落实责任。各企业、行业领域要结合本方案制定出 台相关制度，理顺单位、属地的安全生产事故隐患排查治理职责，形 成各司其职，齐抓共管的工作格局，实现隐患排查治理工作的全面覆 盖和无缝化管理。要进一步完善安全生产目标考核制度，突出工作过 程和结果量化，将隐患排查治理信息系统、日常执法检查、日常部署 工作完成情况等过程管理指标作为考核指标。要严格绩效考核和责任 追究，对责任不落实
14、、考核不达标的单位或个人，应给予通报，并进 行严肃处理。对在深化隐患排查治理工作成绩突出的，予以公开表彰 奖励。（三）典型引领，示范带动。要积极培养和树立深化安全生 产事故隐患排查治理工作的典型企业和先进事例，引领隐患排查治理 工作深入开展；要组织召开先进典型经验交流会、座谈会以及加强宣 传报道等方式，广泛推广典型经验，全面深化隐患排查治理工；要以 安全生产标准化建设和安全示范建设为抓手，把隐患排查治理工作作 为重要内容纳入安全生产标准化建设中，深入推进，提高本质安全水 平；要加强对建设隐患排查治理体系进展情况的检查和指导，工作有 序部署、严抓落实、力求实效，提高安全隐患的整改率。（四）统 筹
15、兼顾，构建长效机制。要深化安全隐患排查治理工作与日常安全监 管、打非治违专项行动、安全专项整治、企业安全生产标准化建设、 安全责任保险、金安工程等工作有机结合起来，统一部署，协同推进; 要以建立隐患排查治理体系为契机，实现安全生产事故隐患排查、登 记、监控、整改、评价、销号、上报、统计、检查和考核的全过程管 理，促进隐患排查治理工作规范化。（五）加强舆论引导，认真做 好总结。要充分利用宣传手段，加大宣传力度，营造有利的社会舆论 氛围，引导各有关单位深刻认识深化安全生产事故隐患排查治理工作 的重要性、必要性和紧迫性，增强做好此项工作的主动性和自觉性； 要加强从业人员培训，提高职工排查隐患的意识和能力。建立健全监 督和激励机制，组织和鼓励职工结合本职工作查找各类事故隐患；对 隐患排查治理不认真、走过场的单位，要予以公开曝光，督促改进和 完善。各企业、行业领域要及吋总结工作，及时发现存在的问题，推 进工作有序开展。
