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1、參加2004年雅典奧林匹克運動會隨考察報告ATHENS 2004報告人：陳組長德新93年9月10日壹-考察行程及任務範圍2一. 緣起2二 行程3貳-考察主要內容一 現代奧運的沿革與特色 4二、希臘籌辦第28屆（2004年）奧運所面臨的難題 5三、希臘之因應模式及整體規劃策略7四奧運舉辦期間相關配合措施及安排 12參、考察心得與感想15一、籌辦國際活動應有整體之規劃 15二、經驗傳承與標準作業程序（S.O.P）應儘速蒐集建立.16三硬體設施應具永續經營之成本效益理念 16四、義工是最佳的人力資源16五國際競賽活動應與觀光計畫相結合 16六、國民體育與奧運奪金計畫宜分別規劃 17七、多舉辦國際邀請
2、賽以累積經驗17隊紀律觀念尚待加強建立18九 善用非政府組織（NGO），增加台灣的國際知名度.18壹考察行程及任務範圍奧林匹克運動會為4年1次之國際盛會，2004年第28屆奧運會，在歷經108年之後，再次回到第1屆主辦城市雅典舉行，預 計將有來自全球202個國家，1萬500位選手，角逐301面金牌， 屆時並將有1萬2千多位技術人員各國奧會代表及貴賓與會， 我國亦組代表團參賽。本院體委會依據我國以往參加國際賽會實 力、運動特性、未來發展潛力5以及較有機會取得雅典奧運會參 賽資格等因素，審慎評估28種奧運競賽種類，選定田徑羽球 棒球、女子籃球、體操舉重*柔道、游泳壘球、跆拳道、桌球、射擊、射箭、自
3、由車等14種運動項目參賽。籌備工作由中華 奧林匹克委員會（以下簡稱中華奧委會）負責，外交部、教育部、 本院體委會中華民國體育運動總會等則予協助。為組成我國參賽代表團中華奧委會依例邀請本院第六組（主管文化教育、體育業務）組長參加，案奉院長核可同意參團， 並鑑於我國高雄市將於2009年主辦世界運動會，藉由考察希臘籌 辦過程中之利弊得失及經驗，當有諸多可資借鏡之處，遂指示應 隨團瞭解，並提出考察報告。此次停留雅典為期10天，雖然時間短促，但因有機會當面向我駐希臘之謝大使棟樑、黃團長大洲、陳主委全壽、黃副主委啟 煌、彭處長台臨等諸位先進，請益並交換意見，並蒙謝大使提供 豐富資料，茲併致謝。本次隨團行程
4、從8月20日起至9月1日止，共計13天。8月20日：搭機前往雅典。8月21 3 : 下午抵雅典，拜晤我駐希臘謝大使棟樑，旋赴 Accreditation Validatior Center 辦理奧委會 GT （貴賓）卡之製發。晚上進駐停泊於 Pireas 港之郵輪旅館 （westerdom）8月22日：上午赴第二棒球館為我中華棒球隊VS荷蘭棒球隊賽程加油（是項賽程我方以5:1取勝）。下午赴謝大使之邀宴，並向謝大使請益及交換意8月23日：上午與陳主委赴選手村探視選手，並予鼓勵，由 陳士魁總幹事陪同實地考察選手村之興建及轉 型規劃。中午再次向謝大使請教有關希臘雅典政府規劃 本屆奧運之策略。晚上赴第
5、一綜合體育館，觀看田徑、鐵餅鏈球、 跳高、跳遠賽程，並實地考察該館之營造實況。 8月24 a : 利用賽程空檔，與黃團長大洲、陳主委全壽等實 地瞭解雅典觀光計畫與奧運結合之安排現況。 晚上參加我駐外新聞單位感謝新聞記者之晚宴。8月25日：與黃團長等參訪希臘古蹟、劇場遺址，並實地瞭解於奧運期間，安排國外劇團及音樂演奏會之規劃情形，及周邊交通系統建設，參訪途中向黃長請益，並充分交換意見。8月26日：全程到場為跆拳選手陳詩欣及朱木炎加油。晚上於賽程結束，獲致2面金牌時，電告劉副秘書長玉山，請轉稟院長。8月27日：全日到場為跆拳選手黃志雄及紀淑如參賽（2級 跆拳道）加油，其中黃志雄再為我國摘下1面銀
6、牌。晚上黃團長大洲及陳主委全壽宴請團員。並與彭 處長交換意見。8月28日：上年研讀並蒐集相關資料。下午與謝教授天性赴第一綜合體育館觀看田徑8月29日：上午研讀相關資料。下午與黃副主委啟煌及謝教授天性赴排球館觀 看排球賽程晩上參加大會閉幕典禮，實地瞭解其規劃安排的 實際呈現。8月30日：整理資料並實地瞭解雅典現代商業城市打造成果。8月31日：啟程自雅典經羅馬轉華航班機回國。9月01日：貳考察主要內容現代奧運的沿革與特色希臘人信仰多神教，眾神之中以宙斯為主，因此坐落於奧林 匹亞之宙斯神殿，其每4年1次之宙斯祭典，便成為古希臘多城 邦的一件盛事。體能競技是祭典祀活動之餘興節目，這項競技大賽有文字可考
7、者始於西元776年，此項活動於西元前146年羅馬 帝國統治希臘之後，便逐漸式微，其原因如下：1、此項活動與多神教掛鈎，不見容於篤信基督之羅馬皇帝。2、奧運規模擴大後，統治者對主辦當局不給予補助經費。3、西元267年及365年希臘愛琴海發生強烈地震，嚴重摧毀神 殿，直至393年，羅馬皇帝終以奧運是異教徒的宗教活動為 由，嚴禁人民舉行廟會祭祀活動，並諭令禁止奧運競技，古 代奧運從此長眠，競技場地稍後亦被土石流掩埋。古代奧運雖沿於廟會祭祀之餘興節目但因組織嚴密，比規劃合情合理，執法嚴格公正，以及運動競技促進和平神聖宗旨 仍為世人所推崇，因之古代奧運在銷聲匿跡1500年之後，終於在 一些熱衷希臘文化及
8、嚮往古代奧運盛況人士的熱烈鼓吹之下，以 另一種與宗教脫鈎的型態於1896年在希臘復活，只是比賽場地從 奧林匹亞移到雅典大理石運動場。此即第1屆現代奧運的產生， 並以象徵地球五大洲的藍黃黑綠、紅等5色相交連環 圈作為奧運會徽。1896年的第1屆運動會為現代奧運塑造了幾項原則與觀點：1、歡樂氣氛的營造：維繫古代奧運廟會活動精神，舉凡開幕式、 閉幕式以及運動會期間，宜配合舉辦藝術展覽音樂會、戲劇演出及火炬遊行等助興活動2、競技項目與時俱進：除延續古代田徑、游泳、舉重、體操外，亦隨時代演變而新增項目，例如：以自由車賽取代戰馬車賽、以步槍射擊取代騎射等。3、選手普及化而非專業化：競技者資格仍堅持須為業餘
9、之身分。4、男女平權：觀眾及參與者不再侷限於男性。5、標準作業流程之建立：節目進程的籌劃趨於精密，並要求符 合一定之程序規範。6、以促進國際友誼、世界和平為宗旨。7以城市為主體，輪流舉辦：奧運會延續傳統，每4年舉行1 次，並由五大洲的城市輪流主辦。二希臘籌辦第28屆（2004年）奧運所面臨的難題（一）事前國際人士對希臘欠缺信心近年來主辦城市如果經營得法，奧運會往往可為主辦國注 入經濟活力，為觀光業、服務業及工商業帶來財富及國際 地位，堪稱名利雙收。因之每屆向國際奧委會申辦之候選城市均非常踴躍。但在眾多申辦城市中，真正能通過檢驗標準的城市，幾乎全來自富有國家或具現代化規模的城市，例如：洛杉磯巴黎
10、倫敦，均曾2次主辦奧運會即 為明證。百餘年來，在眾多申辦城市中，希臘雖未具國家 富有及現代化等二項優勢，但卻因歷史傳承因素，於主辦 第1屆後的108年再次揄元獲選。承辦奧運會，希臘可謂 是老店新開，但畢竟時光推移，今非昔比，尤其基於下列 因素，讓國際人士事前對希臘籌辦奧運欠缺信心：1-雅典不具現代化都市宏規：早在1996年，雅典當局就以百年奧運回雅典之理由，冀 能獲得國際奧會的認同與支持，但投票結果事與願違， 1996年及2000年兩屆主辦權均拱手讓與富有城市美國雅 特蘭大及澳洲雪梨。主要原因正是雅典都市基礎建設不足，空氣嚴重污染，交通擁塞，機場小出入不便，大型 及符合標準之競技場館闕如。以希
11、臘之財力如何籌措如此龐大經費作有效的改善，實令堪慮。希臘人遇事推拖、不求積極的態度希臘人的行政管理能力組織能力及執行力等3項成績， 曾被評為歐盟現有15國之末3 希臘人士素好以罷工或遊行方式進行抗爭：1年365天中，各行業往往輪流罷工，一旦走向街頭，整個雅典市之交通便立即癱瘓（二）2004年奧運籌劃面臨之問題1-奧運商業化趨勢之發展：近半世紀，歷屆奧運主辦城市，為使該活動營造嘉年華會之歡樂氣氛，往往必須挹注龐大人力、財力及物力。 同時為了弭平財政赤字或開闢財源，只得任由奧運會逐步走向商業化。換言之，只有財力充裕、人口眾多之城市，方能勝任。希臘人口不到1千1百萬(約為臺灣二分之一)，而國內生產毛
12、額僅1千9百億美金，承辦本屆 奧運業務，確屬沈重之負擔。比賽規模擴大舊有設施必須更新：雅典倚仗曾主辦第1屆奧運之歷史光環，方勉強獲得本 屆奧運之主辦權，但首屆與第28屆相距108年，比賽規 模已較往昔擴大，參賽國家從13國增加至202國；比賽項目從43項增至300項；選手亦從311人增至1萬500 人，舉凡競技時程安排，場地之擴建、翻修及調配等事 務，均較首屆繁隸且難度更高。-場地食宿-交通、安全面臨挑戰競技期間來自各國代表團的選手、教練、裁判、行政官員的食宿安排，選手、觀眾之人身安全，城市交通改善， 新聞發佈中心資訊設備之提供等籌劃工作項目，對於人 力資源貧乏，基礎建設不足，以及911恐怖攻
13、撃事件陰 影未除的希臘雅典而言，礦為重大的挑戰與考驗。三希臘之因應模式及整體規劃策略(-)籌備進程緩慢，終仍勉強順利完成：雅典早在1997年9月即申獲2004年奧運主辦權，但卻白 白浪費3年光陰，遲至2001年才開始興工，這不僅造成大雅典區各項競技場館工程施工進度嚴重落後，而且內部人 事傾軋，各項應辦業務自始一籌莫展。國際奧委會有鑑於 此，即曾數次派員前往督導並屢次警告。蓋因雅典地區及 鄰近城市既有競技場館可符應需要者約三分之二，惟其中泰半不符國際標準，尚需翻修整建；至於不足的三分之一， 諸如大會場、棒球場、籃球場、拳擊館，則尚需新建。上 開工程籌備會遲至2004年2月，全部39處競技館，僅建
14、 妥15處；另13處則僅完成90%；其餘十餘處則屬趕工狀態。 又其他相關配合工程，諸如半島高速公路拓寬工程，於本 年初尚在大興土木，之後雖均能於期限內勉強完成，但希 臘處事態度及籌備進程，確令國際奧委會寢食難安，其過 程猶如希臘的傳統民族舞蹈，開始時舞步緩慢，結束前則 快速而急促。另據悉，前述諸項趕工之興建工程，係有賴 中共調集駐歐工程單位之人力予以協助完成。（二）整體規劃之策略及特色：希臘籌辦此次奧運會雖屬有驚無險，順利完成任務，其結 果亦普遍受到各界肯定，究其原因，應歸功於能切實把握 規劃原則，綜合其籌備規劃過程所呈現之特點及策略，約 可歸納如次：1、熱鬧氣氛之營造，傳統與現代的呈現：奧運
15、（Olympic Game）直譯應為奧林匹克遊戲5原具有高 度之娛樂性，尤其各項競技場館散布於四大城市，因此 規劃此次運動嘉年華，不僅要形式的熱鬧，也要有實質 的內涵。既要延續傳統，亦要有新時代的意義，因此1992 年的巴塞隆納奧運及2000年的雪梨奧運，便成為其重要 的參考模式。2、既有經驗的累積，永續發展的要求：無論新建或整修舊有場館，籌備處均須嚴守聯合國1992 年於里約宣言之永續發展宗旨，以及國際奧委會所強調 運動*文化、環保三大精神，因此各項工程於施工時， 必須考慮周遭環境之綠化、廢棄物之處理、降低空氣及 水之污染。此外，硬體工程之建設，亦應考慮未來功能 的轉換及維護的成本，例如：希臘勞工部投入51億美元 打造出來的奧運選手村（可安置1萬7,300名選手及代 表團官員居住），規劃於奧運結束後改為勞工住宅；又如 記者村共9處，散布於雅典各地（可供9千名記者使用）， 奧運結束後則將轉換為教育部大樓、學生宿舍及警察學 校校舍；至於棒球館及壘球館，因希臘人民
