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1、 工程目标本钱确定操作指导书 编辑 霍新华 日期2007-11-28 审核 于琛、杨毅清 日期2007-11-28 批准 许立 日期 2007-11-28修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人1. 适用范围1.1 适用于从工程可行性研究、各阶段设计及招标采购、工程施工、结算、后评价等全过程管理。2. 目标本钱构成及定义工程总目标本钱：是指作为本钱核算主体的工程公司开发一个房地产工程发生的全部工程本钱。一个工程公司开发数个工程或一个大型工程分成几期开发时，每个工程或每一期工程各自构成数个单独的工程工程目标本钱。工程目标本钱由以下本钱科目构成：2.1 土地开发本钱2.1.1 工程转让费：
2、转让对价、历史本钱等。2.1.2 地价及市政配套费：土地出让金及其契税、土地开发费、向政府交纳的大市政配套费、土地使用费、耕地占用税、土地变更用途和超面积补交的地价等。2.1.3 大市政配套设施费：红线外道路、水、电、燃气、热力、给排水费用、通讯建造费、管线铺设费、接口补偿费等。2.1.4 拆迁补偿费：地上、地下建筑物或附着物的拆迁补偿净支出、安置及动迁支出、农作物补偿等。2.2 前期费用本钱2.2.1 政府行政事业性收费2.2.1.1 报批报建费：安检、质检、人防结报建、散装水泥专项基金、墙改专项基金、路口开设、规划管理、拆迁管理、招投标管理、其他支出等。2.2.1.2 增容费：水、电、暖、
3、煤气等。2.2.2 前期工程准备费2.2.2.1 勘测丈量费：初勘、详勘、沉降观测、验线、复线、定线、放线、面积丈量等。2.2.2.2 规划管理费：可行性研究、规划设计方案招标、方案评审、扩初设计、交通影响分析、环境影响评价、施工图设计、景观设计、立体照明设计、消防评价、人防设计、修改设计、制图、晒图等。2.2.2.3 市政增容费：水、电、暖、煤气等。2.2.2.4 三通一平费：临时道路、临时用电、临时用水、场地平整等。2.2.2.5 临时设施费：临时围墙、临时办公室、临时场地占用、临时围板、河道清淤、回填等。2.2.2.6 其他工程建设费用：包括工程监理、造价咨询参谋、市政管理费、施工合同外
4、奖金、物业管理启动费、维修基金等。2.3 工程建安本钱2.3.1 根底工程：土方、护壁坡、桩基、桩基检测、降水费、根底处理等。2.3.1.1 主体建筑装修工程费2.3.1.2 结构及粗装修等。2.3.1.3 防水工程。2.3.1.4 外檐装立面工程：外墙外保温、外幕墙、屋顶钢结构及装饰等。2.3.1.5 门窗工程：室内外门窗、入户门、单元门、防火门、防火卷帘等。2.3.1.6 公共区域精装修：电梯厅及走廊、大堂、楼梯间、屋面、地下室装修等。2.3.1.7 室内精装修：厨房、卫生间、厅房、阳台、露台等。2.3.1.8 钢结构及网架工程。2.3.1.9 主体安装工程费2.3.1.9.1 给排水系统
5、：给排水工程、直饮水工程、中水工程、虹吸雨排工程。2.3.1.9.2 采暖系统：散热器采暖、地板采暖工程。2.3.1.9.3 燃气系统：低压燃气工程、中压燃气工程。2.3.1.9.4 电气系统：动力工程、照明工程、防雷接地工程、不间断电源等。2.3.1.9.5 空调通风及安装：制冷机组、冷却塔、空调机组及末端设备、复合风管、防排烟、新风系统等。2.3.1.9.6 电梯及其安装。2.3.1.9.7 柴油发电机组及其安装2.3.1.9.8 擦窗机及轨道安装。2.3.1.9.9 消防工程：消防水、消防电、消防检测。2.3.1.9.10 弱电及智能化系统：保安监控及停车管理、电信网络、卫星电视及有线播
6、送、三表远传系统、家居智能化系统等、周界安防、巡更系统、出入口管理系统、闭路电视监控系统、背景音乐及紧急播送系统、楼宇自动控制系统、综合布线系统、停车场管理系统、IDS信息发布系统、客房VOD点播系统、对讲机信号增强系统、灯光控制系统、多媒体音频会议系统、房控系统、电子显示屏等。2.4 市政根底设施费红线内小市政2.4.1 室外给排水系统：自来水系统、雨污水系统、直饮水系统、热水系统、水表安装等。2.4.2 室外采暖系统：管道系统、热交换站、锅炉房等。2.4.3 室外燃气系统：管道系统、调压站等。2.4.4 室外上下压系统：高压线路工程、低压线路工程、配电站、10KV35KV开闭站环网站、分界
7、室或中心变电站等。2.4.5 室外消防系统：消火栓外网、自喷外网等。2.4.6 园林景观工程费：区内绿化、区外绿化、建筑小品、红线内道路和广场铺设、开设路口及补偿、大门围墙建造费等、室外照明、室外零星设施等。2.5 公共配套设施费：指房屋开发过程中，根据有关法规，产权及其收益权不属于开发商，开发商不能有偿转让也不能转作自留固定资产的公共配套设施支出。主要包括以下几类：2.5.1 在开发小区内发生的不会产生经营收入的不可经营性公共配套设施支出，如居委会、派出所、岗亭、儿童乐园、自行车棚等设施的支出等。2.5.2 在开发小区内发生的根据法规或经营惯例，其经营收入归于经营者或业主委员会的可经营性公共
8、配套设施的支出，如建造幼托、商业、银行、邮局、图书馆、阅览室、健身房、游泳池、球场等设施的支出等。2.5.3 对于产权、收入归属情况较为复杂的地下室、车位等设施，应根据当地政府法规、开发商的销售承诺等具体情况确定是否摊入本本钱工程。如开发商通过补交地价或人防工程费等措施，得到政府部门认可，取得了该配套设施的产权，那么应作为经营性工程独立本钱科目，如：2.5.3.1 游泳池：土建、设备，设施等。2.5.3.2 会所：设计、装修费、资产购置、单体会所结构等。2.5.3.3 幼儿园：建安本钱及配套资产购置等。2.5.3.4 学校：建安本钱及配套资产购置等。2.5.3.5 儿童游乐设施等。2.5.3.
9、6 网球场等。2.6 根本预备费：2.6.1 不可预见费：是指难以预料的增加工程费用及建设期间不可预见的支出。2.6.2 各本钱科目的具体设置参照?工程目标本钱估算表?执行，表中仅列出了常见的本钱细项表中第三级科目，各工程可依据实际情况进行增减。3 各阶段工程目标本钱确实定与作用3.1 工程可研论证决策阶段：依据投资估算确定的工程可研目标本钱，成为工程总目标本钱，用以控规及方案设计，是评审方案设计的标准之一。3.2 工程控规及方案设计完成后，依据方案设计概算确定方案目标本钱，成为控制扩初设计的目标本钱，是评审初步设计的标准之一。3.3 初步设计完成后，依据初步设计概算确定目标控制本钱，成为控制
10、施工图设计的目标本钱，是评审施工图设计的标准之一。3.4 施工图设计完成后，依据施工图预算确定实施的工程目标本钱，作为工程招标采购及施工阶段本钱控制目标，其各分工程标本钱均为该分项工程的结算控制本钱。3.5 工程总目标本钱及其它阶段的目标控制本钱使用?工程目标本钱估算表? 进行测算编制。4 确定目标本钱遵循的根本原那么4.1 标杆瞄准：在工程可研和工程规划设计阶段，各相关专业部门应通过市场研究找准销售价格市场标杆、工程本钱市场标杆，以及非工程本钱市场标杆。4.2 满足客户需求4.2.1 在工程可研和工程规划设计阶段，各相关部门必须关注目标顾客定位、分析目标顾客核心需求和一般需要，并将其转化为定
11、性或定量的明确描述。4.2.2 在分阶段确定目标本钱时，应始终注意将本钱分项结构向客户核心需求方向倾斜4.3 竞争策略要求4.3.1 在工程可研和工程规划设计阶段，应调查分析竞争对手的综合竞争能力，结合工程自身资源条件和经营目标，形成明确的竞争策略，并将竞争策略对产品定位的要求表述成定量指标或定性描述。4.3.2 在分阶段确定目标本钱时，始终注意本钱分项结构满足竞争策略要求。4.4 倒逼本钱4.4.1 通过工程可研和工程规划阶段的市场调查，依据市场标杆和工程挖潜措施对工程可能获得的盈利空间做出准确判断和取舍。4.4.2 用合理的预期税前盈利额倒逼工程总目标本钱，并用以指导“限额指标和工程开发筹
12、划的硬性指标。4.4.3 用工程总本钱层层倒逼方案设计本钱、初步设计本钱、施工图设计本钱。4.4.3.1 控规与方案设计阶段：形成的目标本钱工程可研目标本钱预备费。用工程可研目标本钱减去预备费的结果倒逼指导控规与方案设计，直到控规与方案设计优化满足此要求。4.4.3.2 初步设计阶段：形成的目标本钱控规与方案设计形成的目标本钱预备费20。用方案设计形成的目标本钱倒逼指导初步设计，直到初步设计优化满足此要求。4.4.3.3 施工图设计阶段；形成的目标本钱初步设计形成的目标本钱十预备费10 。用初步设计形成的目标本钱倒逼指导施工图设计，直到施工图设计优化满足此要求。4.4.3.4 测算的施工图设计
13、本钱加上未使用的预备费70 的预备费即成为确定的工程本钱控制目标。5 目标本钱编制工作责任界定阶段目标本钱内容经办部门参与部门审核审批工程可研阶段可研目标本钱事业部、总部本钱管理中心总部设计中心、总部工程管理中心、总部采购中心、总部会计与财务控制部董事会控规及方案设计阶段方案控制本钱工程公司本钱部总部设计中心、总部工程管理中心、总部采购中心、总部本钱管理中心、工程公司工程部、工程公司前期部总部本钱管理中心扩初图设计阶段目标控制本钱工程公司本钱部总部设计中心、总部工程管理中心、总部采购中心、总部本钱管理中心、工程公司工程部、工程公司前期部总部本钱管理中心施工图设计阶段目标本钱工程公司本钱部总部设
14、计中心、总部工程管理中心、总部采购中心、总部本钱管理中心、工程公司工程部、工程公司前期部总部本钱管理中心、总部会计与财务控制部公司总经理办公会 6 工作程序6.1 工程可研阶段6.1.1 经办部门：事业部、总部本钱管理中心。6.1.2 审批：经总部投资评审委员会审批通过后，报董事会审批。 6.1.3 职责分工和流程:6.1.3.1 事业部：6.1.3.1.1 确认工程的销售价格。6.1.3.1.2 负责工程行政事业性收费标准的收集整理并确认。6.1.3.1.3 工程相关“问题清单内容确实认。6.1.3.1.4 对拟定的产品业态进行确认。6.1.3.1.5 确认规划经济技术指标和工程描述，并会同
15、总部本钱管理中心、总部设计中心、总部工程管理中心、采购中心讨论建造标准并获总部投资评审委员会确认。6.1.4 可研阶段的方案目标本钱作为审核三阶段设计工作的依据。6.2 控规与方案设计阶段：6.2.1 经办部门：工程公司本钱部/总部本钱管理中心。6.2.2 由总部本钱管理中心负责审核。6.2.3 职责分工和流程：6.2.3.1. 总部设计中心：负责规划经济技术指标、销售面积、工程描述和建造标准的审核。6.2.3.2. 事业部：负责销售价格的审核、工程经营期确实定。6.2.3.3. 工程公司本钱部：负责方案目标本钱的编制。6.2.3.4. 总部本钱管理中心：负责对工程所报方案目标本钱的审核。6.2.3.5. 工程公司本钱部：根据审核意
