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1、外来人员管理.教育.服务研究一、外来人员管理现状及其存在问题XX村地处XX区域内，区域面积1.42平方公里，与张江镇现代 农业开发区相连接。村内出租房屋复杂，外来人员流动量大，有外来 人员3000多人，占本村总人数3/5o因此，如若管理不善，很容易 导致村内周围的环境受到了很大的影响以及安全问题，易引发案件。 如有卖早餐的人员租屋后就会在其所租的房屋中加工早点，这样的食 物不卫生，而且还使周围的环境产生了很多生活的垃圾。二、关于外来人员教育、管理、服务工作的几点设想以组团式联系服务群众为重要途径加强外来人员教育、管理和服 务，可在理念上应树立管理与教育服务并重的思想，采取“以外管外、 以外教外
2、、以外服外”的新模式，来管理好、教育好、服务好这个庞 大的社会特殊群体，使他们在城市建设进程中发挥积极作用：一、用管理来规范外来人员的行为因为外来人员数量多、流动快、居住分散，而且不会自觉地参加 到统一的社会管理秩序中来，所以在管理工作中最困难的环节就是外 来人员的信息收集。一是釆取“以外管外”的管理模式，利用外来人 员之间联系紧密、易沟通的优势，从他们中挑选思想素质好、威信高、 工作相对稳定的人员担任外來村民小组长，推进外来人员之间的自我 管理、自我监督；二是对住宿地相对分散无序的外来人员，由各村民 小组长组成信息员队伍，配合做好外来人员的监管工作，时刻留意外 来人员的情况，从管理中进一步规
3、范他们的行为。二、用教育来提高外来人员的素质由于外来人员绝大多数来自经济欠发达地区，文化层次较低，法 制观念淡薄，卫生意识差，他们已成为法制社会中的弱势群体，对外 来人员的教育成了管理工作的一项中心任务，而首要教育就是法制教 育。一要充分利用外来人员之间具有的说服力和亲近感，采取“以外 教外”的教育模式，发掘工作有成就、法制理念较强、有影响力的外 来人员，发挥他们各自的特长为不同外來人群开设教育讲座，来改变 外来人员的思想观念；二要结合外来人员多数是打工族的现象，他们 需要法律武器来维护自己的合法权益，把“维权”作为对外来人员普 法教育的切入点，既符合外来人员心中所需，又拉近了社区与他们的 距
4、离；三要着重抓好第二代外来人员的法制教育，比如开展亲子家庭 教育、举办法制知识演讲等生动活泼、寓教于乐的普法教育活动，引 导家长重视对子女的教育，培养子女从小树立法制观念，为将来的社 会稳定打下扎实的基础；四是利用各种载体让外来人员与当地居民一 起参与法制知识竞赛、文艺演出等各类法制教育活动，切实提高外来 人员的整体素质，让他们真正能够融入这个法制社会。五、注重外来 人口其子女的教育问题，可在寒暑假期间，组织村内大学生、退休教 师、志愿者等人员，开展各类知识培训活动，丰富外来人员子女的业 余生活，保障他们的人身安全，减少事故发生。三. 用服务来感化外来人员的观念由于外来人员只身来到举目无亲的城
5、市中，几乎不可能进入 城市居民的交往圈子，所以需要建立一个“关爱机制”来帮助、服务 他们在生活中的困难和工作中的挫折。一可以采取“以外服外”的服 务模式，发动有一技之长的外来人员参与社区的服务队伍，为需要帮 助的外来人员提供服务，营造一片“我是这里的一份子”的良好氛 围；二可以建立“一站式”服务窗口，统一为外来人员办理暂住证、 计划生育证等，提供计生优质服务，减少他们为办理各类证件而多处 奔波；三可以采取有效的措施为外来务工人员提供合法权益咨询，尽 可能为他们协调、调解各类纠纷，让他们能够维护自己的合法权益； 四可以对未回家过年的外来人员一起欢度春节，让他们感受到身在异 乡却如同家中的温暖；对残疾人、经济条件实在困难的外来人员进行 慰问和开展健康体检，享受与当地困难居民同等的待遇，让他们切身 感受到党和政府对他们的关心，感化他们的观念，树立正确的人&观。总的来说，在外来人员管理工作中应坚持以“管理是手段，教育 是目的，服务是宗旨”的工作方针，摸清外来人员情况是在管理的关 键，找出外来人员需求是教育的切入点，树立“关爱机制”是服务的 基础。让外来人员能够在管理、教育、服务中规范他们的行为、提高 他们的素质、感化他们的观念，从而真正融入这个社会，成为真正的 主人。
