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1、在XX年全省共青团城市工作会议上的讲话 提纲同志们：这次全省共青团城市工作会议的主要任务是：学习贯 彻全国城市共青团工作会议、我省团十四届四次全会精神, 总结过去一年全省城市共青团工作，研究部署今年全省城 市共青团工作重点任务。过去一年，城市战线各级团组织按照团省委的总体部 署，克服人员少、资源缺、任务急等困难，克难攻坚，在 服务经济社会发展中呈现新亮点，加强团的集成组织建设，促进青年就业创业等重点工作 中开创了新局面，在青年文明号、青年岗位能手、青年安 全生产示范岗等传统品牌活动中取得了新进展。在此，我 代表团省委向城市战线各级团组织和广大团干部的辛勤工 作表示衷心感谢！刚才，赵宏锦部长就今
2、年的工作要点进行了说明，我 完全同意。下面，我讲三点意见。一、充分认清城市共青团工作的重要性、复杂性、紧 迫性1准确把握经济社会发展规律，清醒认识城市共青团 工作面临的形势。当前，随着经济社会的迅速发展，我国 城市化进程不断加快，这是经济社会发展到一定阶段必然 出现的历史现象。城市化是经济社会结构变化的过程。在 这一过程中，农业人口比重逐渐下降，工业和服务业人口 比重上升，人口和产业向城市集聚，生产方式、生活方式 发生显著变化。最近，有国务院专家指出，再过30年，中 国农村人口将由现在的9亿减至4亿。大量的人口向城市 聚集，势必给城市的各项工作带来诸多挑战。其中，就青 年群体而言，城市青年大幅
3、增加，直接导致城市青年群体 多元化，组织载体多元化，生活和发展目标多元化，这些 特点决定了城市共青团工作很难用同一目标逻辑来衡量。 不同青年群体发展目标差异极大，所依附的社会组织差异 极大，这是城市共青团面临的主要挑战。2从省情出发，深刻认识城市共青团工作艰巨任务。当前，我省正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快 法杖方式转变的关键节点；处在统筹城乡发展，推动工业 化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展 的关键节点；处在破除体制机制深层次矛盾，激发创新发 展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。今年我 省重点工作任务，核心是加快发展，统筹推进工业化、城 镇化和农业现代化。要突
4、出投资拉动，以工业项目和基础 设施为重点，加大重大项目设施建设，这就要大力发展民 营经济，促进服务业跨越发展；以大城市为依托，以中小 城市为骨干，实施百镇建设工程，推进城镇化。今年我省 民营经济发展迅速，XX年，民营经济三年腾飞目标全面实 现，主营业务收入年均增长。全省民营企业户数达到1 0 万户，个体工商业户达到万户，分别比XX年增长40%和36%0 从业人员达到万人，占全社会城镇就业人员的70%以上，民营 企业三年新增就业125万人，占全社会城镇新增就业的。 在以民营企业为代表的两新组织大幅增加的同时，团建工 作却严重滞后，没有跟上形势发展步伐，建团率低，团员 底数不清问题突出。3勇于面对
5、城市共青团工作中的困难和问题，进一步 增强危机感和紧迫感。随着工业化、城市化进程的不断加 快，两新组织的不断增加，城市共青团对团员的组织覆盖 率和影响力变低。团中央对一些地区的全样本调查结果表 明，两新组织建团率极低，对青年人口的覆盖率只有1 0%。 另外，国有企业、机关事业单位也出现了建团率下降现象。 同时，城市共青团对团员青年吸引力和凝聚力呈现弱化趋 势。前不久，团省委对两新组织团建情况进行了一次调 查，全省新经济组织建团率,建团率最低的地方仅有； 全省新社会组织建团率,建团率最低的地方仅有,由此 可见，我省两新组织团建工作形式有多么紧迫，任务有多 么艰巨。在两新组织中，工作着大量的团员青
6、年，他们的 组织归属问题，思想教育问题，行使权利、履行义务问题 等等，都是城市共青团下一步要集中解决的问题。当前， 团员青年队团的一些活动参与热情不是很高，对团组织的 认同感和归属感在减弱，团的很多活动因此在有效性上大 打折扣，吸引力、凝聚力弱化的趋势，严重影响了团组织 影响力和作用力的发挥。因此，我们必须有强烈的危机感 和紧迫感，化危机感为压力，变紧迫感为动力。为了应对共青团工作，特别城市共青团工作遇到的问 题与挑战，实现胡锦涛总书记对共青团提出的坚持眼睛 向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年, 使团的各项工作和活动影响全体青年”重大政治目标，履 行团组织组织青年、引导青年、服
7、务青年、维护青年合法 权益的职能，需要我们从团的工作全局出发，高度重视城 市共青团工作，坚持面向基层，注重工作普遍性，不断开 拓创新，实现我省今年城市共青团工作的新发展。二、创新思路，夯实基础，推动城市共青团工作取得 更大突破1要在青年就业创业见习基地建设上实现突破。在见 习基地数量上要深挖潜力，放宽视野，拓展渠道，充分利 用青联、青企协等传统资源和行业主管部门，广泛发动社 会力量，让更多单位参与到见习基地建设中来。今年我们明确要求每个县级 以上城市至少要新建5所省、市级见习基地，全省新增见 习基地150家以上，这是硬性指标，纳入年度考核，各地 必须认真完成。在保证数量的同时，还要注重质量，见
8、习 基地必须保证每年有一批见习人员进行见习，并按照规定 给见习人员提供一定的生活补助和办理人身意外伤害保险。 需要特别强调的是，“ *青年创业园”是我省服务青年就业创业的探索和创造，按照统一品牌，统一标识、统一模式的原则，进一步完善 “3+n”服务体系，省、市包括有条件的县区三级同步推进 青年创业园建设。2要在青年创业小额贷款项目上实现突破。要突出抓 好团中央文件落实，深入分析研究城市创业青年与农村创 业青年群体的创业特点，掌握城市青年创业小额贷款工作 的特殊性，积极与金融部门联合研究制定推动青年创业小 额贷款在城市开展的有效方式。全省城市青年创业小额贷 款要在发放数额和受益青年人数上实现大的
9、突破。3要在进城务工青年就业服务上实现突破。进城务工 青年是青年中的一个特殊群体，这些务工青年能否实现就 业，直接关系到社会稳定。团中央把对进城务工青年就业 服务作为一项重点工作来抓，最近又下发了文件，专门做 了部署。我们，特别是大中城市的团组织，要与人保部门 的“春风行动”加强衔接，实现优势互补，突出抓好针对 进城务工青年开展的“订单式”培训工作，使这项工作取 得突破，获得实效。4 .要在街道、社区团的组织建设和工作上实现突破。 团中央要求利用三年时间，把团的工作桥头堡由县区推到 街道、社区，从去年以来，先后组织开展了基层团建试点 和街道组织格局创新试点，目的就是通过试点，寻求在组 织框架、
10、制度建设、活动设计、经费保障等方面探索出一EAZ;些新思路、新载体，为下一步全面推广，奠定基础。尽管 只有少部分单位在试点，但试点中面临的困难、要解决的 问题，在其他单位也不同程度地存在。所以非试点单位也 要同步思考这些问题，也要进行有益探索。街道组织格局 创新试点在3月份结束，基层团建试点在6月份结束，这 两个试点结束后，试点单位所在市州团委要认真进行总结, 探索出一些有普遍推广价值的经验。5要在“两新组织”团建上实现突破。“两新组织”团建是今年工作的重中之重，抓这项工作首先就要把辖区 的两新组织底数摸清，搞清到底有多少个企业、多少青年, 每个企业有多少青年，分布结构如何。其次要分门别类分
11、析企业的行业特点、企业文化、职工特点、建团难易程度。 最后才是选择建团较容易、青年数量又较多的企业入手， 从易到难，逐步拓展。今年“两新组织”团建的目标很明 确，就是使已建立党组织且符合建团条件的“两新组织” 的建团率达到5 0%以上。6要在传统领域、固有品牌工作上有新的发展。要重 点解决机关、事业单位等传统领域普遍存在的团的活力下 降，活动减少，影响力趋弱问题，机关、事业单位团的工 作要在内容、形式上下功夫，多组织一些团员青年喜闻乐 见的活动，激发团员青年的主动参与热情。要继续加强国 有企业团建，要想办法解决国有企业团组织全覆盖问题， 特别是一些大企业，要实现重心下移，把团组织的触角延 伸到
12、基层分支机构。要充分利用青年文明号创建、青工技 能振兴计划、青年安全示范岗等品牌活动，为传统领域团 建提供工作载体，注入工作资源。三、加强学习，激发活力，不断提高城市共青团的自身工作水平1搞好调查研究，注重从基层一线掌握第一手资料。没有调查就没有发言权。调查研究是谋事之基，成事之道, 也是我党开展工作的基本方法，是党的思想路线和群众路 线的重要体现。团干部要做到底数清，情况明，判断准确, 决策科学，就要把调查研究摆在开创团的工作新局面的重 要基础、先决条件和基本方法的位置上，要深入下去，潜 下心来，积极探索，超前思考。要针对当前团的工作遇到 一些新情况新问题，深入到基层一线，搞好调查研究，掌
13、握第一手资料。2.各司其职，注重发挥城市各级团组织的功能作用。 要按照统一领导、辖区负责的原则，不断强化和提高省、 市团的领导机关的规划、决策、部署、督导、协调作用； 充分发挥县（区）团委的落实、执行作用，赋予县（区） 团委一定的工作选择权；大力支持街道团委通过各种方式 壮大力量，发挥桥头堡作用；发挥企事业单位、社区等团 组织的联络、服务功能，把广大团员青年组织起来。3加强学习，以学习的成果促进工作的深入开展。城 市战线的工作非常复杂，新情况新问题层出不穷，要破解 难题，与时俱进，就要不断的加强学习。要按照党中央关 于建设学习型组织的要求，努力建设学习型团组织，争当 学习型的团干部。既要学好党
14、的方针政策，上级团组织的 工作部署，也要结合工作中遇到的问题，在理论与实践的 结合中破解工作中的难题，在结局实际问题的过程中，提 升自己的综合素质。4把握有机联系，注重工作资源整合。共青团的工作 是整体性和综合性很强的工作，也是工作手段和工作目的 高度统一的工作。要注重团的活动和团的组织建设整合， 原有体制内和新的组织整合，传统品牌和新的工作整合， 通过整合，来形成合力，推动工作全面开展。团的很多工 作，光靠团自身力量，难以取得理想效果。要善于整合资 源，主动借助政府力量和社会力量，来促进工作开展。5.善于总结示范，注重探索好的工作模式。对工作基 层遇到一些好的工作模式，要善于总结，深入研究，
15、加强 在更广泛的领域推广的力度。要主动根据各地实际，培树 一批具有地域、行业特色的典型，发挥其示范带动作用。 城市共青团工作面临的新情况、新挑战是全方位的。在这 个阶段加强团的建设，显然不能就事论事，而应从党的事 业需要和共青团事业的全局出发，着眼长远，统筹安排， 系统规划，以改革创新的精神全面推进。要按照党的十七 届四中全会精神的要求，勇于变革、勇于创新，永不僵化、 永不停滞，力争使我省城市共青团基层组织建设和基层工 作取得新突破。同志们，今年的工作任务十分繁重。让我们勇于面对 挑战、勇于面对困难，保持锐意进取的精神，坚定工作信 心，增强推进工作的力度和持续抓工作的韧劲，以良好的 工作作风、工作状态，努力为全省城市共青团工作作出新 贡献！
