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1、对教育工会发挥维权作用思索工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的 桥梁和纽带，肩负着维护职工合法权益的基本职责。维护职 工合法权益是工会存在和发展的必然要求，也是党赋予教育 工会组织的重要任务。把维护教职工合法权益作为教育工会 的基本职责，反映了工会工作的客观规律，符合党和教职工 群众对教育工会组织的要求。这对推动党的全心全意依靠工 人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步明确教育工会在新 的历史时期肩负的责任，加大教育工会代表和维护教职工合 法权益的力度，调动广大教职工的积极性和创造性，推动教 育工会组织自身的改革和建设，无疑有着十分重要和深远的 意义。一、当前教育工会维权存在的问题
2、法律、法规的健全和完善，主观认识局限的克服，将是 逐步的渐进过程，因此在教育工会工作中的具体表现上呈现 出模糊和随意性，基本职责的落实因人而异。主要表现在以 下几个方面：第一、教职工民主参与管理学校的组织或不健全、或功 能发挥不力。中共中央关于教育体制改革的决定指出：“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强 民主管理和民主监督。”切实有效保障教师的合法权益不受 侵犯，首先是要使广大教师都有权力参与学校的民主管理， 教职工代表大会制度则是教职工实现民主管理和民主监督 的基本途径。一些学校特别是私立学校教代会制度不健全， 教代会各项职权虚化，民主管理、民主监督的有效机制没有 建立起来，
3、教师民主参与权的实现途径不畅，一部分学校乃 是“家长式”或“家族式”管理，给教师参与学校管理、民 主管理带来不利影响。第二、维权的视野不够宽阔。教育工会过去长期在计划 经济体制下工作，思想观念比较封闭，维权的视野还停留在 计划经济阶段或者是改革开放的初期，缺乏对以教师为主体 的教职工利益需求的关注和研究，大多是着眼于活跃教职工 的业余文体活动，在维护教职工正当权益方面脱离了发展的 现实，失去了它应有的生命力。教师是属于文化层次较髙的 社会群体，他们接受的各种思潮较多，重视人的尊严与价值 的实现，参与意识和自我权利维护的需求特别强烈。在社会 主义市场经济条件下，如何解决教职工对工会较高的维护需
4、求和工会维权能力有待提高的矛盾，是工会面临的突出问 题。第三、缺乏强有力的维权机制和维权手段。教育工会在 处理侵害教职工权益的事件时，只能是“呼吁”、“要求”， 没有也无法使用强有力的法律作后盾。加上一些基层党政领 导干部的法律意识不强，有法不依，也给教育工会的维权工 作带来了很大的困难。第四、重教育轻维权的工作思路一时难以改变。长期以 来，我们注意发挥工会作为党联系职工群众的桥梁、纽带作 用，以提髙会员的觉悟来发挥工会的作用。工会工作长期定 位在组织会员学习党的路线、方针、政策，开展思想教育活 动上。往往是重视教师个体的义务而忽视了教师个体的权 利，导致我们片面强调教职工是义务主体，忽视其权
5、利主体 的身份。维护教职工的合法权益是教育工会的基本职责，也 是市场经济下劳动关系变化的客观要求，教育工会必须探索 以维权为核心的新的工作着力点，通过维权工作团结和教育 教职工，为教职工的发展创造条件。第五、工会干部很难摆正工会的位置。体现为三个方面, 首先，对工会在党的领导下依照法律和章程独立自主开展工 作关系的把握。往往把党的领导片面地理解为工会事无巨细 向党委请示汇报，谨慎有余开拓创新不足，表现为安排什么 干什么、不安排就不干。表面上看是紧紧跟着党，实际上是 怕担责任，没有承担起党赋予工会的任务，泯灭了教职工群 众对工会的希望。其次，由于工会组织较其他职能机构不一 样，缺乏硬性的指标性任
6、务，在部门或单位的总体工作中， 事实上往往处于边缘状态。且工会工作要求工会干部准确理 解和掌握相应的理论、政策和法律，才能使工会有所作为， 而这一点往往是基层干部所欠缺的。于是，为数不少的工会 干部甚至觉得工会连一般的职能机构也不如，矮人一等；尤 其是从职能机构转岗过来的干部，有一种失落感、被轻视感。 再次，干部从自身利益考虑，过度思想和避重就轻思想严重, 不求有功但求无过。表现到具体工作上，要么多一事不如少 一事，无所事事；要么肯在文体、福利等工作上下功夫，尽 量选择关系易协调、不宜产生矛盾的事做，以表现工会的存 在和干部的业绩，却在一些涉及职工权益的重要问题上退避 三舍，使基本职责的履行停
7、留于口头。二、维权就要明确教育工会工作职能教育工会同其他工会组织一样，具有维护、建设、参与、 教育四项基本社会职能。然而，作为一个为教职工及教育事 业服务的特殊工会，教育工会具有自己特殊的社会职能，主 要体现在教书育人、民主管理、教职工具体利益及教职工思 想政治工作四个方面。（一）教书育人的职能教职工的基本劳动是在教育行政的管理下，围绕教书育 人展开的。教育工会要为教职工服务，充分发挥在教育战线 的作用，就必须参与到学校教书育人工作中去，这是教育工 会建设职能的主要体现，是教育工会要与教育行政相配合， 共同做好教职工群众工作的基础。教育工会参与教书育人工作的角度必须从群众组织的 性质出发，通过
8、表达和维护教职工在劳动中的合法权益来保 护和激发教职工的积极性；必须从群众组织的特点出发，广 泛开展适合教职工工作需要的群众性活动，帮助他们提高教 书育人的素质和本领，协助学校行政搞好教职工队伍建设。（二）参与民主管理的职能学校实行民主管理是我国教育事业的社会主义性质决 定的，组织和代表教职工参与学校的管理是教职工的合法权 利，是教育工会参与职能的体现，是全心全意依靠教职工办 好教育的重要内容。其中教代会制度是学校民主管理的基本形式。教代会是 以教师为主体的教职工行使民主权利，参与学校民主管理和 监督的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分；是充分 尊重教职工当家作主的权利，保证教职工参与民主
9、管理渠道 畅通的重要措施。搞好民主管理，充分发挥教代会的作用， 是学校党政工共同的任务，基层教育工会承担着教代会工作 机构的责任，所以，基层教育工会在搞好学校民主管理，充 分发挥教代会作用中扮演着重要的角色。（三）维护教职工具体利益的职能教职工组成工会，其目的就是为了保护自己的具体利 益。正确有效地维护教职工的具体利益，是教育工会的一项 重要工作。教育工会履行维护职能包括两大方面，即维护教职工的 具体利益和民主权利，两者相互统一，缺一不可。（四）思想政治教育的职能教育产业担负着培养造就未来接班人的使命。教职工的 思想政治素质如何，直接影响到接班人的面貌。所以，教育 工会配合党政做好教职工思想政
10、治工作，具有强烈的现实性 和紧迫性。教育工会的思想政治教育，应把握住群众自我教育性、 渗透性、灵活多样性、实在性的特点，把群众团体的教育作 用和优势发挥出来。三、推进依法维权过程依法维权是工会履行基本职责的有效机制。教育工会履 行维护职责，是以合适的途径，依法维权的过程。依法维权, 就要深刻领会法律条文的精神实质以及相关的法律知识，才 能使维权的可能变成现实。深刻领会法律的精神实质，也能 使教育工会在不断维权的过程中，提高维权的知名度，树立 教职工合法权益代表者和维护者的形象，更能把握好维权行 为的合法性，使维权工作更有力度。即使在十分为难的处境 中，也会立于不败之地。教育工会应不断提高工会工
11、作的法制化水平，善于利用 法律赋予的权利来开展维权，善于拿起法律武器来推动工 作。一要推进涉及教职工利益的立法工作进程。促进地方政 府和教育行政部门立法立制，为工会维权机制建设提供强大 动力。积极参与义务教育法、教师法、工会法等法 律相配套的，涉及教职工政治民主权利、经济利益和精神文 化权益的有关法律、法规的制定和修改，建立起比较完善的 维护教职工权益和工会活动的法律体系，从而为依法维权奠 定坚实的法律基础，创建良好的法制环境和条件。二要加强 工会干部法律知识的普及和提高。采取多种渠道，多形式加 强对工会干部法律知识的培训，鼓励和支持工会干部利用业 余时间学习法律知识，努力提高广大工会干部的法
12、律意识和 法律素质，使之成为知法、用法、执法的模范。三要加强对 广大教职工的法制宣传教育。这是依法维权的重要基础条 件。在教职工中广泛开展学习法律法规活动，逐步使教职工 能了解掌握法律，运用法律。加强对教职工的法律服务和法 律援助工作，引导教职工通过理性合法的方式表达自身的利 益诉求。当自身权益受到侵害时，能拿起法律武器，依法自 我保护权益。四、构建立体维权格局立体维权可理解为合力维权和根本维权。立体维权既是 教育改革发展的需要，也是新形势下广大教职工的需要。教 育工会应充分认识构建立体维权格局的重要意义，工会干部 尤其要转变观念，拓宽思路，打破内部循环“小维权”意识 的束缚，在一如既往地做好
13、具体维护的同时，进一步增强理 性和宏观思维，在推动立体维权格局的构建中有所作为。立体维权，要统筹抓好整体维护、具体维护、特色维护 三个环节，使之相辅相成。一要围绕大局。紧紧围绕地方党 政和教育行政的“十一五”发展目标和工作大局，认真研究 一些全局性、前瞻性、战略性的重大问题，为党政和教育行 政的重大决策提供参考依据，当好参谋助手。对涉及教职工 切身利益的政策、制度、办法及一些热点、难点问题，要事 先多做调查研究，多反映教职工的合理要求，尽量与教育行 政及有关方面联合制定下发文件，联合召开有关会议，联合 督促检查，联合处理解决问题。二要突出重点。维权的重点 在基层。只有贴近基层、贴近职工、贴近实
14、际，帮助基层健 全和完善各类维权制度，才能了解和表达教职工，动员和维 护教职工。三要整合资源。按照“大联合、广覆盖、共协作” 的工作思路，加强与政府、人事、劳动、司法、安全监督等 部门，共青团、妇联、科协等社会团体，电台、报刊等大众 传媒的合作，广泛动员社会，整合资源，借势发力，乘势而 上，使工会维权取得事半功倍的效果。新时期教育工会构建立体维权格局后，如何更好的进行 维权？工会要做教职工的贴心人，履行好基本职责，必须围 绕落实教职工群众最现实、最关心、最直接的利益，把维护 教职工合法权益贯穿到工会工作各个方面、各个领域，贯穿 到推动学校改革、促进学校发展的全过程，为党和政府分忧, 为教职工群
15、众解难，使他们切实感受到党的关怀与温暖，不 断增强工会组织的吸引力和凝聚力，这就必须与时俱进，不 断探索新时期工会维权的新路子。第一、以宪法和法律为准则进行维权国家法律是工会维 权的前提和基础条件，离开了以法维护，工会维权只能是一 句空话。当然，工会维护的是教职工的合法利益，而不是其 他利益；另一方面，工会维护的手段本身要合法，而不是不 择手段。工会要认真组织教职工广泛学习宣传修改后的工 会法，以学习、贯彻工会法为契机，进一步突出维权 职能，促进学校的协调稳定，敢于为职工说话办事，维护教 职工的合法权益。第二、完善教职工代表大会制度。中共中央关于教育 体制改革的决定指出：“要建立和健全以教师为
16、主体的教 职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督”教职工代表 大会制度是教职工实现民主管理和民主监督的基本途径，坚 持和发展教职工代表大会制度，进一步在落实教代会职权、 规范教代会程序、建立教代会科学运行机制、提高教代会工 作质量上下功夫，特别是要切实有效保障教师的合法权益不 受侵犯，使广大教职工都有平等参与学校民主管理的权利。 凡教职工代表大会通过的决议、规定、条例，都必须严格贯 彻执行，不能打丝毫折扣。同时以教代会为载体，继续深入 地推行校务公开制度，突出公开重点，规范公开形式，提高 公开质量，充分保障教职工的知情权，增强学校改革改制的 透明度，促使学校改革改制工作规范运作。第三、宏观参与，夯实维权基础。参与是搞好维权的重 要渠道。要根据学校的发展变化，加大协调的工作力度，积 极参与有关规章制度的研究制定，参与学校各项事务的管 理，把教职工的意愿和要求体现在有关教职工权益的规章制 度之中，从源头上、根本上维护教职工的
