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1、2011年5月10日,中国安全生产科学研究院,尾矿库典型事故案例分析及其预防,专题讲座,梅国栋,尾矿库典型事故案例分析及其预防,典型事故案例,事故发展趋势,事故因素分析,主要预防措施,主要工程措施,尾矿库,高势能的人造泥石流危险源,一旦溃坝,人员伤亡、财产损失、环境破坏,尾矿库,村庄！,尾矿库典型事故案例分析及其预防,(1)2008.9.8，襄汾溃坝，死亡281人,（2）1962.9.26,火谷都溃坝，死亡171人,（3）1985.8.25,牛角垄溃坝，死亡49人,（6）2007.11.25，鼎洋溃坝，伤亡53人,（4）2000.10.18,南丹鸿图溃坝，伤亡84人,（5）1994.7.13，
2、大冶铜矿，死亡28人,（7）2006.4.30，陕西商洛黄金矿业，伤亡22人,尾矿库事故逐年呈上升趋势,06年-08年，每年10起以上,尾矿库灾害类型,按尾矿库失事的直接原因分类，尾矿库灾害类型共有： 洪水漫顶灾害因洪水及排水系统引起的事故 坝基坝坡失稳灾害尾矿坝坝体及坝基稳定性不足引起的事故 尾矿坝裂缝事故尾矿坝开裂引起的灾害 其他灾害周边环境引起的事故,尾矿坝的漫顶冲蚀过程,尾矿坝滑坡,尾矿坝裂缝,管涌,事故因素分析,典型事故案例,事故发展态势,主要工程措施,主要预防措施,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,1、基本情况,1977年建设，初期坝坝高8m,1988年停用，堆积坝坝高28.4m，堆
3、积尾矿19万m3,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,1、基本情况,8m,1988年停用后，进行了简单的闭库处理,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,1、基本情况,8m,2000年，拟重新启用，筑7m高黄土子坝，后未使用。,7m,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,1、基本情况,3。,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,2、事故原因,为片面扩大尾矿库库容，下游坡比1:1.38，坝体稳定性不能得到保证,为解决选矿用水不足，在库内违规超量蓄水；启用该库之初、就在黄土子坝上游铺设塑料膜，在随后的筑坝过程中，先后铺设多层塑料膜，导致库内水位过高、干滩长度过短、浸润线抬升,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,铺设多层塑料膜
4、，以蓄水,2008年年初，坝面出现渗水，事故前1个月，利用渗透性很差的黄土进行压坡，导致形成难透水斜墙，阻挡了坝内水外渗，浸润线快速升高，坝体处于饱和状态,浸润线,黄土贴坡,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,3、事故教训,113名事故责任人受到责任追究。其中，新塔矿业有限公司董事长张佩亮、襄汾县县委书记亢海银、襄汾县县长李学俊、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监督管理局副局长苏保生等51人被移送司法机关依法追究刑事责任；62名事故责任人受到党纪、政纪处分,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,3、事故教训,启用前未进行工程勘察和稳定性分析新建、增高扩容扩建尾矿库建设前必须进行有效的工程勘
5、察和稳定性计算 启用也为进行正规设计须由正规设计单位设计 库内蓄水、浸润线过高库内不能蓄水，生产过程中必须保证浸润线有效埋深 堆积坝外坡比过陡生产过程中改变外坡比时，必须经过稳定性验算，并经设计单位和安监部门同意后才可,4、事故视频,（一）“9.8”尾矿库溃坝事故,（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故,1、基本情况,40,18,3,3,1633,1650,1642,二期均质土坝,堆石坝体,一期均质土坝,火谷都尾矿库设计示意图,1615,（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故,1、基本情况,9,一期均质土坝,溃坝前尾矿坝实际断面图,2、事故原因,坝坡太陡，坝体断面单薄。由于第二期坝的设计经过几次修改，
6、最后施工的边坡，上游1:1.5，下游1:1.6，这对于用粉性壤土堆筑的高29m的坝说来显然过陡。坝顶宽度仅有2.68m，上面还安装了两条铸铁输送管，也加重坝顶的荷载,在一期坝坝坡上堆筑的临时小坝，当时是作为维持生产的临时措施，施工质量差，且小坝基础坐落在尾矿砂和矿泥上，本身就不稳定，后在未经详细勘探和技术鉴定的情况下，将第二期坝压在上面，增加了土坝向下滑的危险,（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故,2、事故原因,尾矿坝修筑时，为了维持生产，不得不多次分期加高，使土坝的结合面增多，较大的结合面有六处，小的接缝为数更多。接缝未按照土坝施工规范的要求进行处理，结合情况不好，影响坝的整体性稳定,在修改原
7、来二期坝的设计后，未对使用的土料进行物理力学性能试验，缺乏筑坝土料必需的数据。施工时铺土过厚，土料不均匀，并夹有风化石块,（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故,2、事故原因,临时小坝下游坡的土壤，施工时没有很好夯实，其中有一段含水饱和时无法碾压，抢险时期投入的树木、支架、草皮和施工生产留下的石墩钢轨等也未清除。在第一期坝的下游坡还有一座长43m的石砌挡墙，也被埋入坝体内，这就增加了坝体不均匀沉降和形成裂缝的隐患。另外，土坝碾压仅有平碾压路机，各层结合情况不好，有些部位上还夹有尾砂矿层，使坝的整体性受到破坏,（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故,2、事故原因,构筑二期坝时边施工、边生产，蓄水放矿同时
8、进行，使坝身土壤不能很好固结。加之坝下游没有设置过滤水体，使土坝的浸润线抬高，渗透压力加大,在尾矿设施的运行管理上，缺少严格的防护、维修、观测、记录制度，运行过程中对尾砂的堆积情况研究不够,（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故,3、事故教训,尾矿处理应有一个长远规范，才能保证生产的顺利进行。尾矿工程周期长，征地难，不能临渴掘井或采取填填补补的临时措施 对细粒级量大的尾矿来说，必须坚持从坝前均匀分散放矿，使粗粒尾矿压在坝内坡，把细粒泥浆和清水赶到尾矿库中间或末端去,（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故,（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故,1、基本情况,2007年11月25日5:50左右，辽宁省鞍山
9、市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂5号尾矿库发生溃坝事故，致使约54万m3尾矿下泄，造成该库下游约2公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13人死亡，3人失踪，39人受伤。 3，设计最大坝高14米，内外坡比1:2。据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝高约22米，目前实际库容约80万m3,（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故,1、基本情况,14m,22m,实际坝体,设计坝体,2、事故原因,擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝,设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北
10、方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章,（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故,2、事故原因,建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳 施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与建设单位签订合同，以劳务合作形式提供20余人的施工人员，施工机械全部由建设单位提供，却在工程验收单施工单位上盖章,（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故,2、事故原因,监理单位失职。鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位签订监理合同，未对二期工程进行有
11、效的监理 验收评价机构不认真，不负责。沈阳奥思特安全技术服务有限公司负责竣工验收评价，在没有施工记录、竣工报告、竣工图和监理报告的情况下，做出了该尾矿库是正常库、具备安全生产条件的评价结论,（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故,（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故,1、基本情况,2006年4月30日18时24分，镇安县黄金矿业有限责任公司在尾矿库进行坝体加高施工时发生溃坝，约12万立方米尾矿渣下泄，部分下泄的尾矿渣及污水流入米粮河，造成15人死亡、2人失踪、5人受伤、76间房屋毁坏的特大尾矿库溃坝伤亡事故。,2、事故原因,镇安黄金矿业公司在尾矿库坝体达到最终设计坝高后，未进行安全论证和正规设计，而擅自
12、进行三次加高扩容 在2006年4月，该公司未进行安全论证、环境影响评价和正规设计，又组织对尾矿库坝体加高扩容，致使坝体下滑力大于极限抗滑强度，导致坝体失稳，发生溃坝事故,（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故,2、事故原因,西安有色冶金设计研究院工程师王建军私自为镇安黄金矿业公司提供了不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的增容加坝设计图，传真给该矿，对该矿决定并组织实施增容加坝起到误导作用 陕西旭田安全技术服务有限公司没有针对该尾矿库实际坝高已经超过设计坝高和企业擅自三次加高扩容而使该尾矿库已成危库的实际状况做出符合现状的、正确的安全评价。评价报告的内容与尾矿库实际现状严重不符，评价该尾矿库属运行正常
13、库的结论严重错误，对继续使用危库和实施第四次坝体加高起到误导作用,（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故,（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故,1、基本情况,2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏 选矿厂尾矿库没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，没有经过有关部门和专家评审 尾矿库基础坝是用石头砌筑的一道不透水坝，坝顶宽4米，地上部分高2.2米，埋入地下约4米。在工程施工结束后，只是县环保局到现场检查一下就同意投入使用,（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故,1、基本情况,后期坝采用人工集中放矿筑
14、子坝的冲积法筑坝，并按照县环保局提出的筑坝要求筑坝。后期坝总高9米，坝面水平长度25.5米，事故前坝高和库容已接近最终闭库数值,2、事故原因,直接原因：由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌,（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故,2、事故原因,严重违反基本建设程序，审批把关不严。尾矿库的选址没有进行安全认证；尾矿库也没有进行正规设计，而由环保部门进行筑坝指导；基础坝建成后未经安全验收即投入使用
15、 企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人为使库内蓄水增多。由于尾矿库库容太小，服务年限短，与选矿处理量严重不配套，造成坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。同时由于库容太小，尾矿水澄清距离短，为了达到环保排放要求，库内冒险高位贮水，仅留干滩长度4米,（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故,2、事故原因,由于是综合选矿厂，尾矿砂的平均粒径只有0.07-0.4mm。尾砂粒径过小，导致透水性差，不易固结 业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训，素质低，法律意识、安全意识差，仅凭经验办事 安全生产责任制不落实，安全生产职责不清，监管不力，没有认真把好审批关，没能及时发现隐患,（五）广西鸿图选矿厂
16、尾矿库溃坝事故,（六）山西“518”尾矿库溃坝事故,1、基本情况,2007年5月18日上午10点多，当班尾矿工发现正常生产运营的尾矿库中部距坝顶20m处，约有3m2左右异常泛潮及部分渗漏。大约中午11点，渗漏处开始流泥沙。15点坝体流沙范围扩大，开始塌陷。到20日0点44分，共有近100万m3尾沙泥浆溃泄而下，沿排洪沟、河道冲入峨河下游，绵延10余km，致使尾矿库彻底损毁，选厂破碎车间彻底冲垮，办公楼、选矿车间全部被淹,2、事故原因,由于回水塔堵塞不严，从回水塔漏出的尾矿将排水管堵塞，库内水位通过回水塔和排水管，从已经埋没的处于尾矿堆积坝外坡下的田水塔顶渗出，从而引起尾矿的流土破坏，造成尾矿坝坝坡局部滑坡。由于压力渗水不断，滑坡面积不断扩大，造成最终垮坝,（六）山西“518”尾矿库溃坝事故,2、事故原因,设计不规范。太钢矿业公司矿山设计研究所编制的宝山矿业有限公司选矿厂尾矿库初步设计及施工图件存在缺陷，对宝山公司尾矿库建设和生产形成误导 自然因素影响。2007年2月底至3月初，包括库区在内的五台山地区连降两场大雪，库区周边积雪达0.5m以上。雪后气温较高，冰雪融化速度快，融水沿尾矿库表
