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1、基于BSC高等职业院校教育绩效评价探究【摘要】高等职业院校教育工作可以有效地发现 髙等职业院校内部控制的缺陷与不足，是提髙髙等职业院校 管理水平的重要手段之一。在进行高等职业院校教育评价指 标体系构建的过程中，我们要以高等职业院校教育重点工作 为核心，为了对高等职业院校教育活动进行科学合理的评 价，我们急需构建基于BSC的高等职业院校教育评价指标体 系。【关键词】平衡计分卡；高等职业教育；教育；评价指 标一、高等职业院校教育评价现状与不足目前来看，高等职业院校还没有对教育这类部门的工作 进行专业性的绩效评价，长此以往，这对于审计部门管理水 平以及业务能力的提高无法起到促进的作用，所以说我们要
2、重视高等职业院校教育评价指标体系构建工作。二、基于BSC的高等职业院校教育评价指标体系（一）运用平衡计分卡对高等职业院校内审审计进行绩 效评价的科学性平衡计分卡系统地从财务、客户、内部流程、学习和成 长方面对企业运营和管理进行诊断，从而判断一个企业的整 体运营状况和未来持续竞争力。从投入产出角度来看，产出 难以计量，审计活动的投入具有劳动密集型的特点，审计工 作质量的高低在很大程度上是由审计人员来决定的，这些审 计人员的工作绩效却难以量化，但是平衡计分卡是一种将定 性和定量相结合的评价方法，这两者的完美结合在技术层面 是可以达到评估高等职业院校教育绩效要求的，在平衡计分 卡的实施过程中，强调以
3、工作目标为导向的沟通和协调，对 于一个高等职业院校而言，如果要实施平衡计分卡对战略进 行分解，需要高等职业院校高层管理人员的决策、支持和参 与，需要把平衡计分卡的结果和审计人员的薪资、晋升、培 训发展机会等挂钩，需要完善的流程体系建设和强大的人力 资源管理体系。只有这些因素综合作用，使得高等职业院校 战略可以得到坚决的贯彻执行，才能从根本上提升体验，并 由此高等职业院校的利益平衡和长远健康发展。（二）高等职业院校教育评价指标与传统平衡计分卡的结合在进行高等职业院校教育评价指标体系构建的过程中，我们要以高等职业院校教育重点工作为核心，将原来的财 务维度、客户维度等调整为职能业绩、服务对象、内部业
4、务 流程方面、学习与成长方面等四个维度，1、一如既往的坚持以战略为核心。平衡计分卡是对实现战略目标行动的一种管理，一切工作都是以实现战略目标 为核心的，具体到高等职业院校的教育工作来说，战略目标 就是尽可能的降低审计成本，预防经济损失，提高审计工作 质量。这些目标的实现可以更好地实现高等职业院校的战略 发展目标。2、使命。通常说来，企业的最终目标追求利润最大化, 高等职业院校虽然也有追逐利润的一面，但是高等职业院校 教育的使命却不全是利润最大化，高等职业院校教育更重要 的使命就是完善学校内部管理制度，提高管理水平，实现教 育资源的优化配置。2、我们将原来平衡计分卡里面的财务维度调整为职能 业绩
5、，对于高等职业院校的教育来说，一个比较重要的职能 便是监督职能，这是其他审计活动的基石，对于高等职业院 校来说，对于利益的追求也是其目标之一，所以，审计活动 也要考虑到成本收益问题，财务维度更加偏向于对教育的传 统职能进行评价，所以，我们将财务维度调整为职能业绩。4、内部管理流程维度。流程绩效体系的建立不仅仅是为了促进流程的执行和改进，为高等职业院校的战略执行保 驾护航，而且要促进流程管理体系的建立和有效运行，在绩 效体系运行一段时间后，高等职业院校应该反思一下，这套 体系是否合理、有效？三、基于BSC的高等职业院校教育评价指标体系的构建1、财务层面一般来说，财务指标是企业信息使用者最为关心的
6、指 标，因为这些指标可以直接的对公司价值进行评估，为公司 的运作提出一些结果信息，因为教育部门并没有直接参与企 业的生产和销售过程，无法对其为组织创造的价值进行准确 的可靠地衡量，在审计过程中，教育人员可以和管理层进行 意见交换，具有丰富经验的教育人员可以向管理层及时提供 些合理的建议，在这一过程中，便间接地为企业带来了价 值，也就是说，教育是通过提供咨询等服务，让组织改进管 理进而提高运作效率来帮助组织改进效率，教育的工作情况 会在很大程度上对企业的经营活动产生影响。2、评价指标的四大维度具体的评价指标，一是职能业绩，财务绩效指标是很 难作为教育评价指标体系的构建的基石的，教育作为企业监 督
7、系统的制度安排，不仅具有查处违法违纪问题功能，更具 有威慑和预警的功能。第二个维度是服务对象，这一维度重 点关注服务对象对所接受服务的满意度，在这一维度中，我 们可以重点关注客户满意度，具体说来就是使用审计建议被 采纳率、审计成果执行率、审计结果反馈率来进行评价。第 三个维度就是内部业务流程方面，在这个维度中，关注的是 高等职业院校教育工作是否起到了监督作用，这一维度确定 了教育正确定位监督与服务并重两个战略目标，我们可以使 用审计活动的表彰次数以及后续审计开展的具体情况来进 行衡量。第四个维度就是学习与成长方面，学习是进步的不 竭动力，所以说，教育也是需要不断学习来应对各种各样的 挑战的，一
8、个合格的审计人员必须是适应岗位的需要的。3、教育绩效评价指标赋权教育绩效评价指标由于各自对评价结果的影响不同，所 以在进行评估的时候我们要对这些指标制定不同的权重， 审计绩效评价指标赋权说明的是教育对实现组织战略目标 做出的贡献大小，由于权重只是对指标的彼此重要性的做出 的区分，无法对指标进行细致化的衡量，所以我们应该对高 等职业院校教育的一些定性以及定量的指标进行赋值.4、确定教育绩效评价指标的权重至于教育绩效评价指标权重的确定，我们可以釆取层次 分析法，在定性分析的同时也进行定量分析，首先，进行层 次分析，针对高等职业院校审计的具体情况，我们分为高等 职业院校教育的年度情况一一绩效目标一一
9、审计评价体系 这三个层次，其次，进行比较矩阵的构建，我们可以对高效管理部门、 高等职业院校审计管理部门、高等职业院校的行政管理人员 为调查对象，进行问卷调查，调查他们对上述四个维度中的 每两个维度的重要性进行对比，并按照各自的重要程度进行 赋权，各形成一个矩阵确定其最终在高等职业院校教育平衡 计分卡评价体系中的权重，这样的权重能够更加直接的体现 出高等职业院校教育工作的工作需求，一般来说，权重越大, 其在高等职业院校审计工作中的作用也就越大。最后，我们 还需要对每个指标的目标值进行修正，在高等职业院校评价 体系中，每个维度的目标都有相应的评价目标对其进行评 价，在评估过程中，我们可以对每个指标制定一个目标值， 比如说达到目标的满分是一百分，然后将达成目标的程度进 行评估打分，将这个分数与一百分进行比较，这样可以更科 学合理的对高等职业院校教育的绩效进行评价。【参考文献】1 张巧良，邹玮基于平衡计分卡的教育部门绩效评价 框架的构建J.财会研究，2006 (11).2 田金玉，任志媛.平衡计分卡和目标管理在教育绩效 考核中的应用J.财会月刊，2008 (18).
