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1、某城市桥梁事故应急预案X县 1总则 1.1编制目的 为建立健全城市桥梁事故应急机制,提高政府应对城市桥梁事故的能力,快速、有效处置城市桥梁发生和可能发生的事故,准时采取应急掌握措施组织实施抢险工作,最大限度地削减城市桥梁事故造成的损失,保障人民群众生命财产安全,制定本应急预案。 1.2编制依据 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、城市道路管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设部城市桥梁重大事故应急预案、X省城市桥梁重大事故应急预案、Y市突发公共事件总体应急预案等法律法规。 1.3工作原则 坚持以人为本,遵循预防为主、常备不懈的方针,建立健全政府统一领
2、导,职责明确、功能齐全、反应灵敏、运转高效的城市桥梁事故预警和应急机制,提高政府处置城市桥梁事故的能力。 1.3.1以人为本、健全机制。以保障人民群众生命财产安全和身心健康作为应急工作的动身点,最大限度地削减城市桥梁事故造成的损失;制定切实可行的应急救援措施,提高科学指挥能力和水平;紧密依靠各级领导、专家和广阔人民群众,充分发挥社会力气的基础性作用,建立健全城市桥梁事故应急工作的有效机制。 1.3.2预防为主、加强监管。把事故防范作为主要工作任务,督促城市桥梁管理养护部门加强管理,做好城市桥梁的日常维护保养和监测工作,做好应对城市桥梁事故的人员、技术、物资和装备的储备工作,加强应急队伍的培训演
3、练。完善工作机制,运用信息化手段,提高城市桥梁事故的应急处置。 1.3.3依法规范,加强管理。依据有关法律、法规、规章,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对城市桥梁事故的工作法制化、规范化、制度化。 1.3.4依靠科学、准时坚决。处理城市桥梁事故必需依靠科学,充分发挥专家和专业技术人员的作用,积极采用先进的应急处置技术,有关部门各司其职,亲密协作,保证事故灾难信息的准时报告,精确传递,准时坚决地采取有力措施,将事故的危害性掌握在最小范围。 1.3.5分工协作、相互协调、快速反应。县城管局要与有关部门亲密协作,保证城市桥梁事故灾难信息的准时报告、精确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一
4、时间内启动应急预案,要各司其职,亲密协作,动员社会力气,有组织地参与事故处置活动,采取有力措施,将事故危害掌握在最小范围。 2组织体系 2.1指挥机构组成 为加强对城市桥梁安全工作的组织和协调,做到统一领导,各司其职,确保各项安全措施落到实处,成立县城市桥梁事故应急指挥小组,在X县突发公共事件应急委员会的领导下开展城市桥梁事故应急工作,负责指导、协调城市桥梁事故应急处置工作。 2.1.1指挥小组组成 组长:县人民政府分管该项工作的县领导 副组长:县建设局局长、县城管局局长。 成员:县建设局、县城管局详细分管该项工作的副职领导和相关科所股室负责人及有关技术人员组成。 2.1.2指挥小组下设办公室
5、,设在县城管局内。 2.2指挥机构职责 2.2.1指挥小组职责 打算城市桥梁事故应急预案的启动和结束;负责指挥、协调和组织城市桥梁事故预防、应急预备、应急处置和恢复与重建工作,准时了解把握城市桥梁突发事故状况,并提出应急措施和建议;依据事故等级,组织专家开展事故调查和提出善后处理意见;打算应急工作中的重大事项。 2.2.2指挥小组办公室组成和主要职责 办公室主任由县城管局分管副局长兼任,副主任由县城管局办公室主任X县市政工程建设维护管理所所长担当,成员由指挥小组成员单位联络员组成。 在应急响应期间负责指挥小组正副组长、成员单位和专家工作小组的联络,准时传达指挥小组组长的指示。应急响应时,负责收
6、集状况,提出报告和建议;准时传达和执行县政府的各项决策和指令,并检查和报告执行状况;负责同专家、工作组人员进行联络。 2.2.3指挥小组成员单位的主要职责 2.2.3.1办公室 负责与县突发公共事件应急委员会的联系,准时了解最新信息,保证指挥小组正副组长准时参与县政府有关会议;负责支配指挥小组办公地点并通知指挥小组领导参与指挥小组会议;依据指挥小组的指示,协调各科室的应急工作,组织人力、物力支援;审查城市桥梁事故的新闻发布稿件,编发事故应急状况简报;指导利用城建档案,为事故的抢险和恢复重建工作供应基础性资料;组织城市桥梁应急学问的宣传教育;负责组织应急响应期间的新闻发布工作;根据指挥小组的指示
7、,负责城市桥梁事故损失的汇总上报工作。 2.2.3.2市政管理股 起草防止城市桥梁事故的有关技术性文件;依据指挥小组的指示,组织城市桥梁专家协助应急工作;指导相关职能部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作;根据指挥小组的指示,组织专业技术力气进行技术支援; 负责核实城市桥梁事故状况;组织事故的调查。 2.2.3.3市政工程建设维护管理所 负责城市桥梁的日常养护、修理、检查,发觉问题准时报告,防患于未然。在县城管局的领导组织下,直接参与城市桥梁事故的抢险抢修和现场处置工作;参与城市桥梁事故的调查工作。 2.2.4专家工作组组成及主要职责 指挥小组依据需要,设立专家工作组,作为指挥
8、小组的咨询机构。指挥小组专家工作组由城市桥梁的设计、施工、运营和电力工程、卫生防疫等方面的专家组成。 参与指挥小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时,根据指挥小组的要求研究分析事故信息和有关状况,为应急决策供应咨询或建议;参与事故调查,对事故处理提出咨询意见。 2.2.5其它有关部门职责 县建设局、县水利局、县公安局、县安监局、县卫生局、县供电局、县自来水公司、县天然气公司、各通讯管线单位根据县政府规定的职能,负责本预案实施过程中的指导和协调。 2.2.5.1县建设局:负责对城市桥梁档案的建立及其质量的监督检查和事故中桥梁的检测、分析,为事故抢险和恢复重建供应资料和依据。 2.2.5.2县水
9、利局:负责对可能影响城市桥梁运行安全的防汛信息准时通报。 2.2.5.3县公安局:负责事故中的安全保卫工作,维护现场秩序和社会公共秩序,组织指挥排爆、案件侦破等项工作;负责详细组织事故现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作;负责保证抢险救援人员、车辆的通行;负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作。 2.2.5.4县安监局:根据有关规定,负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议,组织或参与事故的调查和处理。 2.2.5.5县卫生局:负责城市桥梁事故中的医疗卫生救援工作。 2.2.5.6县供电局:负责城市桥梁事故抢险的供电应急工作及跨桥供电线路的抢修工作。
10、2.2.5.7县自来水公司:负责城市桥梁事故中跨桥供水管线的抢险工作。 2.2.5.8县天然气公司:负责城市桥梁事故中跨桥燃气管线的抢险工作。 2.2.5.9通讯管线单位:负责城市桥梁事故中跨桥通讯管线的抢险工作。 3预警和预防机制 3.1工作预备 县城管局要责X县市政工程建设维护管理所时刻做好应对城市桥梁事故的思想预备和工作预备。应急机制的建立和资源预备与日常工作相结合,提高应急反应速度和处置水平。 3.2日常维护 县市政工程建设维护管理所负责城市桥梁的日常养护修理、检测检查,建立城市桥梁信息管理系统和技术档案,发觉问题准时报告,防患于未然。 3.3隐患处置 建立事故隐患报告和嘉奖机制,对准
11、时发觉桥梁险情、避免恶性事故的人员赐予嘉奖。桥梁管理部门接报后,准时排解隐患,防患于未然。 4应急响应 4.1事故分级 根据城市桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。 4.1.1一级事故 (1)全省城市跨江大桥,桥长在2000米以上的大桥,以及列入国家重点文物保护单位的城市桥梁,因自然灾难、人为事故等导致桥梁安全受到严重威逼; (2)城市桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故; (3)超出县级人民政府处置能力的,省建设厅、市规划建设局认为需要处置的其他城市桥梁重大事故。 4.1.2二级事故。 除一级事故中规定以外的种类城市桥梁发生突然坍塌的事故。 4.1.3三级
12、事故 (1)城市桥梁虽未坍塌,但桥面已出现沉陷、孔洞,主体结构失去承载力,随时可能出现坍塌事故,必需马上采取封桥断路措施的事故; (2)道路立交桥及道路下穿铁路立交桥,因车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严重损坏的事故。 4.2预案启动 一旦确认城市桥梁发生二级以上事故,应协助省建设厅、市规划建设局启动X省城市桥梁重大事故应急预案。 一旦确认城市桥梁发生三级以上事故,由县政府启动县城市桥梁事故应急预案。 4.3响应程序 4.3.1城市桥梁事故发生后,县市政工程建设维护管理所应马上报告县城管局,县城管局快速核实状况后,马上上报县应急委员会。县应急委员会接到报告后,快速通知桥梁应急指挥小组和有关成员单位
13、赶赴事故现场。 4.3.2接到事故报告的相关成员单位马上实施现场抢险,快速采取有效措施,尽力掌握事态发展,以削减人员伤亡和财产损失。县城管局快速组织支配桥梁养护管理单位的抢险队员进行抢险、抢修和现场处置;同时与公安机关交通管理部门协调、支配好交通导流工作;必要时架设临时便桥,尽快恢复交通;汛期行洪河道上城市桥梁发生事故可能影响行洪时,应准时报告当地防汛指挥部门。 4.3.3指挥小组负责事故现场应急处置的指挥。各成员单位接到指令后快速赶赴现场,根据事故的性质和现场状况,依据各自职责组织并实施抢险救援工作。 4.4信息发布 城市桥梁发生较大和一般事故,其应急处置和抢险救援过程中信息发布,由指挥小组
14、实行统一管理,以确保信息正确、准时传递,并依据国家有关法律法规规定向社会公布。 5应急结束 5.1结束程序 由城市桥梁事故应急指挥领导小组打算应急结束,并通知相关单位和公众。特别状况下报县政府或县政府授权的部门打算应急结束。 5.2事故调查 5.2.1应急指挥领导小组在应急结束后,应责成有关职能部门对事故进行调查。有关部门在事故调查过程中要专心分析事故原因,从规划、设计、施工、养护修理、管理各个方面提出改进建议。 5.2.2重大质量安全事故调查应严格遵守国务院特殊重大事故调查暂行规定的各项规定。 5.3总结建议 5.3.1城市桥梁事故应急指挥小组负责整理和审查全部的应急记录和文件等资料,总结和评价导致应急状态的事故状况和在应急期间采取的主要行动。 5.3.2指挥小组办公室应准时向县应急委员会、市规划建设局做出书面总结报告。总结报告包括以下内容: (1)发生事故的桥梁基本状况; (2)调查中查明的事实; (3)事故原因分析及主要依据; (4)发展过程及造成的后果(包括人员伤亡,经济损失)分析、评价; (5)采取的主要应急措施及其有效性; (6)事故结论; (7)事故责任人及其处理; (8)各种必要的附件; (9)
