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1、精选优质文档-倾情为你奉上突发事故总体应急预案1. 总则1.1 编制目的为保证本公司安全应急救援工作高效、有序地进行，提高本公司保障安全生产和处置突发事故的能力，最大程度地预防和减少突发事故及其造成的损害，保障职工的生命和国家财产安全，维护企业安全和稳定，促进企业全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、陕西省安全生产条例、陕西省突发公共事件总体应急预案等有关法律、行政法规和炼化公司应急预案管理规定，参照陕西延长石油（集团）有限责任公司应急与救援预案和炼化公司突发事故总体应急预案，结合本公司实际情况，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于陕西延长石油精细化工科技有
2、限公司处置突发事故的应对工作。本预案指导陕西延长石油精细化工科技有限公司总体应急预案编制工作。1.4 分类分级本预案所称突发事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事故。本公司生产的主要特点主要表现为：原料和产品为易燃、易爆、有毒有害物质。根据突发事故的发生过程、性质和机理，在生产过程中可能发生以下主要突发事故：火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因
3、造成机械、动力、电气、仪器（表）、容器、运输设备、管道等设备及建（构）筑物等损坏造成损失或影响生产的事故。生产事故：由于指挥错误，或者违反工艺操作规程和劳动纪律，造成停产、减产以及跑、冒、串料的事故。交通事故：车辆在行驶过程中，由于违反交通规则或因机械故障等造成车辆损坏、财产损失或人身伤亡的事故。人身事故：除上述五类事故外，职工在劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。自然灾害：流域内发生洪涝灾害，对设备及人员造成伤害的事故。环境事件：由于其它事故造成局部或大面积环境污染事件。-上述各类突发事故往往是相互交叉和关联的，某类突发事故可能和其他类别的事故同时发生，或引发次生、衍生事故，
4、应当具体分析，统筹应对。各类突发事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。1.5 工作原则以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事故的各项准备工作。统一领导，分级负责。实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、企业管理为主的应急管理体制。快速反应，协同应对。加强以企业管理为主的
5、应急处置队伍的建设，建立联动协调制度，充分发挥企业所在地的作用。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科技，提高素质。加强安全科学技术探索，推广应用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对事故的科技水平和指挥能力，避免事故扩大化；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类事故的综合能力。依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事故的工作规范化、制度化、法制化。1.6 应急预案体系本公司应急预案体系包括：突发事故总体应急预案。总体应急预案是本厂应急预案体
6、系的总纲，是本厂应对各类突发事故的纲领性文件，由公司安全生产委员会制订并发布实施。专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事故而制订的应急预案，主要是指生产安全事故应急预案、突发环境事件应急预案、消防预案、防汛预案、设备事故预案、生产事故预案、交通事故预案等，由公司相关部门制订并发布实施。各相关部门根据有关制度制订相应的应急预案。举办大型文化体育等重大活动，主办单位应当制定相应的应急预案。各类预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订。专项预案构成种类将不断补充、完善。2. 组织体系2.1 领导机构安委会是公司系统突发事故应急管理工作的内部领导机构，负责研究、决定和部署应急管
7、理工作。公司主要领导突发事故应急管理工作，其他有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事故的应急管理工作，必要时，请求炼化公司工作组指导有关工作。 2.2 管理机构安委会是突发事故应急管理的管理机构，安委会办公室行使应急管理职能，归口管理公司应急管理工作，负责编制和修订总体应急预案，对专项应急预案和本公司总体应急预案进行备案管理，指导突发事故应急体系建设；生产技术部履行值守应急、信息汇总和报告职责。2.3 工作机构相关部门按照职责分工，归口负责相关类别突发事故的应急管理工作，承担相关应急指挥机构办公室的职责。负责制订和组织实施相关专项应急预案，督促落实领导指示及有
8、关决定，及时向有关主管部门报送紧急重要情况，指导和协调做好相关类别突发事故的预防、应急处置和调查处理等工作。生产技术部（负责安全工作）是：生产安全事故、突发环境事件、防汛应急管理、交通事故的工作机构。生产事故应急管理的工作机构。设备事故应急管理的工作机构。2.4 专家组专家组是应急管理机构为应对各类应急事故而建立的各类专业人才库，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发事故的应急处置工作。(专家组待定)2.5 基层机构各部门按照分级负责的原则，负责本区域、本部门各类突发事故的应对工作，其领导机构、管理机构、工作机构及其职责可参照本预案予以确定。3. 运行机制3.1 预警响应针对各种可能发生的突发
9、事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。提高应急处置能力和指挥水平，及时采取预防措施，加强风险控制，避免和最大限度减少突发事故可能造成的损失。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关等。进入预警状态后,事发部门应当采取以下措施:立即启动相应预案。发布预警公告。指令各应急救援队伍进入应急状态。终止可能导致事故扩大和危害加剧的行为和活动。调集
10、应急物资和设备,保障应急工作的顺利开展。转移、撤离或者疏散可能受到威胁的人员进入避险场所,并进行妥善安置。3.2 信息报告发生事故时，在立即组织抢险救灾的同时按照炼化公司事故报告制度及时进行上报炼化公司和地方政府安全生产监督管理部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况，报告应采用适当方式，避免在群众中造成不利影响。报告内容主要包括时间、地点、伤亡情况、事故性质、影响范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。3.3 先期处置发生突发事故后，事发部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动本公司的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。最先发现事故人员，不论
11、是谁，只要依靠自身力量能处理，必须立即处理，而后报部门领导，不能依靠自身力量处理，立即报告主管领导，如果事故为火情，先报火警，再报部门领导。部门接到事故报告后迅速组织力量进行处理，并报主管领导。主管领导接到事故报告后迅速报告公司主要领导,并通知相关部门协助处理，如有人员伤亡，首先拔打120。3.4 应急响应3.4.1 一般性事故的应急响应事故最先发现者，除立即处理外，还应以最快的方法向部门领导和值班领导报告。立即启动事故应急预案，及时向公司主要领导汇报情况。迅速启动相关应急预案，成立应急救援指挥部和现场抢险指挥部指挥组织抢险救灾，同时按照炼化公司事故报告制度及时进行上报炼化公司和地方政府安全生
12、产监督管理部门。应急救援指挥部应设在安全警戒线外，事故应急处理以应急救援指挥部为核心，现场抢险指挥部在应急救援指挥部的领导下具体负责突发事故的应急处理工作。参与事故应急处理的部门和人员必须服从应急救援指挥部和现场抢险指挥部的统一调度和指挥。根据救灾工作需要，向炼化公司及当地政府提出救援请求。3.4.2 重大事故的应急响应事故最先发现者，除立即处理外，还应以最快的方法向部门领导或主管领导报告。立即启动应急预案，控制事态发展，防止事故扩大。迅速启动公司应急预案，成立应急救援指挥部和现场抢险指挥部迅速组织抢险救灾、救护和工程抢险工作，同时向炼化公司和地方政府部门安全生产监督管理部门报告。公司按照应急
13、救援指挥部的命令，生产、供销、财务、行政、保安等部门做好现场抢救和警戒等工作。根据救灾工作需要，向炼化公司及当地政府提出援助请求。在抢救时，应注意保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物件时，必须做好标志。炼化公司到现场后，立即启动炼化公司应急预案，成立应急救援指挥部统一指挥事故应急处理工作，召开紧急会议，研究确定事故处理过程中的重大问题：。听取安委会关于事故情况、灾情及事故趋势估计的介绍和应急工作的建议。根据事故性质和灾情，确定进入事故现场参与处理的专业人员及应急工作规模。研究向集团公司及相关部门报告事故情况、灾情和应急工作情况。炼化公司机关各部室根据各自的岗位职责和安全责任制要求，
14、做好各处室与事故应急相关的工作。3.4.3 特大、特别重大事故的应急响应按本预案重大事故应急响应程序，统一组织事故的应急工作，全力进行人员抢救和工程抢险，并向炼化公司和地方政府请求援助。对有害物大量外泄的事故或火灾、爆炸事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。炼化公司成立以经理为总指挥的应急救援指挥领导机构，立即赶赴事故现场，按照相应应急救援预案，统一指挥事故处理和救灾工作，并根据事故情况立即报告集团公司及西安市未央区政府有关部门进行紧急支援。3.5 应急处置应急救援指挥部应成立相应的专业处置小组，包括现场抢险指挥部、医疗救护组、环境监测组
15、、技术指导组、保卫组、后勤保障组、信息发布组等。现场抢险指挥部按照应急救援指挥部的安排在现场组织应急处置，阻止事态扩大、蔓延，使事故损失降低到最小程度。医疗救护组在事故状态下赶赴现场待命，准备好伤员担架和伤员抢救的各种医疗药品，发生人员伤亡时全力抢救伤员，依靠自身力量无法抢救时应立即向应急救援指挥部汇报，请求外援。环境监测组接到指令后，准备好应急监测设备赶赴现场待命，根据应急救援指挥部安排，对事故造成污染区域进行应急监测，确定污染物扩散范围，在污染扩散范围内布设相应数量的监测点位，随时向专家组和应急救援指挥部上报环境监测结果及污染物的扩散、变化趋势。技术指导组应根据事故情况和事故发展态势，对事故潜在的危险做出初步判断，提出科学合理的处置建议和处置措施，并及时汇报指挥部。保卫组负责对事故现场实行警戒，对应急交通线路进行交通管制，安全有序地撤离危险区域群众，保障应急物资顺利运达抢险现场。后勤保障组立即展开现场调查，查清事故发生时间、地点、原因、人员伤亡情况和受损状况等，并及时报告应急救援指挥部。信息发布组随时根据应急救援指挥部的指令通报事故救援进展情况和职工、周围群众应注意事项。通过广播、通信、信息网络、警
