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1、 试论环保监察与环境监测联动机制的构建 张婷婷【摘 要】本文旨在简要分析环保监察与环境监测机构的职能，从当前环境与经济社会发展的融合性着手，剖析新形势下环境破坏存在的相关问题，进而分析环保监察与环境监测之间的相互关系，提出建立联动机制的必要性，进一步发挥两者联动作用的全面发挥，促进两者在环境保护中的重要作用。【关键词】环保监察；环境监测；联动机制；构建随着社会经济的整体发展，群众对环境保护、环境质量的诉求逐渐增强，因此，对于环境管理部门提出了更新、更高的要求，实施环境监察和环境监测机构能力的强弱和职能协调的好坏直接关系到环境质量监督工作的优劣，直接关系到人民群众的环境权益，关系到经济社会全面、
2、协调和可持续发展。1.简读经济发展中的环保问题表现1.1经济增长带来的环境破坏大气环境、水污染、空气污染等大大的降低群众的环境生活质量，尤其是对矿产资源、电子产品、化工用品、能源事物等的开采，在经济发展的同时也给生态平衡带来一定困扰。1.2管理机制不全带来的环境破坏在管理层次上，管理人员的慵懒作风，没有相应的环保管理机构，监察执法力量也较为薄弱，执法和管理力度不够，对破坏环境的行为采取包容的态度，加之意识淡薄，对一些认为破坏自然环境的行径漠不关心，造成水土流失加剧、生物多样化减少等严重的环境问题。2.分析新形势下环保监察与环境监测的融合性及重要意义2.1整体关系的把握在当前环境管理体制上来看，
3、环保监察是一种监督执法系统，履行对环境保护的监督和执法；环境监测是一种技术支持保证系统，主要从各种技术层面强化对环境质量的提升与运用，主要针对一些自然因素，人为因素，污染组分进行监测，实行现场调查和收集资料，监测计划设计，优化布点，样品采集，样品运输和保存等。两者存在不同的表现形式和方法性应用。2.2相互关系的理解对于环保监察与环境监测两者之间的关系来看，尤其是突出对环境保护起促进作用的整体来看，两者是相互配合、互相依存、互相制约的，如果忽视其中一个方面的效能应用，就会出现环境保护措施不严、技术处理不到位、环境破坏更加严重等一些局面1，因此，要全面加强环保监察与环境监测之间的联动机制，形成环境
4、保护的整体合力。2.3重要意义的体现形成环保监察与环境监测联动机制，是全面实行环境保护管理和提升执法效能的必然要求，在环境监测的技术支撑下，可以提供完整的环境监测数据，对空气质量、废水排量等有科学的数字依据和事实，为环保监察的执法形成科学有效的基础，更好的行使行政职能。进一步加大对污染源的监管力度，并及时查处各项破坏环境的行为，提升环境监测数据使用的时效性和环保监察的针对性，在提升工作效能，发挥环境监测、监察职能的同时，更好的服务经济社会发展的需求和群众的基本诉求，推动环保工作有序开展。3.探讨构建新形势下环保监察与环境监测的联动机制模式3.1建立业务联动机制在环境保护的具体应用上，形成环保监
5、察与环境监测的业务联动机制，形成信息畅通、配合有序的业务流程，监测和监察人员可以每季度举办业务联席会，专题研究分析环保过程出现的问题，及时交流意见，沟通业务信息，协调解决存在的主要问题，并形成工作简报，构建业务上的紧密联系制度2。3.2建立联动整治机制对于环境污染问题，在监督检查的同时，进行专项任务以及排污征收等工作，制定监察工作计划，在环境监测的配合下，提供各项环境破坏的真实性数据。并形成联合执法组，对有严重超标、产品不合格、污染严重等一些现象的，及时做好记录，监察部门在收到有关环境污染的举报或者信访问题时，可提前1天通知环境监测部门，在环境监测的迅速监测下3，给予严格执法，做到违法必究、执
6、法必严。3.3建立学习培训联动机制针对环境保护的业务素质需要，对环保监察与环境监测人员进行系统的业务学习培训，环保监察人员不仅要具备相关法律知识，也要具备相关的噪声、烟尘和采集水样等方面的现场监测知识，从而进一步提高了执法效率；环境监测人员通过执法培训，了解执法的侧重点，为执法工作提供准确基础数据，从而进一步提高了执法的实效。通过学习培训机制的联动效应，形成整体的执行能力，更好的服务环境保护的需要。3.4强化每一个环节的管理建立和谐发展的环境管理机制，实现齐抓共管的合力体系，加强跨部门、跨行业、跨地区的环境管理综合决策机制，做到执法必严，违法必究，形成环境保护规划制度、污染源限期治理制度、现场
7、检查制度、排污许可证和总量控制制度、排污收费制度、污染事故报告及处理制度等4，更好的服务经济社会发展。4.总结构建新形势下环保监察与环境监测的联动机制，从多方面强化技术手段应用，提升行政执法的效能，加强对环境保护的监测、监察联合现场检查与执法的力度，规范各项环境保护措施，定能收到更好的效果。【参考文献】1郭琦.环境监测在环境影响评价中的意义与建议J.科技风，2010，15（8）：12-13.2刘金波，俞巍.关于提升环境监察执法效能有效途径的探索.中小企业管理与科技，2010，9（19）：20-21.3张艳桥.新形势下环境监察执法探析J.中国环境管理干部学院学报，2010，01（8）：4-5.4王国懿，王继政.新形势下环境监察与环境监测联动的思考.才智，2011，11（7）：14-15. -全文完-
