阜阳经济技术开发区冰雪天气应急预案

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1、阜阳经济技术开发区冰雪天气应急预案1、总则11编制目的为加强冰雪天气我区防灾减灾工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确区防雪应急指挥中心以及各应急成 员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾 害事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小， 保证道路交通设施完好，确保全区生产、生活正常进行，为全 区社会、经济的稳定发展提供保障，根据国家、省、市有关法 律、法规、规定，结合我区实际情况，编制本预案。1.2工作原则1.2.1政府领导原则：区管委会成立防雪应急指挥中心，统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。1.2.2依法规范原则：明确各相关部门、单位、个人责任、

2、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥, 提高防雪清雪工作的效率。1.2.3分工负责原则：各部门、京九办事处、驻区单位根据 各自职责，分别做好防雪清雪工作。1.2. 4优先原则：防雪清雪工作重点保证城市和区内主干 道、次干道、桥梁等（兼顾其它道路）交通畅通。1. 2. 5属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。要充分发挥街道办事处、社区、行政村、驻区单位 的作用，就近协调力量，提高防雪清雪应急的快速反应能力。1.2.6快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络, 收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。1.2.7协同配合原则：及时进行

3、全行业救援、配合，通力协 作。1.2.8资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等 不同资源，做到资源共享，减少资源储备，避免不必要的浪费。2、城市道路冰雪天气应急体系2.1冰雪天气应急组织机构与职责2.1.1区管委会防雪应急指挥中心区管委会防雪应急指挥中心由管委会主任担任主任，党工 委和管委会领导班子成员任副主任，各委、局、室、队、办事 处、开发公司主要负责人为成员，下设办公室，办公室设在党 政综合办公室，负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和 事件处理，办公室主任由党政综合办公室主任担任。2.1.2区防雪应急指挥中心职责(1) 贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、 法规和

4、有关政策。(2) 建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队 伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援 快速反应能力。(3) 及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。(4) 代表区管委会统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清 雪工作。(5) 组织召开区内有关单位工作会议，研究解决存在的问 题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划、经费预 算及使用情况。(6) 做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高全区人民群 众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。2. 2区防雪应急指挥中心成员单位的构成与职责2.2.1区防雪应急指挥中心成员单位的构成指挥中心成员单位：党政办

5、、督察室、社会事业局、经贸 发展局、企业发展局、企业服务中心、安监局、土地规划建设 局、财税局、工商分局、公安分局、行政执法局、京九办事处、 开发公司、交警五大队、消防大队、卫生分局。2. 2. 2区防雪应急指挥中心成员单位职责（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、 法规和有关政策。（2 ）在区防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣 传工作。（3）参加区防雪应急指挥中心召开的工作会议。（4）区党政办全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和调度 工作；督察室负责监督检查工作；区企业服务中心、企业发展 局、开发公司按分工范围负责全区企业的防雪清雪工作；社会 事业局负责学校和文化娱乐场

6、所防雪清雪以及冰雪期间的社会 救济工作；区经贸发展局负责冰雪期间城乡市场和居民的生活 物资供应工作；区卫生分局负责组织医疗救护队，接到通知要 立即赶赴现场进行救援；区城管执法局负责落实驻区单位“门 前三包”范围的清雪工作；区土地规划建设局负责辖区市政设 施的防雪清雪工作，以及企业和城乡居民供电、供水、供气的 保障工作；工商分局负责市场的防雪清雪工作；公安分局和交 警负责道路交通秩序管制；安监局负责冰雪期间重点隐患排查 和预警工作；消防大队负责消防安全和清雪云梯及消防洒水车 辆的提供；财税局负责应急资金的调拨；街道办事处负责社区 和行政村防雪清雪。（5）各有关责任单位要采取分片包干的形式，将所属

7、防雪清雪任务分解到具体单位，并严格落实各有关责任单位责任人、 监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。（6）监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪清 雪执行情况，督促各项相关工作的落实。(7) 各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资源处 于随时可用的良好状态，及时按区防雪应急指挥中心办公室要 求参与防雪清雪工作。(8) 各有关部门、单位要根据各自工作职责，制定切合实 际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急专业知识，不断提 高应急反应能力。(9) 遇有降雪天气，各有关部门、单位要坚持昼夜值班制 度，主要领导要亲自带班，并立即组织社区、农村群众做好防 雪清雪工作，同时要加强信息

8、反馈。(10) 紧急情况下，组织人员转移和撤离。2. 3应急联动机制区防雪应急指挥中心必要时可调动区内大型设备和人员、 物资，情况紧急时可启动社会联动网络。3、预警预防机制建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度， 采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最 低。3.1预警预防行动3. 1. 1区防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及 时启动阜阳经济技术开发区冰雪天气应急预案，并通知有 关单位。区防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施, 做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。(1) 区防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的 发展态势。(2) 相关单位加强值班

9、、值守，采取相应的防范措施。(3) 社区、物业公司组成专业防雪清雪作业队伍开始值班 待命。(4) 应急保障队伍、应急设备、物资准备。3.1.2预警预防行动的监督检查(1) 监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、 物资的准备情况等。(2) 监督检查方式：电话查询或实地检查等。(3) 区党政办负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监 督检查。3. 2预警级别积雪、冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性，可 以分为特大事件、大事件。(1) 结冰及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，可定 为特大事件。(2) 结冰及大范围积雪情况较轻微，仍可保证车辆正常行 驶，可定为大事件。4、应急反应与设置

10、4. 1除雪应急反应与处置4. 1. 1应急要求(1 )各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪并举, 及时做好主干道、次干道、桥梁、公交线路集中道路、坡度较 大道路、特殊需要部位等重点位置的防雪清雪作业。街道办事 处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，驻区单位要 根据“门前三包”的要求做好清雪工作。(2) 防雪清雪材料主要采用防雪清雪剂，一般不要使用钠 盐产品。人行道的除雪要采取清扫的方式进行。(3) 在确保交通畅通的同时，确保人民群众生命安全。要 及时组织危险厂房、中小学和农村危房内人员的撤离和转移， 加强对危桥、危险路段的交通管制和疏导。4.1.2处理办法(1)当气温降至零摄氏度

11、以下，降雪量不大，仅有少量积 雪时，要保证专业防雪清雪作业队伍到位，组织抢险人员，采 用“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。(2)降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化 的情况下，要使用撒水车喷洒防雪清雪剂，并配合人工洒防雪 清雪剂，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的防雪清雪剂 用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液(浓度为20%)不得大于200 克。5、后期处置5. 1后期处理5. 1. 1防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，由 区党政办监督道路保洁单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。5. 1. 2当冰雪天气有所缓和后，区环卫和物业公司应组织力 量对喷洒过防雪清雪剂

12、的设施进行冲洗，最大限度的减少防雪 清雪剂对设施的不利影响。6、应急保障6. 1人员保障6. 1. 1应急处置预案启动后，由区防雪应急指挥中心实行统 一指挥。6. 1. 2各有关单位要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负 责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应对市政道路设施 情况熟悉，有专业技术，能够在现场指挥领导下有序地执行所 承担的职责。6. 2物资保障6.2.1区党政办、消防大队、新阳物业公司等有关部门和单 位应按照应急处置预案有关规定，配备应急车辆、工具、材料 和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、 工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求及时到位投入使用。 各单位设备由

13、各使用单位负责日常维修和维护。6.2.2防雪清雪剂由区应急中心统一采购、调配。6. 3其它保障在应急处置中，医疗救护等社会公共部门根据突发事件情 况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣气候下的 应对措施。7、宣传、培训7.1宣传区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气安全知识宣传工作， 使公众了解冰雪天气安全知识、自防自救措施、区防雪清雪应 急指挥中心职责以及相关预防、应急常识，特别要教育未成年 人不要在沟河冰冻上溜冰，不要在易坠物下玩耍，老年人不要 随便外出行走，增强应对冰雪天气突发事件能力。7. 2培训7.2.1区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作人 员进行培训。7. 2. 2各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清雪 专业知识培训，区应急指挥中心承担相关指导工作。8附则8. 1监督检查管委会督察领导小组负责冰雪天气应急工作的监督检查， 区党政办负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各 相关工作的落实。8. 2奖励与责任8.3区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应急工 作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。8. 4对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职 守，造成损失或影响的单位或个人，区防雪应急指挥中心将予 以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。8. 5实施时间本预案于发布之日起实施。