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1、在2021年全县农村工作会上的讲话在全县农村工作会上的讲话 （2021年3月8日）同志们：这次会议是经县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是认真贯彻落实省、市农村工作会议和县委十三届十四次全体（扩大）会议、县政府全体会议精神，回顾总结“十一五”期间农业农村工作，全面安排部署今年“三农”工作。下面，我讲三个方面的意见。一、全面总结成绩，正视存在问题，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感“十一五”期间，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，全面落实中、省、市关于加快农业农村发展的一系列工作部署和政策措施，坚持以新农村建设为总抓手，紧紧围绕农业增效、农民增收
2、、农村发展目标，克难奋进，扎实工作，全县农业农村工作取得了显著成效。“十一五”期间全县“三农”工作取了“三个新成效”。一是农业产业结构调整取得新成效。五年来，我们始终坚持把培育壮大农业支柱产业作为调结构、提效益、促增收的重要措施来抓。按照“科技支持、提高单产、稳定总产”的思路，不断优化种植结构与品种，巩固提高粮油生产水平，2021年全县粮食总产达11万吨，较205年增长17.2；油料总产达2.45万吨，较205年增长59.6。提升养殖模式水平，大力推广自然生态和正大养殖模式，促进生猪规模化发展，新建和改（扩）建标准化养殖小区16个，养殖圈舍总面积达29.5万平方米。2021年全县生猪饲养量达6
3、2.4万头，出栏34万头，较“十五”末分别增长90和76，畜牧业产值达4亿元，在农业总产值中的比重提高了6.1个百分点，呈现出高位增长的良好态势。狠抓“三项技术”推广，实行养蚕补贴和保护价收购政策，蚕桑生产在低迷的市场行情中实现了逆市走稳的预期目标。因地制宜、区域布局，板块式推进、标准化生产，大力培育蔬菜、魔芋、烤烟、茶果、水产等特色产业，止2021年底，全县累计发展设施蔬菜8150亩、魔芋1.22万亩、烤烟3000亩、茶园2万亩、经济林果21.5万亩，投入大鲵种苗1145尾，产业基地的规模不断壮大，区域特色更加鲜明，效益明显提升。截止2021年底，全县农业总产值达到14.1亿元，农业增加值达
4、8.3亿元，分别较205年增长91.6、92，在全县GDP总量稳步扩张的情况下，三次产业结构由205年的382339调整为293635；农民人均纯收入达4053元，位列全市第二。二是农业产业化经营取得新成效。始终坚持以工业化的理念抓农业产业建设，把培育龙头企业、发展专业化组织、打造富硒农产品品牌作为延伸产业链条、牵引基地建设的重要引擎。“十一五”期间，全县相继建成沃得利、百瑞缫丝、川陕魔芋、成林油脂、金福海油脂、富康养殖等26个具有较大规模的龙头企业，有力地带动了农业产业发展。高度重视农村专业经济合作组织建设，通过机制转换、体制创新等措施，先后建立了畜牧、蔬菜、魔芋、烤烟、林果等专业合作社24
5、个，入社会员达3500人以上，初步形成了公司+农户+协会+基地的产业化经营格局。成功探索了由龙头企业作为发起人，为会员提供信贷服务的利民养殖信用互助协会模式，有效破解了农户发展产业融资难题，提高了产业经营组织化程度。大力实施品牌战略，注重在富硒资开发、标准化体系建设上做文章，完成汉阴无公害基地（农产品）双认证及一系列农产品生产技术标准认证工作，先后打造了蜡烛山富硒大米、魔力神系列魔芋食品、金福海富硒菜籽油、天宝贡茗茶、金籽茶油等一大批名优产品，并成功打入省市各类超市，产生了良好的经济效益和社会效益。三是农业招商引资取得新成效。坚持把招商引资作为农业产业建设的重要途径，不断加大产业建设投入。“十
6、一五”期间，全县农业产业建设方面共引进外来客商13个，累计引资2.4亿元，雨润集团沃得利良种繁育公司、安康百瑞丝绸公司等先后落地汉阴，凉水泉特种养殖、汉阴口口脆西瓜、绿硒蔬菜等产业示范园相继建设，有力地促进了农业产业建设。“十一五“期间，全县“三农”工作实现了“三个新突破”。一是转变农业发展方式实现新突破。为应对金融危机对农业带来的巨大冲击，坚持在转变方式中寻机遇，在调整结构中找出路，积极探索农业提效增速的有效途径。在产业布局上，按照“一城一河四园区”的总体思路，进一步明确了川道浅丘地区大力发展生猪、蔬菜、蚕桑、油料主要产业，南部山区重点发展茶叶、林果产业，北部山区重点发展烤烟、魔芋产业的总体
7、产业布局，促进优势产业向最佳适生区域集中，提升产业建设的规模化、集约化程度。在发展重点上，坚持工农互动、城乡统筹，要素聚集、重点突破，以月河川道现代农业示范园区建设为引领，试验发展种养结合、生态循环设施农业，以点带面，促进传统农业向现代农业转变。在扶持方式上，通过财政奖补、项目支持、金融参与，将生产要素向优势产业、龙头企业、强村大户倾斜，撬动了大量社会资金的投入，培育出了一大批种养结合示范工程，加快了农村经济发展。二是农村基础设施改善实现新突破。抢抓中央扩大内需的政策机遇，积极争取项目资金，在全市率先实现了乡乡通等级路、村村通水泥路目标。十一五”期间完成水利建设投资3 亿元，解决了全县 10.
8、55万人饮水困难和饮水不安全问题；水库除险加固 4座，新修和改造堰塘78口；新增蓄水能力500万立方米，治理水土流失面积314.62平方公里；新修基本农田1.2万亩，新修衬砌渠道300余公里，新建堤防工程5公里，抗御水患灾害的能力明显增强。大力开展全民绿化造林，“十一五”期间全县累计植树造林23.9万亩（其中，天保公益林建设15.2万亩、退耕还林7.8万亩、长防工程0.9万亩），完成汉江两岸绿化治理1.5万亩，县城、集镇周边和河道两旁绿化0.6万亩，县、乡、村公路主干线绿化510公里，全县森林覆盖率由20年的57.6提高到61.2 。全面完成了22个无电村建设、12个村低压电网改造工程，农村用
9、电质量明显提高。建成县级中心敬老院和涧永、龙双2个区域敬老院，18个乡镇中心敬老院，64处五保集中供养点。整合迁移式扶贫、生态移民、灾后重建、危房改造、减灾安居等项目，加快实施农民安居工程，累计完成农村民居改造1.3万户，农村村容村貌焕然一新。三是农村劳动力转移就业实现新突破。建成县职教培训中心，充分整合人人技能工程、阳光工程、雨露计划等培训项目，加大对农民工转移就业的技能培训力度。五年来，全县落实就业专项培训补助资金500余万元，累计完成农村劳动力技能培训1.2万人，农民素质稳步提升，就业务工技能明显增强，常年劳务输出保持在6.5万人以上，2021年劳务经济收入达6.72亿元，已成为支撑农民
10、增收的半壁。“十一五“期间，全县“三农”工作迈上了“三个新台阶”。一是扶贫开发与新农村建设迈上新台阶。五年全县累计投入扶持资金5600万元，减少贫困人口2.2万人，贫困群众温饱问题基本解决，生产生活条件得到大幅度改善。按照“抓两头、带中间”的思路，坚持“规划先行、政府主导、农民主体、部门帮扶、社会参与”的原则，累计整合投入资金达2.4亿元，相继完成两批46个新农村示范村建设、67个扶贫开发重点村建设、8个市级特困村扶贫工作，农村路、水、电、讯等基础条件明显改善，村容村貌发生了翻天覆地的变化。二是农村改革迈上新台阶。集体林权制度改革全面完成，配套改革进一步深化，全县共完成107万亩集体林权制度改
11、革任务，占勘界任务的100。按照“依法、自愿、有偿”的原则，加强引导，规范程序，积极推进农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地5万亩，有力地促进了农村产业规模化经营。农村金融改革稳步推进，各涉农金融机构积极响应支农政策导向，尽力用足用活政策，积极探索扩大抵押担保物范围，在产业兴农等方面拓宽授信面，加大了农业农村投资。结合实施“一事一议”财政奖补项目，探索建立了农村公益事业“政府引导、村民决议，以村为主、民办公助”的农村公益事业发展投入保障机制。三是民生保障和社会事业迈上新台阶。全县义务教育阶段学校“蛋奶工程”实现全覆盖，惠及农村中小学生3.4万人。农村公共卫生服务和医疗救治能力进一步增强，孕
12、产妇免费住院分娩率达98.9，育龄妇女健康检查覆盖面达到100，新型农村合作医疗参合率达92，建成农村社区服务中心45处，极大地方便了社区群众。不断加强社会保障体系建设建设，3.1万城乡特困人口全部纳入低保，基本实现了动态管理下的“应保尽保”。从2021年10月1日起，城市低保从年初提高100元的基础上再提高30元；农村低保由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均补助由65元提高到85元；农村五保供养由2104元/人年（其中，现金不低于1904元/人年）提高到320元/人年（其中，现金不低于3000元/人年），全县分散供养与集中供养相结合的五保供养机制基本形成，3012户五保户得到
13、集中供养，集中供养率达81.6，位处全市前列。进一步加大双拥工作力度，全国双拥模范县创建成果得到巩固和加强。高度关注老龄事业，每年为残疾人办好十件实事，创建全国白内障无障碍县、全国残疾人社区康复示范县和省级老龄工作先进县顺利通过验收。认真落实各项强农惠农政策，粮食直补、生猪补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、家电和汽车摩托车下乡、石油价格补贴达到1.1亿元。在100个村启动实施了农村生活垃圾清运保洁工作，通过开展村容村貌整治，创造了整洁优美的人居环境。以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为载体，深入开展学习实践科学发展观活动，179个村级党组织完成分级建档，确定了工作目标，细化了考核指标，一
14、类村达到5个，二类村达到45个，三类村129个，推动了党建与经济社会同步发展。在村“两委”全面推行“四议两公开”工作法，加强了党的领导，保障了村民自治。各村全部建立了村民监督委员会，村务公开工作稳步开展，村民“一事一议”制度不断完善，农村社会管理井然有序。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，不断加强安全生产各项措施，扎实做好防汛、防滑、森林防火和社会治安综合治理各项工作，农村社会大局持续和谐稳定。“十一五”期间“三农”工作所取得的显著成效，为全县保增长、保民生、保稳定提供了有力的基础支撑，为全县经济社会持续快速发展做出了重要贡献。过去的五年，是现代农业加快发展、新农村建设扎实推进的五年；是“三农”工
15、作力度不断加强、农村经济发展速度最快、质量效益最好、农民得到实惠最多的五年。五年来，全县各级各部门紧扣率先突破发展主题，扎实工作、锐意进取，各项事业呈现出全面发展、重点突破的良好局面，特别是部分工作得到了中、省、市的充分肯定，我县先后被全国绿化委员会命名为“全国绿化模范县”，被全国双拥领导小组、民政部、解放军总政治部命名为“全国双拥模范县”，被全国残疾人康复工作委员会命名为“全国白内障无障碍县”，被国家民政部、卫生部、中残联命名为“全国残疾人社区康复示范县”称号。这些成绩的取得是汉阴县委、县政府坚强领导的结果，是各级各部门通力协作、奋勇争先的结果，更是广大干部群众顽强拼搏的结果，在此，我代表县
16、委、县政府，向全县农业农村工作战线上的广大干部群众表示衷心的感谢！五年来的生动实践，给我们创造了巨大的物质财富，也积累了做好“三农”工作的宝贵经验，一是坚持把促进农民增收作为“三农”工作的首要任务。深入实施农业百亿增收工程，启动了月河现代农业示范园区建设，加强组织领导，加大资金投入，强化责任考核，全县农民收入持续增长，为农业稳定发展奠定了基础，为经济社会率先突破发展做出了重要贡献。二是坚持把龙头企业和强村大户带动战略作为“三农”工作的重要抓手。突出龙头企业和强村大户带动，做大做强产业规模。突出龙头企业和大户牵引作用，企业逐渐成为农业发展的市场主体，农业产业规模明显扩大，设施农业出现质和量的提升。三是坚持把改善民生作为“三农”工作的落脚点。从农民群众最关心的热点、难点问题入手，加快实施农村水、电、路、讯、沼、房等基础设施建设，加快改善农村教育、医疗、卫生、文体等公共事业，完善农村社保和救助制度，协调推进“四个文明”建设，切实保障农民群众的权益。四是坚持以改革创新促进
