刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作业务培训讲稿尹海军按照和谐社会建设的总体要求，在新时期刑释解教人员 安置帮教和社区矫正工作中，司法所要充分发挥作用，当好 “扩音器”、“稳定器”和“服务器”下面，我就当前要做好安置帮教和社区矫正工作讲以下几个方面:一、刑释解教人员帮教安置工作（一）.加强部门联系，完善衔接机制在工作中坚持把有效衔接作为帮教安置工作的首要环节来抓，第一抓好衔接 关1、司法所在收到刑释解教人员释放通知书后，三日内 将通知书复印件递交刑释解教人员所属村、（社区）安置帮 教小组，要求他们通知本人到司法所报到2、对每名回归 社会的刑释解教人员必须进行登记，记录刑释解教人员的基 本情况、家庭成员关系、家庭生活情况和婚姻状况等内容， 并建立个人档案3、及时家访刑释解教人员回家后，社 区帮教工作小组随即指派帮教人员对其进行家访，动员其家 人共同做好思想转化工作，同时签订帮教责任书在了解其 家庭情况和思想状况时，帮助他们解决困难4、加强与公 安派出所的横向联系每月定期与派出所联系，交换有关信 息，校对人数情况，对去向不明的刑释解教人员进行查找， 防止漏管5、及时进行法制教育通过赠送法律常识读本, 组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使 他们知法懂法，遵纪守法。
第二抓帮教重点对象的管控实 施严密的跟踪考察，狠抓三个环节：一是建立重点帮教对象 档案二是把握重点管控时间把接收、安置、帮教的每一 个转折阶段，即个人情况发生大的变化时、社会或家庭有重 大变故或出现突发事件时、发现意外动向时、收到有关信息 时都及时进行密切关注，认真考察和管控三是突出重点管 控内容把重点帮教对象的思想变化、生活方式、家庭状况、 社会交往、业余活动、经济来源、工作表现都列为管控的重 点内容第三实施规范管理明确帮教安置工作机构的职责、 制度和要求，并统一实行四表两书一卡”即：（《两释人员 安置帮教情况登记表》、《两释人员安置帮教情况调查表》、 《解除（延长）安置帮教登记表、《安置帮教情况登记表》、 《刑释解教人员过渡性安置基地认定登记表》、《安置帮教协 议书》、《刑释解教（解除劳教）人员思想汇报书》、《安置帮 教记录回访卡》）等管理制度，形成严格的纵向到底、横向 到边的动态管理机制第四突出重点管理对一部分长期在 特种行业、娱乐场所从事经营活动和工作的刑释解教人员及 回归“三无”人员，逐一将他们纳入重点管理对象，结合突 击性、阶段性的综治工作做到每次必查，每查必摸清底细， 防止这部分人重新走上犯罪道路。
二）、帮教到位，确保帮教安置效果绝大多数刑释 解教人员渴求获得新的生活，得到社会的帮助，既要安其身, 更要暖其心坚持教育、感化、挽救的政策，不嫌弃、不歧 视为做好刑释解教人员教育转化工作，具体做法是：1、 监所帮教与社会帮教相结合①司法所与监狱建立 联合帮教协作关系，签订联合帮教协议，建立联合帮教体制 每年1-2次深入监狱开展帮教送温暖活动，为服刑在押人员 回归后的安置帮教做好前期准备②会同相关职能部门将帮 教延伸到监狱2、 抓帮教制度落实一是落实以帮教责任制为主要内 容的帮教制度每一名帮教对象都有明确的帮教责任人，都 要签订《安置帮教责任书》二是落实以帮教质量为主要内 容的管理制度，即“十项”制度；“一人一档案”、“ 一人一 套法律书”、“一帮一结对子”、“一年一次交流会”制度3、 典型教育与专题教育相结合注重培养典型，通过 发现典型，宣传典型，让刑释解教人员学有榜样，教有题材, 同时组织回归人员参加革命传统教育、爱国主义教育、形势 政策教育、路线方针教育、守法致富教育、勤劳致富教育、 科技致富教育、浪子回头教育等活动4、 实行分类帮教制度①对在狱（所）表现好、家庭 条件较好的刑释解教人员采取“一帮一”帮教制。
②对在狱（所）表现较好、并有一定特长的刑释解教人员实行"二帮 一”制③对“三无”人员或在狱（所）表现较差、有重新 违法犯罪可能的刑释解教人员采取‘三帮一”制三）、加强职业技能培训当前，就业难已成为我国 经济发展过程中的一个社会问题，刑释解教人员走出监所回 归社会后，由于其自身文化水平低，经济基础差，缺乏劳动 技能，加上社会歧视等原因，其就业安置就更加困难，所以, 将职业技能培训延伸到监（所），会同劳动保障部门，根据 监狱生产需要和社会就业情况共同确定教育培训科目、对象 和内容，实现狱所生产技能培训与社会就业技能培训的有机 结合，让罪犯在改造的过程中掌握1-2 II谋生技能，为回归 社会后的择业奠定基础运用多种模式，拓宽安置渠道刑释解教人员回归社会后，能否得到妥善安置，有无生活出路，是防止他 们重新违法犯罪的重要因素，因此我们有责任鼓励引导他们 依靠自己诚实劳动，自主创业，走勤劳致富的道路一要加强政策法规的宣传教育在刑释解教人员离开监所前，安置帮教组织要联合监所教育科，组织安置帮教对象 学习安置就业有关的政策法规、介绍认识安置帮教组织和相 关人员，解答安置工作中的疑难问题，传授就业中的经验技 巧，努力做好他们就业前的思想准备，教育引导刑释解教人 员如何依靠政策、组织，如何求职上岗。
从而了解社会，更 早地融入社会二要采取多种形式进行安置1、农田安置司法所引 导帮教对象及时落实户口，协调村委会及时调整土地，尽快 落实责任田，让他们有地可种2、生产安置对于有经商 头脑的刑释解教人员积极鼓励和支持他们搞个体经营，协调 劳动、工商、稅务等部门给予大力政策扶持，减少或免除他 们相关手续费用，帮助他们靠自己的双手，创造美好的生活3、基地安置为了切实解决“三无”人员生产生活中的各 种实际困难，缓解他们的生存压力，我区在咗恫镇、安国乡 砖厂建立了安帮基地，具体负责过渡性安置回归社会人员， 为辖区政治安定和社会稳定做出了应有的贡献三要多方协调，帮助解决生活中困难少数刑释解教人 员回归社会后即将面临许多实际困难，作为基层司法所一定 要尽力帮助他们，让他们真切地感受到政府的关爱，社会大 家庭的温暖二 社区矫正工作（一） 、社区矫正的概念社区矫正，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区 矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社 会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定 或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进 其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动二） 、社区矫正的目的1. 直接目的：通过社区矫正组织进行的社会化教育，使罪犯适应并顺利回归社会。
2•间接目的：增强公民的法律意识和社会责任感3.根本目的：治久安预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长（三）、社区矫正适用范围社区矫正是与监禁矫正（服刑在教）相对的行刑方式，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在 相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判 决、裁定或决定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正 其犯罪心理和行为恶习，并促使其回归社会的非监禁刑罚活 动主要适用对象是:1・被判处管制的罪犯2 •被宣告缓刑的罪犯3•被暂予监外执行的罪犯，具体包括:（1） 有严重疾病需要保外就医的；（2） 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3） 生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的4•被裁定假释的罪犯5. 被剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯在符合法定条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的 未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应 作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正四） 、社区矫正的主要任务1、 依法对矫正对象进行管理和监督，确保刑罚的有效 实施2、 通过多种形式，加强对矫正对象的思想教育、法制 教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过 自新，弃恶从善，成为守法公民。
3、 依法组织矫正对象参加适当的社会公益劳动4、 帮助矫正对象解决就业、生活、法律、心理等方面 遇到的困难和问题五） 、社区矫正主要工作1、 抓好社区矫正的基础工作：一是摸清辖区内的社区 矫正人员情况，做好登记，并纳入管理视线二是对已接收 的矫正对象建立规范的矫正档案，严格实行一人一档2、 抓好社区矫正对象的日常监督管理：一是为各矫正 对象落实矫正工作责任人，实行定人定责；二是与矫正对象 家属签订监护协议，协助做好对矫正对象的管理；三是对矫 正对象实行报告制和走访制管理，要求矫正对象每月向司法 所汇报一次个人行踪，每月书面向司法所汇报一次个人 思想情况；四是司法所定期不定期地深入村社（社区）了解 矫正对象生产、生活情况，及时帮助解决存在的实际问题； 五是各司法所每月定期与公安派出所联系，相互通报情况， 共同处理好在工作中存在的问题，真正做到各司其职、各负 其责、各尽所能，确保社区矫正工作稳步推进3、 抓好矫正措施的落实：针对不同的矫正对象，分别 制定矫正措施并抓好以下工作的落实：一是抓好矫正对象的教育和学习工作，采取集中教育和 学习与个别谈话教育相结合的方式，在重大节假日和重要会 议、活动期间，以及定期不定期的开展对矫正对象的认罪教 育、世界观人生观教育、法制教育、道德规范行为规范教育、 形势政策教育等。
使矫正对象认罪服法，提高认识、使他们 的思想、行为、道德习惯上都能适应社会的需要，实现人格 的重新社会化，顺利回归社会二是积极组织公益劳动矫正对象每年开展至少两次以 上的社会公益劳动，坚持集中和分散相结合，以集中为主的 原则，根据性别、年龄、体质和特长以及刑罚种类不同，安 排相应性劳动，并实行公益劳动计分制，把它作为奖惩考核 的一项重要内容通过公益劳动，增强他们的公德意识和社 会责任感，通过回报社会，减轻他们的罪责感4、 抓好社区矫正队伍建设：一是发展社区矫正工作志 愿者，壮大社区矫正工作队伍；二是狠抓社区矫正工作队伍 的培训，提高社区矫正工作人员的专业素质和工作能力5、 抓好社区矫正工作的宣传：采取多种形式宣传社区 矫正工作的法律法规和政策，宣传报道在社区矫正工作中表 现突出的先进人物以及通过社区矫正转化明显的典型人物， 让社会和群众更加了解、支持和参与社区矫正工作6、 抓好社区矫正对象的劳动就业工作：一是充分发挥 安置基地的作用，对没有自谋职业能力的矫正对象，本人申 请，经审查，符合条件的，提供一次过渡性就业机会；二是 充分发挥就业培训基地的作用，对失业的矫正对象提供一次 就业培训机会并指导就业。
7、 对矫正期限已满的矫正对象，各司法所报区司法局 进行解除矫正鉴定，对已解矫的矫正对象，各司法所要做好 记录和备案，及时做好安置帮教工作的衔接三、及时上报各类报表每月28号前上报社区服刑人员情况统计表和司法行政工作基层工作月报表（表三）。