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1、 基层动物疫病监测工作问题与优化对策阐释 方向东动物疫病监测是一个长期系统性地收集疫病及其动态变化和风险评估的过程。基层动物疫病在前期预防和监测预警工作中可以避免或减少后期出现疫病难控制、动物大量死亡的现象，从而减少养殖经济利益的损失。可见，对动物疫病的预防和监测是动物疫病防控的重要手段和必要途径。1 基层动物疫病监測的重要意义基层动物疫病监测是了解动物疫病发生动态变化的重要手段，不仅可以掌握动物体内病原体分布特征和发展趋势的数据指标，还可以为科学制定防疫方案、考核免疫质量、评价疫苗质量等提供依据。更要清楚地知道做好动物疫病的监测工作可以及早发现疫情并控制疫情或者及时消灭疫病，对于保障畜牧业的
2、健康发展和促进社会公共卫生安全等方面具有其他措施不可替代的作用。2 当前基层动物疫病监测存在的问题2.1 政府的支持力度和重视程度不够2.1.1 动物监测经费投入不足许多政府部门投入的监测经费只是因为某一时期上级领导要进行动物疫病监测的检查工作，为了政绩而投入经费；而在动物疫病监测的基层实验室中建设经费却严重缺乏。一直以来，基层兽医实验室的实验设备和试剂难以及时地补充和更新换代，在技术设施上影响了动物疫病监测的结果，实验室的日常费用无法正常运转，会导致监测工作的间断，无法连续、系统地进行，疫病监测数据不完整，这样获得的数据不具有权威性和说服力，无法发挥指导预警防控的作用，给监测工作的顺利实施带
3、来了巨大困难。2.1.2 监测的建设队伍相对薄弱多数从事动物疫病监测的工作人员并没有编制，可能是政府未设专门机构的原因。这些工作人员无法全心对待工作，在工作时缺乏强烈责任感，技术水平也不能得到提高，使监测队伍不稳定。2.2 负责动物疫病监测的工作人员认识不够2.2.1 一些兽医工作站的干部不能清楚地认识到疫病监测工作的重大意义，影响他们的主观能动性，对工作缺乏主动性，在实际情况下应付了事。如，在采样过程中只收集一头牛的血，分多份使用的情况；还有不按照规定时间采样、采集样本数量不符合要求，采样表填写不规范等情况。因工作干部和人员对监测工作的理解深度不够或过于片面，都会导致工作无法有效实时的开展，
4、影响了监测结果的科学性和合理性。2.2.2 一些养殖场和养殖散户缺少对监测工作的必要性的理解，他们认为养殖监测工作只会给他们带来不必要的麻烦，所以在采样过程中不支持或拒绝配合；在监测采样中动物出现的应激反应可能会发生猪牛食欲下降、鸡禽产蛋停止的现象，在某种程度上加大了养殖户不愿意积极配合的意愿，导致监测工作的样品量少，采样工作有困难。2.3 疫病监测手段不合理，缺乏科学性2.3.1 每年完成动物疫病监测工作都需要花费大量的财力、人力和物力。但事实上，集中监测和集中检查的作用并不大，是因为对于集中监测这个手段而言，国家与地方的目的完全不同的。国家主要是为了检查集中监测效果，由此实施延伸绩效管理；
5、但当绩效管理延伸至各地方时，诸多市、县与乡（镇）的政绩是联系在一起的，地方会因为排名和绩效而开展疫病监测工作，由于地方会非常重视监测和检查结果，所以会在疫病监测工作中谎报数据；政府经费投入不足导致实验室日常监测无法正常运转、无专门机构导致工作人员技术无法提高等诸多因素，都会使疫病监测方法受到制约，缺乏科学性。2.3.2 疫病监测数据较难使用。许多地方在制定基层动物疫病监测方案时习惯性地套用之前的方案或做一些无实质的修改，属于典型的“换汤不换药”，使监测样本缺乏代表性，对监测数据的分析和评估不充分，监测结果也难以准确指导动物疫情预警工作。3 针对以上问题提出的优化对策3.1 加强政府及领导的重视
6、程度加大动物疫病监测的经费投入，使县、乡（镇）政府高度重视监测工作。由于疫病监测工作站是在实验室开展的，实验试剂和所需耗材几乎是一次性的，消耗量是非常大的，所以要保证疫病监测工作的顺利进行每年都得有相对充足的经费来支撑。应积极主动地争取地方管理部门对此项工作的足量拨款以维持实验室基础设备和试剂的正常运行及更新换代。3.2 重视工作人员的编制问题，加强监测队伍的培训工作。重视基层工作人员的管理体系，设立专门机构给予人员安排，大力度汲取高素质高技术的专业人才；建立培训机制，使工作人员每年都参加动物疫病监测的培训，提高工作能力，加强责任感，保障监测工作的质量。3.3 加大宣传力度和范围，正确深刻地认
7、识监测工作的重要性和必要性。要进一步明确疫情的发生是不以人的意志为转移的一种自然现象，不能把责任全部推卸到兽医部门，而是要把控制疫情当成首要任务，尽快实施有效科学的方法去控制疫情，防治疫情大范围的扩散和蔓延，坚决做到早发现早报告早控制早治疗。针对养殖户和养殖散户进行有效沟通，务必让其改变观念。要让他们认识到疫病监测工作是长期系统的，不能因为动物应激反应就不积极配合，应激反应是正常的，对动物的影响不会太大。这样可以扩大采样范围，增加样本量。3.4 使疫病监测方法合理化和科学化。在国家集中监测的前提下各地方也要有针对性地做好定点区域化监测工作，依据不同地理环境采取相应的畜禽养殖模式，覆盖养殖散户的同时科学合理地设置定点区域化监测点，定时开展免疫病原体和抗体抽样检查工作，保证样品的代表性和真实性，使疫病监测数据能够较全面的反映真实情况，更好地指导动物疫病预警工作。 -全文完-
