内控实施方案内控实施方案

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1、内控实施方案内控实施方案 关于全面推进内部控制建设的工作方案 为促进行政事业单位内部控制规范(试行)全面有效实施，提高单位管理水平，规范财经秩序，建设服务型机关，根据纳雍县财政局关于印发 纳雍县关于全面推进行政事业单位内部控制建设的工作方案 的通知(纳财字20_270号要求，结合我单位实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以部门预算管理为主线，以经费管控为核心，以科学的风险评估为基础，以流程梳理与机制建设为重点，依托信息化手段，将制衡机制融入到单位内部管理之中，实现对单位经济活动风险的防范和管控。 二、工作目标 通过采取宣传学习、制衡机制、流程再造、督查评议等措施，强化

2、内控意识，从单位(部门)层面，业务层面对经济活动风险进行防范和管控，保证单位(部门)经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防_，提高公共服务的质量和效率。 三、实施步骤及工作内容 (一)组织准备阶段(_年4月) 成立内部控制建设工作领导小组，建立内部控制工作协调机构，拟定工作方案，营造重风险防范、强化责任意识、崇尚诚实守信、积极履行社会责任的内控文化，为贯彻实施内控规范营造良好氛围。 (二)推进落实阶段(_年5月-9月) 认真梳理各类经济活动的业务流程，查找业务风险，修改程序，完善流程，充分利用信息化手段，实现业务管理与财务管理的有机结合，制定完成本单位的内部

3、控制手册，各室(部、中心)应梳理、完善本科室有关经济活动的业务流程，报领导小组办公室汇总。领导小组将通过调研、座谈等形式，推进单位开展内控规范建设工作，探讨存在的问题，提出解决方案。 (三)总结验收阶段(_年10月-11月) 开展好总结工作，收集相关资料集中归档(包括内部控制建设领导小组成立的文件、相关会议纪要或记录、已制定的内部控制制度、自查表等)，充分做好迎接县财政局检查验收的准备工作。 四、保障措施 (一)健全机构，明确责任。务必高度重视，将其作为“一把手”工程，成立内控规范实施领导小组，由单位主要负责同志任组长，组织领导单位内控规范的实施工作。行政事业单位内部控制是一个复杂的体系，涉及

4、到预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、合同等各项经济活动，需要单位内部的各有关部门和岗位加强沟通、相互协调，要落实职责分工，形成联动机制，确保内部控制工作顺利推进。 (二)加强学习，广泛宣传。将学习宣传活动与反对“_”、廉政风险防控等工作紧密结合起来，组织开展内控规范学习宣传活动，增强贯彻内控规范的主动性和自觉性。要按照因地制宜、注重实效的原则，积极采取多种方式广泛宣传实施背景、重大意义、基本内容和实施要求等，形成注重风险防控、强化责任意识的风气。通过学习，使相关人员增强对内控规范的理解，掌握实施的方法步骤，保证内控规范的顺利实施。 (三)完善制度，加强监督。要认真对照内控规

5、范的内容和要求，制定工作标准，完善细化岗位责任制度，优化工作流程，分析存在问题，认真扎实整改，健全“以预算管理为主线、以经费管控为核心”的各项管理制度，把内控的要求贯穿于会计核算、会计监督的全过程，推进单位会计工作标准化、制度化、规范化建设。 内部控制建设是一项系统工程，也是一项长期的工作任务，是财政部门、各行政事业单位和各相关部门的共同责任，各室(部、中心)要齐心协力、密切合作，逐步建立起财务工作与业务工作相结合、日常财务管理和重要事项监控相结合的内部控制体系，确保内控规范顺利实施。 内控实施方案 一、指导思想 以科学发展观为统领，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以服务好全镇经济社会

6、发展为目标，规范我镇机关的内控管理，积极推进我镇政府的职能转变，创建服务型的乡镇_。 二、工作内容和实施步骤 (一)完善我镇机关的机构调整。 根据县有关乡镇机构调整相关文件，进一步明确“三个办公室和两个中心”的工作职责，理顺各办公室、中心、所站的工作关系;加强完善“两个中心”的人员岗位配备，把各项工作落实到人，确保每项工作有人负责，做到“人得其事，事得其人，人尽其才，事尽其功”。 1.理顺机关各部门工作关系，明确岗位职责。根据有关机构编制文件，结合我镇的实际情况，进一步明确各部门和各岗位的工作职责，根据工作职责理顺工作关系。 完成期限：_年5月20日前。 2.对各岗位人员进行调整和配备。根据人

7、员身份和实际，合理安排工作岗位，充分发挥干部才能，把各项工作落实到人，确保每项工作有人负责。对股级干部的任免，按有关规定执行。 完成期限：_年6月20日前。 3.对镇领导班子成员及领导干部分工进行科学调整。 完成期限：_年6月20日前。 (二)完善镇机关工作机制和制度。 对镇机关内部现有工作制度进行整理和完善，对尚未规范管理的工作建立制度规范管理，对各项工作流程按规定规范化制度化，进一步推进“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。 1.对需要建章立制的管理内容进行分类整理。通过广泛征求各部门和干部职工意见，对机关管理各方面的内容进行详细的梳理，并对已经建立的制度进行整理，进行深入研究，制定制度废

8、改立的详细目录。 完成期限：_年5月20日前。 2.起草或修订制度。组织相关人员依据上级有关文件规定，结合我镇实际，对未建章立制的管理内容方面起草规章制度，对已经建立且不合时宜的制度进行修订，形成初稿。 完成期限：_年7月25日前。 3.组织讨论修改。制度涉及内容的镇分管领导组织相关人员对初稿的可行性、科学性、合理性等方面进行讨论，必要的话可召开镇领导班子扩大会议讨论，根据讨论情况修稿后形成讨论稿。 完成期限：_年8月15日前。 4.征求意见。向镇机关广大干部职工进行征求意见。 完成期限：_年8月25日前。 5.镇领导班子会议讨论。根据所征求到的意见，召开镇领导班子会议进行讨论研究，对科学合理

9、可行的意见给予采纳修改。 完成期限：_年8月29日前。 6.送县法制办审查。按有关规定将镇领导班子讨论确定稿送县法制办审查。 完成期限：_年9月5日前。 7.印发执行。根据县法制办审查的反馈意见最终定稿后经镇领导班子会议通过，印发执行。 完成期限：_年9月26日前。 8.召开镇机关全体干部职工会议公布和强调。 完成期限：_年10月10日前。 (三)完善镇机关各业务部门工作流程。 对镇机关各业务部门工作流程进行梳理和规范，并按规定公开，对群众服务的业务严格实行一次性告知制度，阳光运作审批事项，切实做到公开、公平、公正。 1.再梳理业务事项和流程。对_年已经梳理并制定工作流程的业务事项再次进行认真

10、梳理，制定和健全各项业务工作流程，制作工作流程图，工作流程应细致易懂，包括各环节的办理岗位、办理条件和材料、办理期限等。 完成期限：_年5月30日前。 2.镇有关分管领导审查。镇有关分管领导要对所分管工作的流程图进行审查，对不完善的要责成相关部门整改。 完成期限：_年6月13日前。 3.报县相关业务单位审查。将业务工作流程图及相关材料报县相关业务单位审查，确保流程图的合法合规性和完整性。 完成期限：_年6月27日前。 4.分类汇总，编制目录，将各业务流程图编制成册，并按规定进行公开。 完成期限：_年7月18日前。 三、工作机构 为加强工作的组织领导，成立镇完善机关内控管理工作领导小组，负责领导和协调工作。 四、工作要求 (一)本项工作作为解决领导干部和机关部门“四风”问题的重要抓手，镇领导班子各成员、镇机关各部门要高度重视本项工作，认真实在地开展好本项工作。 (二)本项工作涉及的有关分管镇领导对规范所分管部门内控管理内容工作负主要责任，要切实抓好自己分管部分的规范管理工作。