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1、夯实党委工作总结和打算 我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、年工作回顾 年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展、和谐发展两大主题，集中人力、物力、财力和精力向基层基础倾斜、向民计民生倾斜、向重点产业倾斜，全力推进“功能”建设，圆满完成了区四届人大四次会议确定的各项任务，“十一五”实现了开门红。据初步统计，全年实现本区生产总值572.2亿元，同比增长9.4%；社会消费品零售总额371.1亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值42.1亿元，按可比口径增长6.1%；全社会固定资
2、产投资额76.2亿元，下降9.5%；地方财政一般预算收入19.8亿元，增长26.3%；出口总额85.7亿美元，增长15.4%；实际利用外商直接投资3.5亿美元。 （一）经济发展又好又快，转型取得重大突破。 经济发展效益良好。一是经济增长实现高产低耗。每平方公里产出gdp7.3亿元，增长9.4%，是全市平均水平的2.5倍；万元gdp建设用地、水耗、电耗分别为5.7平方米、24.3立方米和579.1千瓦时，下降8.6%、8.2%和4.5%。二是经济增长模式由投资拉动为主转向消费拉动为主。社会固定资产投资额连续两年负增长，而社会消费品零售总额增长连续10年超过gdp增速，拉动经济增长的力量此消彼长，
3、消费内需成为经济增长最主要的动力。第三产业占gdp比重由5年的82.4%上升至87.7%。三是财税形势好。辖区全口径税收达到299亿元，增长20.1%。区级财政总收入创历史新高，达32.5亿元，增长22.9%。 自主创新和循环经济成为推动经济转型的强大动力。企业的自主创新能力进一步增强。辖区拥有18个“名牌”产品，占全市的31%；6家企业荣获市金融创新奖，占全市的32%；商业模式不断创新，商业业态更加丰富，华润万象城经营模式在取得成功。全力推进循环经济发展，“十大行动”成效明显。街道绿色餐饮示范街、国际珠宝交易中心、金威啤酒厂、富苑酒店成为市第一批循环经济示范项目；“十万小手拉大手”、循环经济
4、产品巡回展示等宣传活动广泛开展，环保理念深入人心；机关、事业单位、部队和劳务工食堂停止使用一次性餐具，嘉宾路、松园西街等10条食街积极开展不使用一次性餐具活动，3家餐具集中消毒中心投入运行；32家星级酒店投入2500多万元实施节能降耗改造，大幅降低经营成本；34家酒店被评为“绿色旅游饭店”；排洪渠中水回用工程建成并投入使用。 四大支柱产业的辐射和服务功能进一步增强。金融业增加值增长19.1%，近10年来首次超过gdp增幅，成为增长最快的行业；金融生态环境好、效益高，截止去年月底，银行机构的资产总额增长3%，利润总额增长高达71%，分别占全市的62.7%和71%；继“十五”期间9家外资银行落户后
5、，去年又有2家外资银行入驻。商贸业发展加快，“金三角”被规划为市级商业区；连锁经营成为主力业态，在辖区零售额排名前20名的商家中，连锁企业有12家，占60%，连锁零售份额占66.8%；全国连锁30强企业中有3家；23家连锁店进入社区，21个传统集贸市场完成升级改造。文化创意产业迅速发展，第二届“文博会”全市6个分会场有4个设在，怡景（国家）动漫产业基地、国际珠宝交易中心、艺展中心和古玩城成为文化创意产业重要的产品展示和交易平台。黄金珠宝产业集聚基地新进驻17家外资企业，现有15个“名牌”产品，名牌产品数分别占全市和全国黄金珠宝产业的88%和45%，成为“珠宝玉石首饰特色产业基地”和“XX省产业
6、集群升级示范区”。 功能片区改造再上新台阶。人民南改造主体工程按计划完成，于去年12月下旬举行了亮灯仪式。街区面貌焕然一新，1660米的空中连廊将主要商业楼宇连为一体，沿街两侧靓丽的灯光和外立面营造出现代化的商业氛围。人民南的成功改造，进一步激发了的商业活力，提升了核心XX县区的价值，为XX县区功能开发、升级找到了新的路径和模式，老百姓、商家和政府都比较满意。金融中心改造项目取得突破性进展，基本完成拆迁任务。项链街区建设进展比较顺利，完成了黄金步道建设和8栋厂房的外立面改造。笋岗物流园区完成功能定位调整，笋岗片区市政环境改造基本完成，初步形成以建材、家居、汽车等大宗商品为主的交易市场；片区市政
7、环境改造工程可行性研究已通过市发改局评审。 （二）扎实开展“双年”活动，基层基础和城市管理进一步加强。 基层管理机制体制不断创新。推进基层管理体制改革试点，用政府采购的方式外包部分基层事务，初步实现减员增效。全面推行“一站多居”改革，115个社区工作站合并精简为83个。在街道开展基层综合执法改革试点，为全面实施综合执法改革探索了经验。着力建立城市管理的长效机制，危险边坡治理、维稳综治、应急管理、老旧住宅区综合整治、行政电子监察等工作得到了上级机关的肯定。 社会平安和谐。深化基层派出所改革，将警力重点压在路面和社区，严防严管严打的治安格局初步形成。加强社会治安综合治理，强化出租屋管理，群防群治水
8、平不断提高。实施科技强警，改造、安装电子监控探头2.6万个。综合整治口岸，发案数在5年下降34%的基础上又大幅下降41.1%。辖区治安形势进一步好转，八类暴力性案件下降26.4%，路面“两抢”案件下降21.2%。推行安全生产网格化管理，全面开展安全生产大检查、大整治、大宣传、大培训行动。安全形势总体平稳，事故发生数244宗，比上年下降49.5%，伤、亡人数分别下降61.5%和18.4%，直接经济损失下降18%。加强生产、流通、消费各环节的监管，食品安全得到有力保障。建立街道信访机构，实行信访电子督办和信访代诉制，尽可能把社会矛盾化解在基层，全年信访总量下降8.2%。通过“警民联调”机制成功调处
9、10881宗民事纠纷，化解率为96%。健全应急预案组织协调机制，完善应急指挥信息平台，成功化解和处置45起重大矛盾纠纷，全年没有发生恶性群体性事件。 环境治理成效显著。投入1.7亿元整治基础薄弱社区，全区172个老旧住宅区基本完成环境整治，大部分引进物业管理，安全隐患和综合环境得到有效整治；“城中村”“三线”贴墙下地工程基本完成，社区“三线”贴墙下地工程完成了71%。“插花地”危险边坡治理工程进展顺利，消防整治一期工程进度过半，有效整治了“插花地”的安全隐患。31个“城中村”全部列进市的中长期改造计划，改造拆迁工作、局部拆建工程、政改造和笋岗南村外立面改造基本完成，的改造规划已通过市里批准。加
10、大环境保护力度，否决了228个能耗高、污染大的项目，查处、整顿了158家不符合环保要求的企业。新建生态风景林1400亩。据市环保部门的监测数据显示，我区空气质量总体优于全市平均水平，空气综合污染指数比全市平均水平低12.1%。清理取缔14764家无证无照非法经营户，顺利通过市的“清无”检查验收。拆除临时违法建筑2万多平方米，没有新增1栋违法建筑。大力整顿路面秩序、非法营运和广告招牌，“七乱”现象得到有效治理。环卫基础设施逐步完善，新建、改造垃圾中转站13座。“城中村”环卫工作实现了市场化、专业化。 （三）全力改善民计民生，老百姓享受到更多改革发展成果。 社会保障进一步加强。大力开发就业岗位，超
11、额完成市下达的促进4000人就业的任务。重点帮扶就业困难人员，全区237户单亲贫困家庭全部就业，实现“零就业家庭”“归零”的目标，城镇登记失业率连续多年控制在3%以内。劳资纠纷近年来首次出现下降，劳动争议案件下降11%，劳动者合法权益得到保障。新建、改造劳务工食堂12家。全区基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险参保人数均保持两位数以上增长。完善社会救助机制，加大社会救助力度，扩大救助对象范围，低保对象481户1157人做到应保尽保。社区“关爱行动”广泛开展，社会各界积极参与“扶贫济困”活动。推行社区居家养老服务，社会效果良好。我区被评为“全国民政工作先进区”。 公共服务水平不断提升。贯彻落
12、实新义务教育法，促进义务教育均衡发展。大望、翠茵学校实行九年一贯制教育，新办2所民办学校，缓解了部分区域学位紧张状况。对21所学校的老旧建筑进行了检测，并列入改造计划。和外国语3所中学顺利通过国家示范性高中初评。26所学校创建成为健康促进学校，全区健康促进学校总数达到51所。完善医疗和公共卫生服务，XX县区万人医生数、床位数分别达到34人和41张，高于全市平均水平。医疗卫生服务总体收费水平下降，医院每门诊人次平均费用降低7.3%，每住院人次平均费用降低11.4%。大力推进固本强基工程，全部社区的办公用房达到平方米，一半社区的服务场地和户外广场分别达到900平方米和1000平方米。 社会各项事业
13、协调发展。征兵工作顺利完成，国防后备力量建设进一步加强，区委书记刘同志当选“全国关心国防建设十佳人物”。加强社区计生服务，人口与计划生育各项任务全面完成，我区被评为“全国计划生育优质服务先进区”。深入开展社区公益性文化活动，居民的文体生活不断丰富。我区体育健儿在第十二届省运会上取得佳绩。科普活动和以公民责任为主题的普法宣传在社区广泛开展。区工青妇、侨、民族宗教、保密、区志、档案、人防、残联、机关后勤等工作都取得了好成绩。驻的工商、税务、质监、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信等部门和解放军、武警部队为的发展作出了很大贡献。 （四）加强行政执行力建设，公共服务能力进一步增
14、强。 公共服务型政府建设取得成效。继续推行机关挂点基层制度和政府与企业、社区的对话沟通制度，机关工作人员服务意识和水平进一步增强。加强行政执法的监督和考核，做好行政复议、行政诉讼等工作，行政执法水平不断提高。深化行政审批制度改革，行政许可行为进一步规范。改革区政府投资项目审批制度，审批效率大大提高。实施行政机关负责人出庭应诉制度，依法行政意识得到加强。实行审计结果公告制度，整合政府采购和建设工程招投标平台，从源头上预防腐败。开展民主评议政风行风活动，纠正部门和行业不正之风。加大反腐倡廉力度，坚决治理商业贿赂。 行政执行力不断提高。认真落实“责任风暴”、“治庸计划”和行政执行力建设“1+6”文件
15、，完善岗位责任制，强化行政首长负责制和主办负责制，严格执行干部备忘录制度，行政责任体系进一步健全。建立行政电子监察系统，加大行政监察和督办力度，行政效能和执行力进一步提高。落实向人大报告工作制度，认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督。广泛听取区政协、民主党派的意见和建议，改进和推动了政府工作。按时办理人大议案、建议76件，政协提案93件。加强与法院、检察院的工作协调，形成抓落实的强大合力。 各位代表、同志们，回顾过去的一年，我们欣喜地看到，经济发展势头良好，城市管理规范有序，公共服务逐步完善，人民生活水平不断提高，和谐社会建设又取得了新的进步。这些成绩的取得，是在市委市政府和区委的正确领导下
16、，全区人民团结拼搏的结果，是区人大、区政协监督和大力支持的结果，是社会各界关心和帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向参与改革发展的全体建设者和全区人民表示崇高的敬意。向关心支持繁荣发展的人大代表、政协委员、老领导老同志表示衷心的感谢。向各民主党派、工商联和各界人士，向驻各单位、解放军和武警部队表示诚挚的谢意。 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：一是经济转型步入新的阶段后，如何推进产业向高端化发展，对我们来说任重而道远；二是社会事业发展仍然滞后于经济发展，公共服务供给能力还不能够完全满足人民群众日益增长的需求；三是在资源紧约束和环境总约束下，要充分发挥核心XX县区价值，需要进一步加大二次开发的力度；四是社会不稳定因素还比较多，建设和谐社会的任务仍然繁重。这些问题，都必须在今后的工作中加以解决。
