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1、第一页，编辑于星期五：二十一点三十二分。一、公文的概念、特点一、公文的概念、特点公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和标准体式的书面文字材料；是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。第二页，编辑于星期五：二十一点三十二分。n1内容的政治性与效能的实用性；n2作者的法定性与效力的权威性；n3写作的奉命性与目的的针对性；n4语言的明快性与用词的庄重性；n5思维的开阔性与表述的论说性；n6体式的标准性与阅读确实定性。第三页，编辑于星期五：二十一点
2、三十二分。二、通用公文的主要类别1法规类条例、规定2指挥类命令、令3决断类决议、决定4报请类报告、请求5知明类公告、通知、公报、通报6批转类批复、转发7记述类纪要、纪录、总结8商洽类公函9方案类规划、方案、安排10礼仪类贺信、请柬、讣告、悼词第四页，编辑于星期五：二十一点三十二分。 三、公文的作用功能三、公文的作用功能 1 1决策与领导作用最主要作用决策与领导作用最主要作用 2 2行为标准作用行为标准作用 3 3依据和凭证作用依据和凭证作用 4 4联系沟通与传递信息作用联系沟通与传递信息作用 5 5宣传与教育作用需要大家宣传与教育作用需要大家的支持和理解的支持和理解 6 6历史文献作用今天的文
3、件就历史文献作用今天的文件就是明天的档案是明天的档案 第五页，编辑于星期五：二十一点三十二分。四、机关公文处理工作条例第六页，编辑于星期五：二十一点三十二分。一新?条例?对原?方法?的调整A.公文种类：第七页，编辑于星期五：二十一点三十二分。B.公文要素：第八页，编辑于星期五：二十一点三十二分。C.行文规那么：第九页，编辑于星期五：二十一点三十二分。D.公文拟定程序标准：第十页，编辑于星期五：二十一点三十二分。E.公文办理程序：第十一页，编辑于星期五：二十一点三十二分。 “发文办理的环节由8个减少为4个，其中，“起草、“审核、“签发3个环节列入“公文拟制，“用印并入“印制，“分发改为“核发。第
4、十二页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文稿本和撰制程序n一稿本n 1、文稿：1草稿：初稿、修改、送审、讨论草案n 2定稿：一般不能修改，由签发人可改n 2、文本：1正本：依据定稿对外发行，赋予法定效力n 2副本：依据正本n 3存本：依据定稿并一起存放，不对外发行n二撰制程序n 1、起草拟稿：1交拟：领导下任务交明白、听清楚n2拟议：考虑如何写构思n3撰拟：把领导意图文字化n 2、审核把关：1到底该不该发文？以什么名义发文？n2文种是否标准? 文件是否有操作性？n 3与其他是否冲突？文字、数据是否正确？ n 3、签发：1签发：主要负责人；n2缮校：打印、校对；n3用印：盖印章； n 4封发：
5、对外发行。第十三页，编辑于星期五：二十一点三十二分。F.管理重在平安保密：第十四页，编辑于星期五：二十一点三十二分。G.根本格式和字号：第十五页，编辑于星期五：二十一点三十二分。二机关公文根本格式A.公文版式：第十六页，编辑于星期五：二十一点三十二分。B.公文结构：第十七页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文的根本要素1、文头：1序号2密级等级3保密期限4紧急程度5发文机关6发文字号7签发人3、文尾1附注2主题词3抄送报机关4印发机关和印发时间5印发人数2、主体：1标题：作者+事由+文种 2主送机关：专称或泛称 3正文 4附件 5发文机关 6成文时间 7印章第十八页，编辑于星期五：二十一点三
6、十二分。公文版式实例1：第十九页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例2：第二十页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例3： 第二十一页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例4： 第二十二页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例5： 第二十三页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例6：第二十四页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例7.1：第二十五页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例7.2：第二十六页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例8：第二十七页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例9：第二十八页，编辑于星期五：
7、二十一点三十二分。公文版式实例10： 第二十九页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例11：第三十页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例12：第三十一页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例13：第三十二页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例14：第三十三页，编辑于星期五：二十一点三十二分。公文版式实例15：第三十四页，编辑于星期五：二十一点三十二分。三党政机关公文常见错误第三十五页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例1：第三十六页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例2：第三十七页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例3：第三十八页，编辑于星期五：二十一点三十
8、二分。例4：第三十九页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例5：第四十页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例6：第四十一页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例7：第四十二页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例8：第四十三页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例9：第四十四页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例10：第四十五页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例11：第四十六页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例12：第四十七页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例13：第四十八页，编辑于星期五：二十一点三十二分。1、根本原那么：1遵循方针政策，符合法律法规；2遵循制文意图，符合职权责任；3遵循客观规
9、律，符合工作实际；4遵循写作标准，符合公文体式；5遵循行文规那么，符合保密制度；6遵循语言政策，符合标准要求。五、公文写作的原那么和根本要求2、根本要求：言之有据、言之成理、言之有序、言之得体。第四十九页，编辑于星期五：二十一点三十二分。六、公文正文三要素、类型、语言形式和文字标志由主旨干什么+依据为什么+分旨怎么样构成1、主旨要素：指公文最主要的意义或目的，答复公文要“干什么？。分“目的和“意图两类。语言形式有“标题、“主旨句等。目的文字标志有“为、“为了。意图文字标志有：“决定、“必须、“应当、“要、“望、“批准、“同意、“答复下行文；“拟、“需、“报、“建议上行文；“现、“请通用。2、依
10、据要素：指公文主旨成立的理由或者根据，答复公文中“为什么？。分“理论依据包括政策法规、文件会议精神、领导指示以及发文主体自发的议论四种形态和“事实依据包括现实状况以及过去事实等两种形态两类。语言形式有：“依据句、“依据段等。理论依据文字标志有“根据、“遵照等。事实依据文字标志有“目前、“当前、“随着、“近来、“以来、“经、“已经、“业经、“由于、“鉴于、“收悉等。3、分旨要素：指公文为实现主旨而制定的具体方法或补充详述的具体事项，答复公文中“怎么样？。分“方法包括为实现主旨的“祈使性而制定的时间地点、人员范围、目标步骤、措施方式、具体要求等和“事项包括为表达主旨的“告知性而展开详述的具体情况或
11、结果等两大类。语言形式有“分旨句、“分旨段、“分条列项等。典型文字标志那么有“序号和“过渡句。第五十页，编辑于星期五：二十一点三十二分。1、局部公文常见开头与结尾开头2结尾第五十一页，编辑于星期五：二十一点三十二分。2、局部公文常用语123第五十二页，编辑于星期五：二十一点三十二分。45678第五十三页，编辑于星期五：二十一点三十二分。1、总述分承式“天鹅下蛋式所谓“天鹅下蛋是指主旨要素单独或与依据要素合并为开头一段，作为分旨要素产生的根源，如同一只“天鹅母体；用一个段落容纳不下的诸多分旨要素那么作为这只“天鹅下出的“蛋，逐一分条列项而出。此格式可为绝大多数公文特别是“指挥性文种采用，是一种最
12、常用的根本公文格式类型。标准格式见下：目前，事实依据；根据，理论依据；为了，目的主旨；现决定，意图主旨。具体如下过渡语：一、，；二、，；三、，；分旨七、公文正文结构的常见形式第五十四页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例：各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：目前，我市各单位普遍存在会议数量多、名目杂、与会人员过多、经费支出大而实际效果差的问题事实依据，根据总理在第七届全国人民代表大会第五次会议上所作?政府工作报告?的精神理论依据，为适应改革开放形势开展的需要，进一步提高行政效率目的主旨，必须在全市范围内进一步有效控制会议数量，提高会议效果意图主旨。为此，特做如下通知过渡语：一、，；二、
13、，；三、，。分旨略印章2002年2月22日第五十五页，编辑于星期五：二十一点三十二分。2、卒章显志式“图穷匕见式所谓“图穷匕见是指请示性公文开头先将申请的理由和依据层层叠出，如同翻开一幅幅“图卷，直到文章最前方才推出点睛之笔申请的主旨所在，好似“匕首，故名之。标准格式如下：近年来，事实依据；根据，理论依据；为了，目的主旨；现拟，意图主旨；由，分旨妥否请批复意图主旨第五十六页，编辑于星期五：二十一点三十二分。3、主辅段式(“子母剑式)所谓“子母剑是指分旨要素变得复杂后，公文正文可以在独段式的根底上，开出一个新段落来承载新增加的内容。新段落与原段落两个段落一“主一“辅，类似一“母一“子，故名之。此
14、格式多为批复、批转转发性的公文采用，标准格式见下： 你?关于的请示?发 2002 号收悉。经研究依据，同意，主旨。你要，分旨。第五十七页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例：市人民政府关于同意 在全市施行?市公有房屋租赁管理方法?的批复 市房管局： 你局?关于在全市施行市公有房屋租赁管理方法的请示?房发 2002 5号收悉。经研究依据，同意自年月日起在全市施行?市公有房屋租赁管理方法?主旨。 你局要抓紧制定具体实施细那么，并注意及时总结经验，发现并纠正有关问题，使该方面制度不断完善分旨。 印章 2002年3月12日第五十八页，编辑于星期五：二十一点三十二分。八、公文写作中常见的错误八、公文写作
15、中常见的错误1.标题制作方面：公文标题不可张冠李戴公文标题不可乱抬身价公文标题不可文种并用、错用公文标题不可随意不用或错用介词“关于2.行文及表述方面：用词不当，不符合语法，口语化文种使用不当格式不标准行文规那么混乱提法不当名称表述混乱时间表述模糊3.影响公文写作质量的八种表现形式1、层次紊乱 2、冗长芜杂 3、用语模糊 4、词语欠妥5、格式错误6、文字过失 7、文面欠佳 8、装订过失以书面语为主：商量-研究 容许-批准 发给-颁发打发-委派 合伙-共同 马上-立即 夸奖-表彰 见面-会见 吩咐-命令 赶快-迅速 尽量-力求 比方-例如不要-不得 打算-拟定 等等。第五十九页，编辑于星期五：二
16、十一点三十二分。一决定1、与决议的区别： 1从议决程序与发布单位看：决议必须是委员制会议； 2从适用范围看：决议适用范围小； 3从内容上看：决议涉及范围大； 4从实际效果看：决定强调结论，决议强调执行。2、特点与分类： 1特点：规定性、指导性、稳定性。 2分类：指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定。3、写作结构：缘由+根据+决定事项+执行要求 奖励决定要有奖励事项、分析评价、奖励决定、学习号召；处分决定要有被处分人自然情况、错误事实、分析评价、认错态度、处分决定。九、常用公文写作技法常用公文写作技法第六十页，编辑于星期五：二十一点三十二分。例文：国务院关于修改?国务院关于职工工作时间的规定?的决定国务院令第174号1995年3月25日国务院决定对?国务院关于职工工作时间的规定?作如下修改：一、第三条修改为：“职工每日工作8小时，每周工作40小时。二、第五条修改为：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息方法。三、第七条修改为：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。“企业和不
