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1、发改局年度工作总结 发改局年度工作总结 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻区第六次党代会、区委六届二次全会精神，围绕构建“富强、秀美、文化、和谐新拱墅”目标，加快推进产业转型，统筹协调经济运行，着力推进项目建设、重点产业、总部楼宇经济、工业转型、金融上市、企业服务等重点工作，积极应对国际国内经济环境变化带来的不利影响，努力保持我区经济平稳增长。前三季度完成地区生产总值296.05亿元，同比增长9.6%；完成规上工业销售产值349.1亿元，其中高新技术销售产值130.8亿元，同比增长12.33%；完成固定资产投资174.67亿元，同比增长30.9%，其中工
2、业投资18亿元，同比增长493.70%。完成社会消费品零售总额215.49亿元，同比增长7.6%。 （一）加强调研分析，当好参谋助手。面对经济社会发展的新形势，始终将做好调研分析作为成事之基，积极发挥区委、区政府参谋助手职能，全面提升发展统筹能力。一是编制年度计划和经济发展规划。认真起草人代会计划报告，经过广泛征求意见和修改完善，提交人大会议审议并通过。起草完成发展楼宇经济行动计划，全面规划“一核三带四区多点”蓝图；编制xx区十大产业总体规划、重点产业发展规划，为全区发展定位指明了方向。二是加强对经济运行的监测分析和调研。针对经济运行和发展情况，深入开展分析调研，先后撰写了季度、半年度全区经济
3、分析、工业经济运行分析，以及楼宇经济发展课题调研、推进十大产业发展课题调研、加快城北发展课题调研、商业金融项目建设调研、加快推进企业上市调研等经济分析和调研材料。三是做好经济领域的总结和汇报。根据区委、区政府要求，先后完成了2012年项目建设工作思路、关于实施运河商圈战略的报告、关于推进杭州炼油厂搬迁的汇报、关于推广“区域集优”债务融资的汇报、关于小额贷款公司主发起人审定的汇报等40余篇总结汇报材料。四是制订助推产业转型升级扶持政策。根据产业转型升级的需求，编制了包括大力发展楼宇（总部）经济、加快发展现代服务业、提升发展传统产业、引导企业做大做强等内容，含金量极高的17条扶持政策，经过多轮修改
4、、完善，在全区楼宇经济大会上向社会推出，为产业转型提供了有力的政策支撑。 （二）打造运河商圈，加快转型升级。围绕打造运河商圈，积极培育重点产业，加快促进经济结构转型，全面构建以现代服务业为主导的产业体系。一是大力发展十大产业。落实十大产业发展年度行动计划，确定各项重点工作任务，上半年全区实现增加值（剔重合计）78.5亿元，同比增长14.3%，增速高于全市平均水平2.8个百分点，名列全市各区、县（市）前列，占全区gdp比重达到42.55%。1-9月份，生物医药产业规上销售产值同比增长20.27%，文化创意产业限上企业主营业务收入同比增长12.3%，信息软件、电子商务、节能环保等产业限上主营业务收
5、入（规上销售产值）分别同比增长30.4%、15.2%和7.9%。预计全年可延续上半年以来的良好发展态势，十大产业增加值增幅保持在14%左右。二是积极发展楼宇经济。启动新一轮发展楼宇经济工作行动计划，出台楼宇经济考核办法，加快建设运河商务区、银泰城、运河上街、北城天地、富康大厦、天邑国际等一批新型楼宇项目，预计全年建成楼宇总量可达178万平方米，实现楼宇税收13亿元以上，约是2008年的3倍，楼宇税收对全区税收总量贡献达到13.5，比2008年提高6个百分点，税收千万元以上楼宇26幢，比2008年增加13幢，全区施工在建楼宇面积近200万平方米，为历史之最。三是扎实推进工业性技改项目。重点做好工
6、业技改项目的服务推进，引导企业加快技术改造与新产品研发投入，加大信息化应用水平。1-10月全区实施工业性（技改）投资项目有32项，累计完成投资22.25亿元。前三季度全区规模以上工业新产品产值率达14.47%。截止目前共组织企业申报各类资助项目40项，其中：技改项目5项，工业信息化试点示范项目9项，创新项目3项，工业企业信息化项目5项，产业转型升级项目2项，信息服务业项目16项。四是积极推进节能降耗工作。累计投入资金2021万元，关停搬迁区属污染企业9家，提前完成年度任务。同时，加大对杭州炼油厂等市属搬迁企业的跟踪力度。面对严峻的用电形势和节能降耗“双指标”考核压力，拟定全区重点用能企业、主管
7、部门2012年节能降耗目标责任书，积极筹备全区节能大会。加强对杭钢、半山电厂等重点用能企业的监管，定期走访企业，督促天马控股集团等高能耗企业，引导企业采取有效措施降低能耗。完成区综合能耗考评初步测算，为制定工作方案提供科学依据。五是继续推进城乡产业对接。制定并下发全年产业转移的目标任务，并分解落实到各个街道（园区），依托城乡统筹产业发展联络员队伍，重点走访意向企业开展调研，1-10月，全区实施的产业转移实施项目有13项，实际完成投资2.46亿元，完成年度任务的82%。 （三）推进项目建设，打造产业平台。围绕“项目推进年”的部署和安排，以加快项目前期、开工、建设、竣工、投用为抓手，加快推进重点项
8、目建设，加速打造产业发展平台。一是推进投资和重点项目建设。梳理全区年度投资项目，排出100个重点项目、36个区四套班子承包项目，争取到17个项目列入市重点项目，每月对重点项目进度进行督查、通报。截止10月底，银泰城等7个市重点项目进展顺利，完成投资24.28亿元，提前超额完成年度计划目标。区重点项目中，开工12项，竣工6项，投用6项，其余项目正加快推进。二是抓好用地出让和农转用指标争取。加快工业、退二建三、合作开发10%留用地的招拍挂出让前期工作，完成石塘区块m1-11地块（浙江医药）工业用地出让方工作，城北钢材市场地块农转用地报审，已取得立项调整批复，启动金星村、康桥村等地块出让做地工作，康
9、桥村地块立项已上报市发改委。加强与市发改委、市国土局协调，积极争取土地农转用指标，42个项目列入市本级新增建设用地计划，涉及土地农转用指标1038亩。三是积极协调项目推进中的问题。落实全区重点项目建设考核，建立区四套班子领导承包项目机制，每月以简报形式通报项目进展。成立银泰、蓝祥、运河上街、肢残人服务中心等5个项目的推进专项领导小组，组织召开与市规划局、市国土局项目协调会，提交协调项目推进问题45个，形成会议纪要和备忘录。做好项目代办工作，1-10月份共代办项目51个。加强职权范围内基本建设项目的审批，截止目前共审批、备案、核准37项，转报市发改委37项。四是认真做好政府投资项目迎审和监管。配
10、合区主要领导换届审计，组织对全区2009-2011年200多个政府投资项目进行梳理，整理佐证材料。做好涉及我局8项指标和政府投资项目自评自查，参加区纪委牵头对各建设项目前期报批情况的专项检查。贯彻执行xx区政府投资项目监督管理主要措施，编制2012年度政府投资项目建设计划，完成13个项目方案设计变更评审。 （四）优化服务环境，扶持企业发展。以优化企业发展环境为着力点，帮助企业应对当前经济形势，重点扶持优质企业做强，积极培育新兴潜力企业成长，促进经济平稳健康发展。一是全力构建服务企业大机制。先后组织召开了全区民营经济大会、改善发展环境动员大会、楼宇经济大会和区节能大会，重新排出120家区重点骨干
11、企业，成立了区民营经济发展领导小组和楼宇（总部）经济发展领导小组，建立了区四套班子联系挂钩重点企业机制，出台了关于扶持民营经济发展的意见，并两次对省、市、区扶持企业发展的政策进行收集整理，向企业发送政策光盘900余份，提振企业发展信心。二是用心打造信息化服务平台。开通xx区企业服务平台，将原有39家成员单位扩展到51家，为企业反馈诉求提供网站、电话、短信三种途径，并通过杭州日报、都市快报等市级媒体积极宣传，平均日访问量维持在150人次，截止10月已受理企业诉求216个，帮助协调解决215个，发布各类信息486条。三是深入开展走访企业活动。围绕“进社入企、服务基层”活动，在全区组织开展“优化环境
12、走百企”活动，每天汇总走访情况，收集企业提出的困难问题，通过召开问题交办会和区作风办交办单等形式交办推进。截至目前，全区共计走访企业900余家次，收集问题267个，答复解决188个。促成11家企业从中国银行、浙商银行等多家银行融资3240万元。四是扶持培育企业做强。组织杭钢集团、赛诺菲等9家企业参加大企业大集团培训和申报xx市大企业大集团。举办量化、精细化管理，成长型中小企业培训班，帮助推动天格科技（杭州）有限公司6家单位入围2012年xx市重点培育成长型中小企业，推动杭州万马高能量锂电池有限公司等3家企业入围xx市最具成长型中小企业。组织3家重点骨干企业负责人参加复旦大学第五期经营管理人高级
13、培训班。 （五）推进体制改革，强化金融管理。围绕深化金融体制改革的工作要求，加强对区内企业的信贷支持，降低实体经济融资成本，同时采取车改等有效举措降低行政支出。一是积极助推企业上市。先后组织13家企业的19位高管人员参加市金融办上市公司研讨班、中国资本市场高峰巡回论坛和董秘资格证书培训班。目前汉嘉设计正组织二次申报；天达环保向中国证监会申报已正式受理；中亚机械在省证监会辅导；利尔达正进行员工股权激励工作，计划年底股改；远扬控股被列为xx市上市培育对象，正与中介机构接洽。爱立特园林、九好集团引进风投，威利广、康汽集团等企业作为后续梯队，正处于跟踪、培育和推进阶段。二是扶持发展小贷公司。通过企业数
14、据月报表制度和上门走访，加强对泰丰、建华两家小贷公司的服务和监管，有序开展年度考评工作。截止10月底，两家公司注册资本达到3.6亿元，累计发放贷款1150笔计16.93亿元，实现业务收入6232.8万元，净利润4235.8万元。确定利尔达科技为主发起人，组建新的小贷公司，目前已处于股改阶段。三是提升金融管理水平。积极实施我区金融发展规划编制，向企业推广“浙江股权交易中心”，组织全区金融服务业管理培训会。推广“区域集优”债务融资模式，指导彩虹光电等3家企业进入初审。认真落实昆仑保险、平安健康保险在杭新设金融机构扶持政策。启动小额贷款保证保险试点，与杭州银行、浙商保险开展合作。协调“中江系”企业涉
15、稳工作，帮助虎牌控股解决信贷危机，协助处置申财科技非法集资事件，监管维护金融秩序。四是加快推进车改工作。在学习市级文件和借鉴兄弟XX县区的基础上，草拟拱墅公务用车改革工作实施意见，制定任务日程安排，完成基础摸底调查和测算，加快工作推进。目前整个车改工作基本完成，全区涉改人员总数为1362人，全区本次涉改公车总数为186台，经初步统计车辆拍卖500万元左右。 （六）加强价格监管，全力保障民生。以保障民生为落脚点，着力加强价格监测，强化价格监管，规范市场价格秩序，提高价格公共服务，努力为经济社会发展创造良好环境。一是做好价格行为管理。完成2011年度行政事业性收费验审。对4家行政事业单位的49期培
16、训班收费进行审核、备案。规范民办培训学校收费行为，对9家培训机构办理收费培训班73期的申请办理备案手续。对9家停车收费、4家物业服务收费单位办理收费备案手续，规范申请医保定点单位的价费行为。每周二次价格监测，重点关注粮食、食用油、蔬菜、液化气等市场价格动态，及时分析和上报监测情况。二是加强价格监督检查。在日常市场价格明码标价巡查的基础上，组织开展元旦、春节等节假日市场价格行为专项检查，出动检查人员260人次，检查单位（经营户）380余家。围绕社会热点问题，先后开展了涉农、涉企专项检查、民办教育培训收费专项检查、民办学前教育收费专项检查，积极开展“两个联动机制”执行情况巡查等活动，1-10月查处价格违法案件7件，经济制裁总额17.37万元。三是认真做好价格鉴证和信访接处。采用网络运行工作机制，开展价格认证规范化建设，截止10月底，共受理涉案物品鉴定509件，涉案鉴定种类1153项，涉案金额820余万元。按照“受理及时、调查迅速、核
