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1、 1 空附件天津市地质灾害防治规划（20212025 年）任务分工表序号序号一、规划目标一、规划目标牵头部门牵头部门配合部门配合部门（一）主要指标（一）主要指标1山区地质灾害隐患识别和风险调查评价：800 平方千米市规划资源局21:10 万地面沉降调查：8000 平方千米市规划资源局31:1 万1:5 万地面沉降调查：2000 平方千米市规划资源局4山区地质灾害隐患群专结合监测覆盖率：100%市规划资源局蓟州区人民政府5中等及以上风险等级的地质灾害隐患自动化专业监测覆盖率：25%市规划资源局蓟州区人民政府6山区市、区两级地质灾害气象风险预警区域：全覆盖市规划资源局蓟州区人民政府市气象局7地面沉
2、降和地下水监测网络：1.1 万平方千米市规划资源局各区人民政府8山区高风险及重要中等风险地质灾害隐患的治理和搬迁避让：基本完成蓟州区人民政府市规划资源局9减少受地质灾害威胁人员：200 人以上蓟州区人民政府市规划资源局102022 年（20202022 年三年平均）区域沉降量：18 毫米以内各区人民政府112022 年（20202022 年三年平均）沉降严重区面积：550 平方千米以内各区人民政府122025 年（20232025 年三年平均）区域沉降量：16 毫米以内各区人民政府132025 年（20232025 年三年平均）沉降严重区面积：393 平方千米以内各区人民政府空 2 14健全地
3、质灾害技术标准体系市规划资源局15提升地质灾害群测群防监测预警信息化建设市规划资源局蓟州区人民政府16完善地质灾害防治“挂图作战”指挥信息平台市规划资源局市气象局市应急局蓟州区人民政府二、主要任务二、主要任务（一）地质灾害调查评价（一）地质灾害调查评价17地质灾害隐患综合遥感调查山区地质灾害易发区隐患综合遥感识别和地面核查。市规划资源局蓟州区人民政府18地质灾害调查评价和风险区划山区地质灾害易发区 1:1 万专项调查 800 平方千米，查明地质灾害孕灾条件和基本特征。市规划资源局蓟州区人民政府19开展重大地质灾害隐患点 1:5001:2000 比例尺勘查，分析地质灾害形成机理、演变规律和成灾模
4、式。市规划资源局蓟州区人民政府20公路工程建设和农村切坡建房地质灾害专项调查。市规划资源局蓟州区人民政府市交通运输委21山区地质灾害风险区划。市规划资源局蓟州区人民政府22建立并动态完善地质灾害风险数据库。市规划资源局蓟州区人民政府 3 空23地面沉降调查和机理研究开展平原区 1:10 万地面沉降调查 8000 平方千米，查明地面沉降的分布特征。市规划资源局24在地面沉降高、中易发区开展 1:1 万1:5 万地面沉降调查 2000 平方千米，研究地面沉降地质环境背景和灾害分布规律、成因机理和发展趋势， 研究复杂含水层系统地下水与地面沉降演化特征。市规划资源局各区人民政府25重点监测高大建筑物、
5、密集建筑群和城市轨道交通地面沉降状况，加强高大密集建筑群与地面沉降关系研究和城市荷载重压下地面沉降规律、安全风险和防控措施研究。工程建设单位运行管理单位市规划资源局市住房城乡建设委各区人民政府26地质安全保障性调查根据“一市双城多节点”的市域城镇发展格局，开展重点片区的地质灾害风险调查评价， 查明威胁城市安全的重大地质环境问题， 为韧性城市治理提供更加精准的地质安全风险防控建议和解决方案。市规划资源局各区人民政府（二）地质灾害监测预警（二）地质灾害监测预警27完善新型高效的突发性地质灾害“三级四层”网格化监测预警系统完善群测群防体系，对群测群防员定期进行专业培训， 配备简易监测、报警设备，提高
6、监测预警能力。通过地质灾害宣传和应急演练， 增强受威胁群众的防灾意识和自救互救能力。蓟州区人民政府市应急局市规划资源局空 4 28加强专群结合监测预警，强化地质灾害防治专业队伍驻守，每年对已发现的地质灾害隐患点开展联合巡查排查，监测数据综合分析和地质灾害变化趋势研判， 提升专群结合监测工作水平。市规划资源局蓟州区人民政府市应急局29开展地质灾害隐患立体综合监测预警开展重点地区每年开展遥感监测。市规划资源局蓟州区人民政府30开展专业监测预警，选择 10 处成灾机理典型、 稳定性差、威胁大、风险等级高且难以实施工程治理、 避险移民搬迁的地质灾害隐患点，开展以位移、 应力和降雨等要素为主的立体综合监
7、测， 最大限度对可能发生的地质灾害提前预报预警，为避险决策提供技术支撑。市规划资源局蓟州区人民政府31提升地质灾害气象预警水平每年汛期开展山区市、区两级地质灾害气象风险预警工作，逐步完善预警模型，不断提升预警精度。市规划资源局市气象局32完善优化地面沉降立体监测网络充分利用全球卫星导航系统（GNSS）、合成孔径雷达干涉测量（InSAR）和水准测量等技术手段，实现多频次地面沉降监测。整合多部门现有水准监测资源， 优化水准测量路线，加密重点防治区水准监测点， 新建区域控制水准监测点 380 个，建设全球卫星导航系统（GNSS）监测点30 个，光纤光栅监测 2 组；合成孔径雷达干涉测量（InSAR）
8、覆盖面积达 10000 平方千米。市规划资源局 5 空33滨海新区、西青区、北辰区、武清区和静海区各建设分层标 1 组，建设基岩标 1 座。市规划资源局滨海新区、西青区、北辰区、武清区和静海区人民政府34深层地下水水位长期监测井标准化建设 200 眼。市规划资源局市水务局各区人民政府35加强地面沉降专项监测平原区地面沉降易发区内的高速铁路、地下轨道交通、 轻轨等交通工程；城市供水、排水、供气等大型干线工程；长输油气管线工程；南水北调干线、 防潮堤等大型水利工程等重大工程沿线地区专项地面沉降监测。市规划资源局工程建设单位运行管理单位市住房城乡建设委、市水务局、市发展改革委等有关部门36天津滨海国
9、际机场以及下穿大型机场的地铁和高铁管廊等建筑物周边地区的专项地面沉降监测。天津滨海国际机场市规划资源局（三）地质灾害综合治理（三）地质灾害综合治理37地质灾害工程治理对高风险和重要中等风险、 难以实施避险移民搬迁的在册地质灾害隐患点，以及新发现的稳定性较差、 风险等级高且不宜避险移民搬迁的地质灾害隐患点，实施工程治理30 处，减少受地质灾害威胁人员 140 余人。蓟州区人民政府38对风险高、险情紧迫、 治理措施相对简单的地质灾害隐患点，采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，实施排危除险 10 处。蓟州区人民政府空 6 39对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程， 及时采取清淤、加固、维修、
10、修缮等措施进行维护，确保防治工程的长期安全运行，实施地质灾害治理工程维护 10 处。蓟州区人民政府40强化地质灾害治理工程“三同时”制度，做好地质灾害防治和消除。蓟州区人民政府41实施搬迁避让已查明的地质灾害风险高、 受地质灾害威胁严重的人口聚集区，和新发现的稳定性较差、风险高、治理难度大的地质灾害隐患点，实施 18 户 61 人搬迁避让。蓟州区人民政府42地面沉降综合治理通过采取强化节水、水源置换、禁限采等措施，严格控制地下水超采。通过加大水资源监督管理力度、 推进农业水价综合改革、加大节水力度、 大力推进海水淡化和再生水利用等措施，加强水资源综合管理。天津市地下水超采综合治理领导小组成员单
11、位43加强湿地保护，提高水源涵养能力，加大生态补水，加大流域水环境综合治理力度，提高水环境质量， 统筹开展生态环境保护修复。市规划资源局市水务局市生态环境局各区人民政府44充分发挥国土空间规划的管控作用， 优化国土空间开发保护格局，统筹布局生态、农业城镇等空间功能。市规划资源局市发展改革委各区人民政府（四）地质灾害防治能力建设（四）地质灾害防治能力建设 7 空45加强科技创新开展地质灾害形成机理、地质灾害气象风险预警模型、地质灾害风险调查评价、地质灾害治理等方面理论和技术研究，探索人工智能和大数据等新技术在地质灾害监测与防治中的应用。市规划资源局46开展地面沉降调查监测、风险评价、成因机理、地
12、下水回灌和新近系地热开采影响等方面的地面沉降防控技术研究；市规划资源局47开展地裂缝地质灾害调查和机理研究、地下水位回升和稳定阶段的地面沉降规律以及次生地质环境问题的前瞻性研究；市规划资源局48加大科研平台建设投入，推进地质灾害综合防治示范基地和京津冀平原地下水与地面沉降野外科学观测研究站建设。市规划资源局市财政局49加强信息化建设建成地质灾害防治挂图作战信息平台， 进一步实现全市地质灾害监测数据集成处理、联合分析和综合研判，提升地质灾害风险精细化防控能力，实现地质灾害智能化风险管控，支撑地质灾害防治和国土空间规划的管理决策。市规划资源局蓟州区人民政府市应急局市财政局50加强制度建设建立健全地
13、质灾害风险管控体系，加强地质灾害群测群防和专群结合体系建设。市规划资源局蓟州区人民政府51完善法规政策等相关制度，适时修订天津市控制地面沉降管理办法。市规划资源局空 8 52依法保护地质灾害防治设施，规范地质灾害防治设施运行维护流程和方法。市规划资源局各区人民政府53构建天津特色地质灾害防治技术规范体系，修订地质灾害危险性评估技术规程等规范。市规划资源局54加强技术队伍建设加大地质灾害防治专业技术和监管的人才队伍建设，强化技术培训，加强国内国际间技术交流与合作，培育专业技术骨干，打造地质灾害防治高层次人才队伍。市规划资源局55加强宣传教育充分利用科普基地、新闻媒体等平台，开展地质灾害防治宣传和
14、教育活动，普及地质灾害防灾知识，增强公众防灾减灾意识，为地质灾害防治工作创造良好的工作氛围。市规划资源局各区人民政府三、防治措施三、防治措施（一）山区突发性地质灾害防治措施（一）山区突发性地质灾害防治措施56山区突发性地质灾害易发区管控措施加强地质灾害易发区风险识别， 在开展地质灾害风险调查和评价基础上，划定地质灾害风险区。 建立地质灾害风险动态管控机制，在完善监测预警体系的基础上， 掌握地质灾害变化趋势，进行风险研判，形成风险管控清单，提出风险管控建议，发布地质灾害风险预警预报信息， 支撑应急响应。市规划资源局蓟州区人民政府 9 空57引导工程建设选址尽量避让地质灾害风险较高地区，有序引导人
15、口、经济向风险较低地区疏解。对于确需在山区突发性地质灾害易发区内开展的工程活动，应强化地质灾害危险性评估工作，将地质灾害易发程度和风险区划结果作为国土空间规划和工程建设的基础依据，提前采取避让或者综合治理措施，配套建设监测设施。对已实施地质灾害治理的区域， 不再审批可能加剧地质灾害风险的建设项目。市规划资源局蓟州区人民政府58山区突发性地质灾害重点防治区防治措施重点防范风景名胜区、自然保护区、 农家院及交通干线沿线等区域内的地质灾害隐患，加强地质灾害巡查和排查，汛期 4 次/月，非汛期 1 次/月。优先部署实施工程治理、避险搬迁、排危除险、监测预警等防治工程，并加强地质灾害调查、隐患早期识别和
16、风险管控。蓟州区人民政府市规划资源局市交通运输委市文化和旅游局59山区突发性地质灾害次重点防治区防治措施加强防范废弃矿区、切坡建房、 交通干线沿线等区域内的地质灾害隐患，加强地质灾害巡查和排查，汛期 2 次/月，非汛期 1 次/2 个月；加快推进工程治理、避险搬迁、排危除险、监测预警等防治工程的实施。蓟州区人民政府市规划资源局市交通运输委60山区突发性地质灾害一般防治区防治措施注意防范地质灾害隐患，加强地质灾害巡查和排查， 汛期1 次/月，非汛期 1 次/3 个月；加强地质灾害监测预警。蓟州区人民政府市规划资源局空 10 61山区突发性地质灾害其他地区防治措施加强地质灾害区域巡查排查，发现潜在地质灾害隐患， 及时进行综合防治。蓟州区人民政府市规划资源局（二）平原区缓变性地质灾害防治措施（二）平原区缓变性地质灾害防治措施62平原区缓变性地质灾害易发区区管控措施实施严格的地下水超采治理措施，压减深层地下水开采量，减缓、控制地面沉降。地热水单采井有条件的应补建回灌井，对于新近系地热水单采井不具备回灌条件的， 按规定逐步关停， 取水许可证、 采矿许可证到期后不再延期。在平原区地质灾害易发区内进
