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1、湘潭大学商学院 公共经济学公共财政支出理论专题考试卷考试时长 60分钟专业：金融学年级： 2020 级学号：姓名：一、填空题：1.财政支出原则，就是人们对财政支出活动规律性的总结，是指导人们开展财政支出活动的准则。2.效率原则是公共财政支出的基本原则3.按照政府职能，可以将公共支出分为经济建设、教育、 医疗保险、国防、外交、司法等多项。4.按照联合国的“国民收入和生产核算账户体系”，先将政府的公共支出分为消费支出、补助支出、转移交出和资本形成四个大类。5.按照支出是否能直接得到等价的补偿分类。将全部公共支出分为购买支出和转移支出。6.国有资产保值增值原则要求财政支出按公共支出和财政投资区分为两
2、大类，相应建立公共预算预算和国有资产预算。7.“瓦格纳法则”。可表述为：随着人均GNP 的提高，财政支出占 GNP 的比率相应提高。8.皮考克和卫斯曼认为财政支出增长的内在原因是公民“可容忍的税收水平”的提高。9.罗斯托在20 世纪 50 年代提出经济成长阶段论，经济的成长需经历五个阶段：传统阶段。为起飞创造前提阶段。起飞阶段。成熟阶段。高额群众消费阶段。10. 马斯格雷夫认为，在经济发展经历传统阶段后，依公共支出增长变化可将经济发展分为早期、中期和和成熟期。11. 所谓预算线、就是在一定的市场价格和一定的家庭收人情况下，一个家庭所能购买的两种商品的所有组合的图解。12. 无差别曲线是用来表示
3、个人消费者在一定收入水平下，购买各种消费品的不同组合，使其总效用相等相等而达到极大化。13. 设计一计划一预算技术、零基预算等都是以成本一效益分析法为基础。14. 真实的成本或效益是指最终消费者经由支出方案所接受到的实际损失或利益，它反映社会福利的增加或减少。15. 成本和效益的衡量方法有：财务分析法经济分析法社会分析法。16. 内部收益率是指使支出方案的效益现值和成本现值相等时的贴现率。17. 从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面，一是纯公共定价，二是管制定价或价格管制。18. 国际上通行的做法是将政府采购对象分为三类：货物、工程和服务。19. 招标性采购按招标范围又可分为：公开招标采
4、购、选择性招标采购、限制性招标。20. 二部定价法。它是由两种要素构成的定价体系：一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”，二是按使用量支付的“从量费”。二、单项选择题：1.效率原则是公共财政支出的基本原则，是指通过财政支出使资源得到有效配置，实现( )最大化。A.收入差距B.全社会的总效益C.国有资产保值增值D. 宏观经济效应2.协调市场经济与社会主义制度的分配目标应该是( ) 的共同富裕。A.效率优先兼顾公平B.公平优先兼顾效率C.只顾公平不顾效率D. 只顾效率不顾公平3.将全部公共支出分为购买支出和转移支出，这是（）。A.依经济性质分类B.依政府职能进行的分类C.按支出用途分类D.
5、依经济类型分类4.瓦格纳认为，政府的公共支出与经济增长之间存在着函数关系，财 政支出比率(财政支出占GNP 或 GDP 的比率 )上升趋势的最基本的原因是（）。A.战争B.经济大萧条C.工业化D. 严重自然灾害5.皮考克和卫斯曼认为财政支出增长的外在原因是（）所引起的超常的公共支出需求。A.经济“起飞”B.官僚机构不断扩大C.社会动荡D. 产业革命6.皮考克和卫斯曼认为对政府财政支出的最高限额，应该是（）。A.“负的税收”B.税式支出C.债务依存度D. “可容忍的税收水平”7.（）在 20 世纪 50 年代提出经济成长阶段论。A.马斯格雷夫B.瓦格纳C.布坎南D. 罗斯托8.马斯格雷夫认为，在
6、整个发展阶段，GNP中总投资的比重是上升的，政府公共投资占GNP 的比重会（）。A.上升B.下降C.持平D. 无关9.政府支出产生的直接经济效应，就指公共支出是怎样改变其（）的经济行为的。A.接受者B.一群人C.全社会的人D. 政府10. 成本一效益分析法是（ ）于 1936 年在一项防洪工程上首先采用的。A.中国B.美国C.德国D. 法国11. 我国第一个经地方人大通过的政府采购的地方性法规是在（ ）。A.广州B.上海C.天津D. 深圳12. 若净效益现值（）时，则该支出计划可以执行。A.0 B.0 C.=0 D.1 三、多项选择题：1.社会主义公共财政支出得原则有：（）。A.效率原则B.公
7、平原则C.稳定原则D. 国有资产保值增值原则2.按照联合国的“国民收入和生产核算账户体系”，先将政府的公共支出分为（）。A.消费支出B.补助支出C.转移支出D. 资本形成3.依公共支出对经济的影响及在资源配置中的作用而区分为（）。A.经常支出B.资本支出C.贷款净额D. 医疗保险4.公共支出按经济性质分类具有较强的经济分析意义（）。A.有助于分析政府财政功能方向及程度强弱B.有助于分析购买性支出和转移性支出的使用效率C.有助于分析财政体制的类型D. 有助于分析财政的拖累现象5.按财政支出的目的分类，可分为（）。A.一般利益支出B.特殊利益支出C.预防性支出D. 创造性支出6.一个多世纪以来，世
8、界各国的财政学家们针对公共支出绝对数额和相对数额都在不断增长的实际情况进行了大量的研究，形成了有代表性的支出增长理论。包括（）。A.瓦格纳的公共支出增长理论B.马斯格雷夫和罗斯托的发展阶段增长论C.皮考克和卫斯曼公共支出增长理论D. 官僚行为增长论7.公共支出相对数额的增长可用以下指标衡量（）。A.财政支出比率B.公积金缴存率C.政府购买性支出占国民生产总值的比重D. 政府转移性支出占国民生产总值的比重8.公共支出的效应分析包括以下几个方面（）。A.考察政府支出产生的直接经济效应B.考察间接经济效益C.考察宏观经济效应D. 考察宏观政治效应9.财政支出的经济分析方法有（）。A.成本一效益分析法
9、B.最低费用选择法C.公共定价法D. 财务分析法10. 政府采购的特点是（）。A.采购主体的公共性B.采购活动的非商业性C.采购对象的广泛性D. 政策性和规范性E.资金来源的财政性11. 政府采购的公开原则强调的是（）。A.公开发布采购信息B.公开开标C.公开中标结果D. 公开宣判2.招标性采购按招标范围又可分为：（）。A.选择性招标采购B.限制性招标C.国内或国外询价采购D. 公开招标采购四、名词解释：1. 财政支出原则：就是人们对财政支出活动规律性的总结，是指导人们开展财政支出活动的准则。2. 效率原则： 效率原则是公共财政支出的基本原则，是指通过财政支出使资源得到有效配置，实现全社会的总
10、效益(包括经济效益和社会效益 )最大化。3. 公平原则： 公共财政支出的公平原则，就是要体现收人存在一定差距 ,但收入差距必须维持在各阶层所能接受的合理范围内，而不是两极分化，贫富过于悬殊。4. 稳定原则： 含义包括两个方面：一是指政府的支出要有助于防止经济波动过于剧烈，而是指在稳定经济的同时还要就经济保持适度的增长。5. 经常性支出：经常支出，包括产品和劳务、利息支出、补贴和其他转移支付等。6. 资本性支出：资本支出，包括政府用于固定资产方面的开支，购买股票等金融资产、购买土地和无形资产开支，资本转移等。7. 购买性支出：购买支出是指政府按照等价交换原则购买商品和劳务，以便向公众提供各种公共
11、产品和服务的支出。这类支出包括两部分：一是购买各级政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务支出，如国防、教育、卫生、行政管理等；二是各级政府用于各种公共投资的支出。8. 转移性支出：指政府单方面把部分收人的所有权无偿转移出去的支出，包括各项财政补贴支出、各种社会保障支出、国债的利息支出等。9. 替代效应： 指在经历了由社会动荡引起的财政支出增长后，新的、更高的财政支出水平替代了以前的财政支出水平或替代了私人部门的支出。10. 反省效应：战争或其他社会动荡迫使政府和人民注意到原先认识不足的问题，重新“审视”公共部门和私人部门各自的职责，公共部门需要提供一些新的公共产品和服务。11. 集中效应：
12、战争或其他社会动荡时期，中央政府担负起更多的职责，显然要集中更多的财力，全社会的利益要比地方自治更重要，导致地方支出萎缩，向中央集中。12. 支出效应分析：支出效应分析是将有关经济理论和经济政策应用于政府的各项支出计划，以考察政府的政策是怎样影响人们的行为，并反过来又被私人行为所影响。13. 直接效应：所谓直接经济效应，就指公共支出是怎样改变其接受者的经济行为的。焦点集中在个人选择，如确定购买、消费、储蓄、投资和劳动力供给，以及当政府挥作用时，这些选择是怎样改变的。14. 间接效应：所谓间接经济效应，是指改变一群人为或者影响其他许多人。政府政策的间接经济效应可能加强公措施，也可能削弱公共措施。
13、15. 宏观经济效应：因为政府的规模越来越大，其直接和间接的措施都能影一个国家甚至世界的通货膨胀、工资、物价和失业问题，这就是政府支出计划的宏观经济效应。16. 成本效益分析法：成本一效益分析法是根据政府确定的经济建设目标，提出实现目标的各种备选方案，用分机对比各种方案的全部预期成本和全部预期效益的数量关系的方法；选择最优的国家投资项目，以使公共支出获得最大的社会政治经济效益。17. 最低费用选择法：为了达成某项政府施政的事业，需要设想若干种达成目的的方案，逐个地对每个备选方案进行全面的经济分析，然后选择用最低费用达到目的的方案，这就是最低费用选择法。18. 公共定价法：就是把商品交换的一般原
14、则运用到公共企业提供的准公共产品中去，通过政府制定有关公共产品和公共劳务价格或收费标准，实现公共产品和公共劳务的合理有效消费或使用，从而提高公共财政支出的效益。19. 政府采购：也称为公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法、程序对货物、工程或服务的购买。20. 物有所值原则：这是西方国家通用的原则之一，它是指投入与产出之比，这里的投入不是指所采购物品的现价，而是指物品的寿命周期成本， 即所采购物品在有效使用期内发生的一切费用再减去残值。政府采购追求的就是寿命周期成本最小而收益最大。21. 招标性采购：招标性采购是指通
15、过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标者中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。22. 非招标性采购：非招标性采购方式一般是有针对性的，采购对象多属单件或工程类项目的采购方式，主要有：国内或国外询价采购，单一来源采购，自营工程等。五、简答题：1. 简述财政支出原则与财政职能的关系。参考答案 答： 财政支出原则，就是人们对财政支出活动规律性的总结，是指导人们开展财政支出活动的准则。财政职能或是财政的职责、功能则是更深层次对财政活动规律性的理论概括。对财政职能的认识会直接导引出不同的财政支出原则，两者之间存在密切的联系。另
16、一方面，财政支出原则又不等同于财政职能。它是财政职能的展开和细化，它必须是能够具体指导人们对财政支出活动操作的依据和准则；也就是说，在进行财政支出的决策和技术分析时要有赖于财政支出原则的建立。2. 简述依政府职能进行的公共支出分类。参考答案 答： 按照政府职能，可以将公共支出分为经济建设、教育、医疗保险、国防、外交、司法等多项。按照联合国的“国民收入和生产核算账户体系”，先将政府的公共支出分为消费支出、补助支出、转移交出和资本形成四个大类，然后又具体分为：一般的公共服务开支。国防开支。教育开支。健康方面的开支。社会保险和福利费用。住房建筑和美化环境的开支。其他的社会服务开支。经济服务费用。无法归类的和用于其他用途的开支(如预防农害的准备金等等)。3. 简述瓦格纳的公共支出增长理论。参考答案 答： 瓦格纳曾致力于研究公共支出占GNP 比例的原因，他在考察了英国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工业化状况之后，认为“不同国家及时代比较，进步国家中央及地方政府的活动呈现有规律的扩大的趋势。这种扩大既系外延的又系内含的。即在中央及地方政府不断提出新任务的同时，有的职能也在进一步扩大。他的研究
